高校學(xué)生黨支部組織力現(xiàn)狀及提升路徑

李燦光

（南昌航空大學(xué)信息工程學(xué)院 江西 南昌 330063）

學(xué)生黨支部是黨扎根在大學(xué)生群體中的最基層組織，要成為引領(lǐng)大學(xué)生思想的旗幟，成為班級和團(tuán)支部發(fā)展的核心。黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。可以看出，黨對高校學(xué)生黨支部的政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、團(tuán)結(jié)和服務(wù)學(xué)生等工作進(jìn)行了新的定位。本文將從學(xué)生黨支部組織力的內(nèi)涵及其存在的現(xiàn)狀，探討如何提升高?；鶎狱h組織的組織力。

一、高校學(xué)生黨支部組織力的內(nèi)涵

組織力是一個組織為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，通過協(xié)調(diào)各要素之間的相互關(guān)系而形成的合力[1]?；鶎狱h組織的組織力是指在基層黨建工作中展現(xiàn)出來的領(lǐng)導(dǎo)力、管理力、執(zhí)行力、知識力、戰(zhàn)斗力、凝聚力等綜合體現(xiàn)[2]。高校學(xué)生黨支部的組織力對于開展大學(xué)生思想政治教育，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大學(xué)生跟黨走，實(shí)現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)有著極其重要的作用。

學(xué)術(shù)界的研究通過對基層黨組織力的內(nèi)涵界定，分析了影響基層黨組織力發(fā)揮作用的因素。學(xué)者從影響要素和理論視角，探討了提升基層組織力的發(fā)展路徑。為了破解基層黨組織的弱化、虛化和邊緣化問題，顏俊儒[3]從鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層黨組織發(fā)展的視角，提出了農(nóng)村黨組織提升組織力內(nèi)因和外因兩個要素，提出要將政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)放在首位，主動為鄉(xiāng)村發(fā)展的需要服務(wù)；汪俊玲[4]認(rèn)為要充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)功能。趙大朋[5][6]等從組織力的影響要素上，梳理了黨組織的內(nèi)涵和特征，從增強(qiáng)組織自身建設(shè)，優(yōu)化組織內(nèi)外環(huán)境等路徑來提升黨組織的組織力；侯仕福等[7]通過把握黨建規(guī)律，提出把握理想信念是前提、組織紀(jì)律是保證、人文關(guān)懷是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、支部班子是核心，深入揭示了學(xué)生組織力生成的機(jī)制。此外，馮國珍[8]從主體出發(fā)探討了組織力的豐富內(nèi)涵，為各類基層黨組織組織力的提升提供了有效的策略。綜上所述，思想和制度上建黨是我黨組織建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提升高校學(xué)生黨組織的組織力要堅持從大學(xué)生的思想、組織和民心等方面探索。

二、高校學(xué)生黨支部組織力存在的問題

十八大以來，高校黨建工作貫徹“從嚴(yán)治黨”“控量提質(zhì)”等方針，持續(xù)推進(jìn)新時代中國特色社會主義理論的宣傳教育，大學(xué)生黨員的“四個意識”“四個自信”得到明顯增強(qiáng)，學(xué)生黨支部的先鋒模范作用得到彰顯。但是，在基層黨組織的組織力方面，高校學(xué)生黨支部有些薄弱環(huán)節(jié)還有待改善。

1.理想信念有待加強(qiáng)

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在就業(yè)壓力和逐利的社會現(xiàn)實(shí)下，個別大學(xué)生抱著功利化的動機(jī)加入黨組織，侵蝕了大學(xué)生理想信念的根基。由于工作經(jīng)驗(yàn)、所學(xué)專業(yè)和學(xué)歷水平的不同，思想政治理論課教師、任課老師、黨務(wù)工作者等在學(xué)生黨員思想教育過程中對教育內(nèi)容、教學(xué)方法和課堂互動的設(shè)計和選擇上也各有千秋，形成了思想政治教育效果的差異性；對政治性和思想性、理論與現(xiàn)實(shí)性、系統(tǒng)與針對性、科學(xué)與實(shí)踐性的關(guān)系理解的深度也不一樣，馬克思主義中國化最新成果和黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)社會主義的經(jīng)驗(yàn)對學(xué)生黨員的吸引力和感染力也不一樣。同時，在信息化、網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程中，西方敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)不斷宣揚(yáng)自由主義、享樂主義等思想，誤導(dǎo)部分學(xué)生黨員對黨在社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題產(chǎn)生錯誤認(rèn)知，理想信念根基動搖。

2.能力素質(zhì)有待加強(qiáng)

