加強成品油零售企業(yè)固定資產管理的思考

高曉艷

（中國石油天然氣股份有限公司陜西延安銷售分公司，陜西 延安 716000）

黨的十九屆四中全會報告指出，深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能作用。伴隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)發(fā)展，成品油零售企業(yè)所面臨的市場競爭也越來越激烈，資產作為成品油零售企業(yè)開展營銷的重要組成部分，其固定資產在企業(yè)資產總額中占有很大的份額，加強資產管理對企業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，但是成品油零售企業(yè)固定資產管理還存在很多不足之處，缺乏固定資產管理意識，存在重資金輕資產的行為。針對目前成品油零售企業(yè)固定資產管理過程中存在的一些問題進行簡要論述，并提出解決對策和建議。

一、固定資產管理的重要性

成品油零售企業(yè)固定資產是企業(yè)資產的重要組成部分，是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保障。加強成品油零售企業(yè)固定資產管理，正確認識固定資產管理的重要性，對于保證固定資產安全完整，提高其使用效率，提升企業(yè)營銷能力和競爭能力，有著重要的意義。

首先，固定資產作為企業(yè)重要的經濟資源，是參與企業(yè)生產、經營的基本要素條件，同時也是企業(yè)實現(xiàn)科技發(fā)展和經濟發(fā)展相互結合的重要物質基礎[1]。當前，國內成品油零售市場環(huán)境復雜多變，競爭態(tài)勢日趨嚴峻。為提高競爭力，搶占市場份額，各成品油零售企業(yè)不斷擴大投資、更新技術設備，固定資產占企業(yè)資產總額的比重很大。作為決定企業(yè)的生產經營質量和市場競爭能力的重要因素之一，固定資產管理對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響[1]。

其次，加強固定資產管理對資產的創(chuàng)效能力至關重要，是提高企業(yè)經濟效益的重要內容，尤其是在新時代國企改革步伐加快的環(huán)境下，合理計劃資產投資，實施動態(tài)管理，優(yōu)化資源配置，盤活企業(yè)閑置資產，保持資產良好狀態(tài)，控制資產損耗，為企業(yè)的投資運營等重大經濟決策提供可靠的依據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)資產價值最大化。

二、成品油零售企業(yè)固定資產管理存在的問題

（一）資產管理意識淡薄

目前，企業(yè)中普遍存在“重資金，輕資產，重購置、輕管理”的觀念，資產管理觀念滯后、意識淡薄，片面認為只要抓好營銷環(huán)節(jié)，提高銷量，就能提高企業(yè)效益，從而忽略了固定資產管理。雖然每年定期組織開展全面和重點資產清查工作，極大浪費人力、物力和財力，但由于種種原因，資產賬實不符情況仍得不到有效解決。企業(yè)固定資產制度執(zhí)行不到位，內控控制體系不健全，人員配備不齊全，形成資產管理松散的現(xiàn)狀。

（二）資產管理責任不明確

近幾年，雖然成品油零售企業(yè)建立了一套完整的固定資產管理制度流程，在加強資產管理方面做了大量工作，固定資產管理工作初見成效，但由于行業(yè)性質特殊，規(guī)模大、網點分散、流動性強，固定資產管理制度得不到有效貫徹落實。各職能部門之間工作不協(xié)作，管理責任不明確，實物管理和價值管理脫節(jié)，出現(xiàn)問題互相推諉。主要是固定資產投資、采購、調撥、報廢處置管理涉及多個部門，各個部門之間既相互聯(lián)系又相互制約，在實際管理過程中，部門之間缺乏溝通與協(xié)作，常常各自為政，只考慮部門內的職責與權限，工作缺乏主動性，導致固定資產管理出現(xiàn)漏洞。同時由于資產使用效果的評價體系不完善，沒有科學的對資產運營分析制度，缺乏對資產利用情況的數(shù)據(jù)分析，這對資產的取舍決策，提高資產創(chuàng)效能力十分不利[2]。

（三）資產管理信息系統(tǒng)功能不完善

現(xiàn)有資產管理系統(tǒng)利用率不高，效果不明顯，資產管理人員僅進行一些常規(guī)性的操作，如新購資產增加、工程項目轉資、計提折舊、調劑調撥、報廢、處置、資產信息變動及資產信息查詢等。無法實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)在投資計劃、采購、使用等環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)共享，同時資產管理系統(tǒng)除了財務部門廣泛應用外，資產歸口管理部門、使用部門應用很少，且系統(tǒng)功能較少不完善，無法對無法有效開展資產全生命周期管理，實現(xiàn)資源的有效整合。

（四）監(jiān)督考核機制不健全

目前大部分成品油零售企業(yè)實行公司、分公司、基層庫站三級管理，考核主要是縱向分專業(yè)線考核。固定資產考核主要在財務資產部，其他相關專業(yè)線對資產的考核僅限于實物資產與財務賬面資產是否一致，對固定資產全生命周期管理相關崗位的考核激勵作用沒有發(fā)揮，加之監(jiān)督考核機制不健全，容易造成固定資產的管理互相推諉，管理缺位等現(xiàn)象。同時資產使用狀況、資產創(chuàng)效能力、閑置資產利用率等沒有相應的考核指標，不能反映資產的全面情況，導致當前資產管理不能真實反映財務管理狀況，不能充分發(fā)揮固定資產創(chuàng)效能力。

