摘要:在食品監(jiān)管檢測行業(yè)內(nèi)利用大數(shù)據(jù)能大大增加科學性、公正性、真實性,對于提升全國范圍內(nèi)檢驗水平有很大幫助,有利于監(jiān)管行業(yè)更有效的工作,檢測行業(yè)出具的檢驗結(jié)果更佳真實準確,進而更好地服務于老百姓,提升食品安全各項工作。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);抽樣;檢驗;監(jiān)管;食品安全
《食品安全抽樣檢驗管理辦法》已于2019年7月30日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2019年第11次局務會議審議通過,自2019年10月1日起施行。辦法詳盡細致的規(guī)范了食品抽檢過程中的要求,穩(wěn)步運行至今的過程中不免出現(xiàn)了一些類似于擦邊球或者說辦法規(guī)范不到的情況,針對此類問題,提出以下幾個問題的思考,希望能完善辦法,從而加強社會對食品安全的監(jiān)管,進而對老百姓的食品安全負責。
一、抽樣環(huán)節(jié)
目前各省市的食品檢驗基本達到了平臺化辦公,《國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)》的應用,讓數(shù)據(jù)的時效性、可靠性,透明度大大增強。然而實際抽檢過程中發(fā)現(xiàn)有很多企業(yè)在抽查名單之上,但由于各種原因早已停業(yè)或者暫停生產(chǎn)。這就造成了監(jiān)督部門下達任務不符合實際,檢驗部門疲于應付抽樣批次而造成抽樣批次不合理以及資源的浪費。是否可以利用大數(shù)據(jù),將生產(chǎn)企業(yè)也納入到食品抽樣檢驗信息系統(tǒng)中,讓企業(yè)隨時上報生產(chǎn)情況,監(jiān)督部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)狀況,及時調(diào)整監(jiān)督計劃,保證食品安全監(jiān)督機制的高效運行。同時,把企業(yè)納入到平臺管理能夠幫助抽樣人員快速找到企業(yè)位置,實際工作中經(jīng)常遇到導航找不到企業(yè),這就讓抽樣人員很苦惱,如果能把企業(yè)信息、位置等編入到大數(shù)據(jù)平臺內(nèi),就能快速準確找到企業(yè),優(yōu)化抽樣路線,節(jié)約公共資源成本。同時抽樣車輛的實時接入GPS監(jiān)控管理,能讓抽樣行為更加公正、透明。
對于主要供應網(wǎng)絡帶貨的企業(yè),食品安全的監(jiān)管一直存在很大的難度,尤其是一些即食性、保質(zhì)期短的食品三五天之內(nèi)就能完成生產(chǎn)銷售,往往和監(jiān)管打擦邊球,對于此類企業(yè)的抽檢應該特事特辦,當企業(yè)有生產(chǎn)時需要其及時向監(jiān)管部門報備以利于檢驗機構(gòu)及時去抽檢,避免食品安全問題的發(fā)生。同時關(guān)聯(lián)檢查其來往票據(jù),避免投機。
二、檢驗環(huán)節(jié)
大數(shù)據(jù)對于檢驗的好處不言而喻,檢驗平臺的使用讓樣品的檢驗有了更科學準確的監(jiān)督機制。但食品生產(chǎn)在地域、季節(jié)上存在著不同,往往監(jiān)管范圍內(nèi)出現(xiàn)新產(chǎn)品時,檢測人員對于此類新的基質(zhì)往往在檢驗經(jīng)驗上不足,只能求助于上網(wǎng)搜索資料或者去各種雜亂的檢驗論壇謀求技術(shù)指導,雖然可以慢慢摸索推理,但如果能組建一個平臺能夠讓檢驗人員針對檢驗項目的經(jīng)驗交流或者分享不同基質(zhì)對檢驗結(jié)果的影響,那將會大大利用大數(shù)據(jù)資源,讓檢驗人員快速的進入狀態(tài),避免摸黑走路,同時專家對于檢驗方法更新后的解讀,檢驗細節(jié)的分享更能提升全國范圍內(nèi)檢測人員的水平,提升食品安全監(jiān)管在全國范圍內(nèi)的專業(yè)性。