按照《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎狱h組織工作條例》的規(guī)定，學(xué)生黨支部要成為引領(lǐng)大學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長的班級核心。具體負(fù)責(zé)五個方面的職責(zé)，包括宣傳黨的路線方針、教育管理黨員、指導(dǎo)參與班級團(tuán)支部的事務(wù)管理、黨員的發(fā)展、大學(xué)生思想政治教育方面。這些工作點(diǎn)多面廣而且都很重要，要求黨支部干部有較強(qiáng)的能力。然而，受“重行政輕黨務(wù)”觀念影響，黨員干部的培訓(xùn)時長和效果缺乏有力的保障；黨支部工作在黨務(wù)工作教師的指導(dǎo)下進(jìn)行，他們還擔(dān)任著學(xué)生管理、基層黨務(wù)或政務(wù)等多方面的工作，指導(dǎo)學(xué)生黨支部干部的時間和精力有限；此外，臨近畢業(yè)期時，由于考研、實(shí)習(xí)和應(yīng)聘等因素的影響，學(xué)生黨支部中，老干部投入工作的時間和精力不足，新干部業(yè)務(wù)不精能力欠缺的問題凸顯。因此導(dǎo)致學(xué)生黨支部工作效率不足，無法達(dá)到上級黨組織和學(xué)生的期望，甚至出現(xiàn)學(xué)生黨支部組織渙散的現(xiàn)象。

3.服務(wù)水平有待改善

在高校，組織形式多種多樣，除了學(xué)生黨支部之外，有班級、團(tuán)支部、興趣協(xié)會等有形的組織，還有宿舍、老鄉(xiāng)等依靠地緣或愛好結(jié)成的非正式群體。在班級中，學(xué)生們的興趣也有明顯的分化，有以知識學(xué)習(xí)為重者，有以升學(xué)為目標(biāo)者，有以就業(yè)為目標(biāo)者，有及時行樂者，有事不關(guān)己者。因此，黨支部要協(xié)調(diào)好團(tuán)支部、班級設(shè)置合理的建設(shè)目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)生制定個性化的學(xué)業(yè)規(guī)劃，選擇合理的發(fā)展方向。在學(xué)生中，班委和團(tuán)支部有較高的影響力，學(xué)生面臨問題和困難時，優(yōu)先求助班級、團(tuán)支部及非正式群體的成員。因此，如何發(fā)揮學(xué)生黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用成為一個重要的問題。學(xué)生黨支部需在班級和團(tuán)支部之間找到最佳的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)班級和團(tuán)支部做到既自我管理、自我教育、自我學(xué)習(xí)，又兼顧學(xué)生的個性化成長需要，這需要具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。但在學(xué)生黨支部中，黨員隊伍非常年輕，經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷少，服務(wù)意識偏低，未能發(fā)揮應(yīng)有的核心作用。同時，有些班級的黨員學(xué)習(xí)成績雖優(yōu)秀，但組織能力欠缺，不講究工作方法，易造成學(xué)生對黨支部的疏遠(yuǎn)，導(dǎo)致學(xué)生黨支部的影響力弱化。

三、提升學(xué)生黨支部組織力的路徑

1.強(qiáng)化思政教育功能，筑牢理想信念根基

首先，突出思政教育功能，始終把大學(xué)生思想政治教育放在黨支部工作的首要位置。面對多元文化沖擊，只有加強(qiáng)高校學(xué)生的思想政治教育，才能堅定正確的政治方向。以“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”等主題教育常態(tài)化學(xué)習(xí)為驅(qū)動，用新時代中國特色社會主義思想武裝黨員，引導(dǎo)學(xué)生黨員正確認(rèn)識國際發(fā)展趨勢和國內(nèi)發(fā)展大勢，勇于擔(dān)當(dāng)歷史所賦予的責(zé)任和使命。

其次，理想信念教育要扎根“課堂”和“生活”，夯實(shí)理想信念的根基。習(xí)近平總書記指出：“各類課程都要與思想政治教育同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”。這意味著，理想信念教育要構(gòu)建全員、全過程、全課程育人的格局，要融入專業(yè)知識學(xué)習(xí)、教學(xué)管理環(huán)節(jié)中，要融入黨、團(tuán)、學(xué)等組織的教育活動中，要融入校園文化建設(shè)、社會實(shí)踐活動中，融入網(wǎng)絡(luò)教育中，只有形成知識育人、文化育人、實(shí)踐育人三者合一，理想信念才能扎根人心。

