水利經(jīng)濟(jì)管理體制探析

【摘要】水利是居民生活的基本保障，也是國(guó)家發(fā)展的重要基石。水利工程的建設(shè)也關(guān)系著國(guó)家的發(fā)展與人民生活水平的提高，我們不僅要實(shí)現(xiàn)水利用于民，還要讓水利工程為我們帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。本文就從我省的水利工程建設(shè)出發(fā)，集中分析我省水利部門如何在經(jīng)濟(jì)管理的體制方面具有的問題，以及改進(jìn)的方案。

【關(guān)鍵詞】水利；經(jīng)濟(jì)；管理體制

一、水利工程建設(shè)的重要性

水是人類生存的生命線，也是農(nóng)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生命線，我們必須高度重視水的問題。我國(guó)的水資源并不豐富，也存在著很多問題，我省中西部分地區(qū)缺水嚴(yán)重，干旱制約著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至制約整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民的生活質(zhì)量總是無法得到提升。因此，水利工程對(duì)我們國(guó)家發(fā)展以及人民生活水平的提高至關(guān)重要，要把興修水利作為國(guó)家的戰(zhàn)略措施來抓。我省為了解決水利問題，正在積極開展山西大水網(wǎng)項(xiàng)目工程，其主要的目的是以黃河、汾河兩條主干河流為支架，建設(shè)一個(gè)覆蓋全省六大盆地和九大中心經(jīng)濟(jì)區(qū)的十大骨干供水系統(tǒng)。這項(xiàng)工程一旦建成，一定會(huì)顯著改善我省很多地區(qū)缺水的現(xiàn)狀，提高我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二、體制中存在的問題

1.管理不健全

我國(guó)的水利事業(yè)在發(fā)展過程中由于管理不當(dāng)，產(chǎn)生了很多的問題。比如說就近年來我國(guó)洪水發(fā)生的情況分析，我們的河道建設(shè)就不夠完善，河道并沒有進(jìn)行良好的清淤工作，河道中堆積了大量的泥沙，再加上歷史遺留的圍湖造田，亂砍亂伐的問題，導(dǎo)致洪水時(shí)有發(fā)生，我們建設(shè)的一些防洪障礙物也水利設(shè)施的防洪能力下降，讓水利設(shè)施極容易遭到破壞。其次，很多水利設(shè)施由于過于陳舊，運(yùn)轉(zhuǎn)的不流暢，并且由于技術(shù)的缺乏，再加之自然災(zāi)害的頻發(fā)，這讓我們的水利設(shè)施的效益大大降低，農(nóng)田灌溉效率也大打折扣。

2.行業(yè)隊(duì)伍缺乏社會(huì)保障

投身于水利建設(shè)的人員大都沒有收到良好的社會(huì)保障，如今大部分的水利工作者工作于偏僻的山間田野，生活條件差，工作環(huán)境困難，并且得不到很多實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益，因此很多水利工作者對(duì)工作的熱度不高，積極性無法提升，很多員工選擇改行，或者自謀生路，這對(duì)水利工程建設(shè)是極為不利的。

3.缺乏地位和發(fā)展的保證

我省貧困縣較多，很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)，政府的工作重心都放在發(fā)展煤炭工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽略了對(duì)水利資源的發(fā)展。很多水利工程的項(xiàng)目只是有想法，卻因?yàn)橘Y金的問題落實(shí)不到位，無法真正實(shí)施，這樣不平衡的發(fā)展水利工程勢(shì)必會(huì)對(duì)整體的效果產(chǎn)生不利影響。由于很多水利工程的建設(shè)由私人承包，工程的質(zhì)量無法得到保障，因此很多項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)后期的問題，而且又沒有足夠的資金對(duì)已有的設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與檢修，因此造成了水利設(shè)施的老舊與損壞。這也造成了水利工程建設(shè)的弱勢(shì)局面。

三、水利發(fā)展的建議

1、增加人們的認(rèn)識(shí)度

很多人對(duì)水利工程建設(shè)存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，他們片面的認(rèn)為水利工程就是三峽、運(yùn)河，南水北調(diào)。其實(shí)水利工程就在我們的身邊，加快推進(jìn)水利工程的建設(shè)，對(duì)我們的生活質(zhì)量的改善有很大幫助。要提高人民對(duì)水利工程的重視程度，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開水，水利對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展極為重要，如果水利工程不到位，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會(huì)受到影響，可以這樣說，水利已經(jīng)滲透到我們生活中的方方面面，提高人們對(duì)水利工程發(fā)展的認(rèn)識(shí)度，才能更好的發(fā)展我們的水利建設(shè)。