（五）部分閑置資產盤活率不高

成品油零售企業(yè)存在規(guī)模化、集團化、多元化的經營特點，但在過去一段時期因一味追求規(guī)模，多元化傾向，造成盲目投資或購置[3]。低效、無效、負效或閑置資產造成折舊折耗攤多，增加了企業(yè)的營銷成本，使得企業(yè)營銷結構的調整和提質增效任務得不到有效落實。

（六）固定資產維護保養(yǎng)不到位

在資產日常使用管理方面，缺乏固定資產維修保養(yǎng)意識，重使用，輕維護保養(yǎng)，不安正確的操作規(guī)程使用固定資產，縮短了固定資產使用壽命，造成資產閑置或變?yōu)閳髲U資產；不及時維護和保養(yǎng)固定資產，導致資產使用中頻頻出現(xiàn)問題，降低了固定資產使用率，增加了企業(yè)的維修成本，給企業(yè)造成嚴重損失。

三、加強成品油零售企業(yè)固定資產管理的對策建議

（一）強化管理意識

任何一項工作是否能夠順利開展、實施效果如何均離不開單位各級管理者的強力支持與推動，固定資產的管理也是如此。只有高層管理者對其給予高度的重視與支持，把固定資產管理作為一項重要的內容納入工作目標，實行單位領導全面負責制，加強內控管理，引導干部職工理清資產與經濟效益之間的關系[4]。固定資產使用部門要正確管理和使用資產，資產歸口管理部門要切實履行監(jiān)管責任，財務部門要做好資產價值管理，要把固定資產清查工作作為一項日常工作抓緊抓實。固定資產管理是一項復雜的工作，需要各部門加強溝通協(xié)調，保持信息對稱，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的局面，提高資產管理意識，使資產管理逐步走向規(guī)范化和制度化。

（二）明確管理責任

針對目前成品油零售企業(yè)固定資產管理松散、責任不清的現(xiàn)狀，結合成品油零售企業(yè)自身的特點，完善內部控制制度，徹底厘清管理責任，明確各部門資產管理崗位的具體工作內容、責任人的管理權責和管理方式，加強部門間溝通協(xié)調，及時傳遞信息，杜絕出現(xiàn)互相推諉。逐步完善理順部門職責，更新理念，主動清查、主動分析、主動維護，有效解決內部管理松弛，管理漏洞等問題，以保證固定資產安全、完整，使其發(fā)揮最大效用。

（三）完善信息系統(tǒng)

隨著固定資產管理的精細化，成品油零售企業(yè)急需使用現(xiàn)代化、智能化的固定資產管理系統(tǒng)，搭建一個所有資產信息共享的網絡數(shù)據(jù)庫。一方面在資產管理系統(tǒng)的基礎上，建立完整高效的數(shù)據(jù)采集體系，涵蓋資產價值管理、資產維護修理、資產日常管理、資產盤點等功能，并打通EMA資產管理系統(tǒng)接口，實現(xiàn)信息共享[5]。另一方面要提高數(shù)據(jù)整理加工智能化，通過指標比對、趨勢分析、風險評估，對成品油零售企業(yè)的資產運營狀況進行全方位分析，提出改進建議與措施，幫助企業(yè)管理層精準決策。如：成品油零售企業(yè)根據(jù)每臺加油機的每個加油槍日出油量、次數(shù)、資產原值和使用年限，計算加油槍和加油機的使用效率，進而發(fā)現(xiàn)不足，通過調整油槍品號、位置等措施，全面提升現(xiàn)場服務能力，提高資產使用效率。

（四）強化機制考核

要將固定資產管理作為單位績效考核管理類指標，建立固定資產管理考核機制，明確資產管理責任，提升資產管理執(zhí)行力。年初簽訂資產管理責任書，定期由財務資產管理部牽頭組織，抽調相關人員，成立固定資產考核小組，通過現(xiàn)場查看、調閱資料、分析評議等方式進行定性和定量考核，做出真實可靠的綜合評價。及時通報檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，跟蹤整改落實情況，獎優(yōu)罰劣，加大績效問責力度，確保監(jiān)督考核落到實處，提高資產使用效率和效益。

（五）有效盤活固定資產

成品油零售企業(yè)加大閑置資產的盤活利用力度，成立閑置資產盤活工作小組，明確職責，全面梳理、科學評估低效、無效、負效、閑置固定資產，采取內部調劑、出租、處置等形式，制定相應的固定資產盤活制度和措施，將閑置資產分類、分級管理，建立閑置資產信息庫，通過網絡發(fā)布閑置資產信息，及時掌握內部調劑、承租人等信息，優(yōu)化固定資產配置，以達到盤活閑置資產的目的。將閑置固定資產盤活納入績效考核范疇，調動各方面的積極性，充分挖掘閑置固定資產的效能。同時對出租資產加強后續(xù)管理，跟蹤監(jiān)管，防止資產流失。

（六）加強固定資產管理使用

企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，制定固定資產維護保養(yǎng)制度，配備專人負責固定資產維護保養(yǎng)和維修，全面掌握和了解固定資產的配置及使用情況，不定期地對固定資產進行維修和保養(yǎng)，避免固定資產因使用不當、維護保養(yǎng)不到位導致資產閑置和浪費。同時可以降低企業(yè)維修費用，提高企業(yè)經濟效益。

四、結束語

成品油零售企業(yè)是特殊的行業(yè)，進一步加強重視全生命周期資產管理，強化信息平臺建設及應用，構建資產管理指標及考核體系，實現(xiàn)資產運作核心作用，形成長期有效的管理體制，從而有效發(fā)揮資產價值最大化，助力成品油零售企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。