第三，要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，形成線上線下、理論與現(xiàn)實(shí)、集中和碎片化的統(tǒng)一。抓好黨課、微黨課和組織生活等集中學(xué)習(xí)的質(zhì)量，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、慕課、學(xué)習(xí)通等在線教育渠道，克服時空和師資水平的障礙，讓更多學(xué)生黨員可以獲得高質(zhì)量的教育資源；充分挖掘井岡山精神、延安精神、航空精神、重大節(jié)假日等文化資源，借助QQ、微信公眾號、微博等新媒體平臺，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)理想信念教育陣地。

2.加強(qiáng)干部常態(tài)化教育，提升黨支部自身能力

首先，要加強(qiáng)學(xué)生黨支部自身建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生黨員的黨性素養(yǎng)和能力的提升。要加大對學(xué)生黨員的培養(yǎng)力度，不僅要開展好思想政治理論教育，還要圍繞人才培養(yǎng)的中心工作，開展使命和擔(dān)當(dāng)、黨組織發(fā)展、團(tuán)結(jié)同學(xué)和服務(wù)班級等方面的培訓(xùn)，使他們不僅熟悉黨務(wù)工作，而且有能力引導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，完成學(xué)習(xí)任務(wù)。鼓勵政治素質(zhì)好，學(xué)習(xí)優(yōu)秀、群眾基礎(chǔ)好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部，提升黨支部在學(xué)生中的影響力。

其次，調(diào)整組織力渙散的支部。在黨支部干部的設(shè)置上可以增設(shè)副書記，由低年級的學(xué)生黨員骨干擔(dān)任，克服畢業(yè)期黨員干部缺位影響組織工作質(zhì)量；黨支部要在低年級的班級選派黨員代表或黨小組，避免部分班級長期得不到黨支部的指導(dǎo)和幫助。

第三，黨支部要提高黨員指導(dǎo)和參與班級等組織的事務(wù)管理工作的積極性。在宿舍、科研團(tuán)隊和班級等組織中，學(xué)生黨員要主動參與組織的活動，為組織的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，關(guān)心同學(xué)成長的需要，帶領(lǐng)同學(xué)共同進(jìn)步，讓學(xué)生真正做到“思想上認(rèn)同黨組織、政治上依靠黨組織、工作上服從黨組織、感情上信任黨組織”[9]。

3.提升學(xué)生黨支部服務(wù)意識，促進(jìn)黨、團(tuán)和班組織間協(xié)同

首先，培育學(xué)生黨支部的主動服務(wù)意識。學(xué)生黨支部在宣傳黨和國家政策、組織和引導(dǎo)學(xué)生成長等方面發(fā)揮重要的作用。在黨支部組織建設(shè)中，不能脫離實(shí)際片面講政治，要以同學(xué)的需求為導(dǎo)向，以“立德樹人”為工作目標(biāo)。要求黨員深入了解學(xué)生，掌握學(xué)生個性化發(fā)展的需求，通過黨支部的組織生活會等形式，落實(shí)到黨支部的服務(wù)工作，以提高黨支部工作的針對性和科學(xué)性。

其次，優(yōu)化黨支部與班級、團(tuán)支部之間的協(xié)調(diào)機(jī)制。黨支部、班級和團(tuán)支部是高校學(xué)生重要的活動組織，為學(xué)生成長發(fā)揮著不同的作用。黨支部是引導(dǎo)學(xué)生思想政治教育的核心力量，團(tuán)支部是班級文化建設(shè)的重要力量，班級是事務(wù)管理的主導(dǎo)力量，三者之間是相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)的?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生中發(fā)展黨員和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》指出：黨支部要組織學(xué)生黨員參與班級事務(wù)管理，幫助和指導(dǎo)團(tuán)支部、班委會開展工作，帶動班級團(tuán)結(jié)進(jìn)步。黨支部、團(tuán)支部和班級要定期召開聯(lián)席會議，明確年級、班級各自的工作目標(biāo)和責(zé)任分工，充分發(fā)揮高年級黨員對低年級班級的傳幫帶的作用，發(fā)揮班級黨員在班級中的“關(guān)鍵少數(shù)”作用。

第三，加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型黨支部。堅持“一心為民”的群眾路線，多方面考慮學(xué)生不同階段的不同需求。以科技、知識、能力的競賽為載體，鼓勵黨員帶領(lǐng)學(xué)生參加各類競賽，滿足學(xué)生在學(xué)習(xí)實(shí)踐、能力提升和視野拓展上的需求；以“學(xué)業(yè)規(guī)劃”為抓手，引導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)習(xí)環(huán)境的適應(yīng)能力；以“就業(yè)發(fā)展”為牽引，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。