2、對(duì)價(jià)格的調(diào)控

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，任何的發(fā)展都和經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，水利工程建設(shè)也離不開。水利工程中，要加強(qiáng)對(duì)水利工程有償服務(wù)的建設(shè)，對(duì)一些有償供水項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)整價(jià)格。比如在我省，自來水的收費(fèi)是有等級(jí)劃分的，根據(jù)區(qū)域和時(shí)段不同，再根據(jù)不同的用水量采用不同的自來水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣更好的節(jié)約了水資源。

3、開啟社會(huì)監(jiān)管體系

我國(guó)自十八大以來，堅(jiān)持反腐倡廉，習(xí)近平總書記也提出了“老虎蒼蠅一起打”的口號(hào)，而十九大的召開，更加堅(jiān)定了我黨反腐的決心。因此我們水利部門也應(yīng)該堅(jiān)決打擊部門內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)水利體系建立一個(gè)社會(huì)監(jiān)管體系。社會(huì)監(jiān)管體系，顧名思義就是用社會(huì)的力量監(jiān)管部門的一整個(gè)體系，主要的力量來自于群眾的監(jiān)督舉報(bào)。水利建設(shè)大都與群眾的切身利益有關(guān)，因此群眾集中反映的問題一定是最嚴(yán)重的問題。我們通過宣傳教育，讓群眾敢于檢舉，敢于反映，全民反腐，讓腐敗問題得到有效的抑制。

4、加強(qiáng)配套設(shè)施的生產(chǎn)建設(shè)

我國(guó)對(duì)水利管理建設(shè)提出了很多優(yōu)惠政策和優(yōu)惠措施，并以此來推進(jìn)水利工程建設(shè)的發(fā)展。我們可以通過水電站，促進(jìn)水電行業(yè)的發(fā)展，然后再反過來，利用水電行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)水利建設(shè)的發(fā)展，以此循環(huán)，相互促進(jìn)，協(xié)同發(fā)展。我們省也可以利用黃河的資源優(yōu)勢(shì)，地勢(shì)優(yōu)勢(shì)，建立一些小的水電站，通過小水電的發(fā)展，來帶動(dòng)水利行業(yè)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。同時(shí)，我們也應(yīng)該通過水利工程的建設(shè)帶動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)的提高，比如我們可以通過現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于水利建設(shè)的一些優(yōu)惠政策進(jìn)行招商引資，讓私人或民營(yíng)企業(yè)注資進(jìn)入水利工程建設(shè)，或者用現(xiàn)在流行的“PPP”模式，即政府與社會(huì)資本合作模式。我們可以在水利工程的帶動(dòng)下，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，以黃河與汾河為主線，在山西大水網(wǎng)工程建設(shè)的背景下，在全省形成縱橫交錯(cuò)的水源形式下，帶動(dòng)我們旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，從而降低煤炭等重型工業(yè)在我省占據(jù)主導(dǎo)地位的形式，開展多形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

5、加強(qiáng)理論建設(shè)

在發(fā)展現(xiàn)代化的水利經(jīng)濟(jì)管理體制的時(shí)候，我們必須結(jié)合的理論知識(shí)，以健全的理論作為指導(dǎo)思想?？梢远ㄆ诮M織職工到相關(guān)的水利機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)行專業(yè)技能和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，并且提高他們的思想覺悟。在部門內(nèi)部，可以成立一些學(xué)習(xí)小組，定期舉辦讀書研討活動(dòng)，每個(gè)人都積極地參與進(jìn)來，將理論知識(shí)的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)分享給大家，然后大家互相討論，爭(zhēng)取發(fā)現(xiàn)新的實(shí)踐方法，為水利工程的建設(shè)舔磚加瓦。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速上升階段，各種基礎(chǔ)設(shè)施都在大力建設(shè)，水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要的一環(huán)，更需要好好改進(jìn)。我們要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，積極開展山西大水網(wǎng)工程的建設(shè)，為老百姓做實(shí)事，解決群眾的用水問題，真正做到水利利于民。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘中華，劉萬軍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站存在的困境問題及發(fā)展思路探討[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理，2010，（4）.

[2]段家瑞.水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常見問題及有效途徑.學(xué)術(shù)研究[J]，2014年10月上第l9期.

作者簡(jiǎn)介：胡靜芳1973.09，女，漢族，山西省繁峙縣，碩士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。