檢驗很大程度上依賴于儀器和人員的水平,目前對于檢驗人員的培訓問題還是有不夠深入的地方,尤其是對日常檢驗的培訓。目前大部分對于檢驗員、抽樣員的培訓主要注重于理論,這個范圍太寬太廣,和日常的工作銜接出現(xiàn)斷檔,以檢驗員證為例,大部分的培訓內(nèi)容偏于理論和政策法規(guī)的宣講,這誠然很重要,但缺少對實際操作的演示,往往新入行的檢驗人員經(jīng)過培訓只收獲了一本檢驗員證,而真實的水平還是需要到單位慢慢摸索實踐,現(xiàn)在應該利用大數(shù)據(jù)對理論、實操進行規(guī)范、引導。可以讓沒有基礎的檢驗人員迅速的學習到日常檢驗工作技能,也可以讓工作已久的人員有個提升水平的平臺。因此,建立一個資源共享的檢驗平臺迫在眉睫。
三、招標環(huán)節(jié)
目前食品檢測基本推向了市場化,由政府買服務的方式進行招投標,但是在招標過程中一般著重于考察檢測機構(gòu)的資質(zhì)、人員、設備等條件。而忽略了其已經(jīng)獲得了多少的任務量,舉個例子:A單位和B單位對比,A單位投標評分80,B單位投標評分70,往往我們的評判專家很簡單的就把本次招標任務給了A單位,但忽略了一點就是AB兩個單位目前實際的檢測工作飽和度,有可能A單位全年工作已經(jīng)基本飽和,而B單位全年工作還有很大余量,此時是否考慮給B單位任務才是更有利于整個社會的食品安全監(jiān)管?因此應該利用大數(shù)據(jù)將中標單位的工作量予以統(tǒng)計,在平臺上發(fā)布,對于招投標工作進行輔助參考。檢測機構(gòu)在招標平臺的透明化可以讓檢測服務更合理更能利用空間和資源。
同時利用大數(shù)據(jù),組織專業(yè)的檢驗、監(jiān)管人員每年對檢測單位的人員、設備試劑耗材等條件同承擔的檢測任務量進行匹配評估,要堅決杜絕把檢測當買賣做的情況,切實抓緊抓牢監(jiān)管的紅繩,杜絕燈下黑的發(fā)生,以為人民服務的責任感來進行食品的檢驗監(jiān)管工作。
四、檢驗結(jié)果的公示
對于老百姓而言,最關(guān)心的當然是食品安全,往往問的最多的就是哪家企業(yè)的東西好,這家的東西合格不合格。我們的監(jiān)管、檢驗部門做了大量的工作,應該有一個平臺去展現(xiàn)我們工作的成果,我們的國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)能不能將檢驗結(jié)果在各地區(qū)門戶網(wǎng)站上進行轉(zhuǎn)載公布,或者利用手機APP進行專門的公示,加大對我們工作的宣傳力度,利用網(wǎng)絡提升檢驗機構(gòu)的知名度,這樣進行全民監(jiān)督監(jiān)管,對于食品安全肯定是非常有利的。同時能夠提升監(jiān)管、檢驗部門在老百姓心中的存在感和安全感,讓他們有事的時候可以很明確的知道去找誰能解決問題,大大提升老百姓的幸福感和獲得感。
總之,對于食品檢驗推向市場大大增加了檢驗覆蓋的廣度和深度,競爭帶來了活力,但是近幾年的發(fā)展來看,檢測行業(yè)的不良競爭時有發(fā)生,內(nèi)卷情況嚴重。網(wǎng)絡的發(fā)展,大數(shù)據(jù)的參考應該更多地應用在食品安全的監(jiān)管以及檢測上,大數(shù)據(jù)在疫情的防控上立下了汗馬功勞,同理,應該在食品檢測上也充分的利用,進而提升全國范圍內(nèi)抽檢科學化、合理化,保障老百姓的食品安全。
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作者簡介:龍起成,男,1987年4月13日,漢族,山東省,本科,室主任/工程師,食品檢驗。