核工程施工QC 有效性提升的探索

中國(guó)核工業(yè)華興建設(shè)有限公司 江蘇南京 210019

2011 年3 月11 日，日本福島第一核電站核泄漏事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出對(duì)核設(shè)施進(jìn)行安全檢查并對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行安全審查。此后，從政府、核電業(yè)主、工程總包單位以及承包商等各層面，都不同程度地加強(qiáng)了對(duì)核電工程建設(shè)施工的監(jiān)督管理力度，核電建設(shè)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)嚴(yán)格。在此期間，關(guān)于核電建造承包商“QC 有效性”質(zhì)疑的聲音逐漸顯露。

習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)和確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。

綜上情況，各層面對(duì)核工程建設(shè)質(zhì)量的強(qiáng)力監(jiān)管核零容忍態(tài)勢(shì)，將成為后續(xù)涉核工程項(xiàng)目建設(shè)的新常態(tài)。而“QC 有效性如何持續(xù)提升”也就成為涉工程建設(shè)施工質(zhì)量管理過(guò)程中將長(zhǎng)期面對(duì)的一個(gè)課題。

1 QC 有效性質(zhì)疑產(chǎn)生的背景

截至目前，我國(guó)建設(shè)的核電站以CPR1000 壓水堆為主力堆型，部分采用了AP1000/EPR 等堆型，但其建設(shè)階段核島土建工程承包商基本采用“班組自檢+QC1+QC2+QA”的“一級(jí)質(zhì)保，兩級(jí)質(zhì)檢”的質(zhì)量驗(yàn)收管理模式。該模式通過(guò)在嶺澳一期、二期以及紅沿河等多個(gè)核電建設(shè)期間的實(shí)踐和不斷完善，已趨于成熟，能較好地保證核電工程的建造質(zhì)量。

2011 年3 月11 日，日本福島第一核電站核泄漏事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出對(duì)核設(shè)施進(jìn)行安全檢查并對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行安全審查，緊接著在國(guó)家核安全局及各核電監(jiān)督站加強(qiáng)核電建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管期間，出現(xiàn)了越來(lái)越多關(guān)于“QC 有效性”質(zhì)疑的聲音。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)陸續(xù)開(kāi)工的核電項(xiàng)目，各方在迎接相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查過(guò)程中，或多或少也都發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，有些問(wèn)題最終被定為0 級(jí)核安全建造事件。至此，核工程QC 有效性的提升已十分有必要，且迫在眉睫。

為何QC 有效性質(zhì)疑越來(lái)越突出？本文從“企業(yè)內(nèi)部的管理因素”和“新常態(tài)下核電建設(shè)的需要”兩個(gè)方面加以分析。

1.1 企業(yè)內(nèi)部的管理因素

2005 年至2015 年這段時(shí)間，中國(guó)核電建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，新開(kāi)建機(jī)組達(dá)20 多臺(tái)，承包商中有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)、管理人員被分配到各個(gè)項(xiàng)目，這些有經(jīng)驗(yàn)的老員工除繼續(xù)做好自己本職工作，還肩負(fù)著對(duì)新員工的“傳幫帶”任務(wù)。對(duì)于新入職的QC 人員來(lái)說(shuō)，通過(guò)“傳幫帶”的方式讓他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)熟悉本崗位最基本的工作，入職不到一年就開(kāi)始逐漸獨(dú)立地?fù)?dān)負(fù)起現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)監(jiān)督、質(zhì)量驗(yàn)收的工作任務(wù)，因此，新晉員工對(duì)QC 崗位的認(rèn)識(shí)僅僅停留在了“接到報(bào)驗(yàn)后的檢查”上，缺少對(duì)施工作業(yè)全過(guò)程質(zhì)量跟蹤管理的系統(tǒng)思維。另外，在施工記錄的填寫、審查以及檢查發(fā)現(xiàn)的缺陷（問(wèn)題）表述方面、對(duì)待施工作業(yè)出現(xiàn)次標(biāo)準(zhǔn)情況的處置等都缺乏專業(yè)性的指導(dǎo)，而這幾個(gè)方面是導(dǎo)致“QC 有效性”質(zhì)疑的主要原因。

此外，“傳幫帶”還產(chǎn)生了另一方面的問(wèn)題，師傅是什么樣，徒弟往往也這個(gè)樣！本人在多年的質(zhì)保監(jiān)督工作中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)這樣的情況，如果“師傅”是一個(gè)認(rèn)真、細(xì)致、責(zé)任心強(qiáng)的人，那么“徒弟”的工作就不會(huì)太差；如果“師傅”是個(gè)丟三落四、毛毛糙糙、質(zhì)量意識(shí)淡薄的人，那么“徒弟”的工作效能也就難以保證。

綜上，由于缺少全面系統(tǒng)的入職培養(yǎng)計(jì)劃，加上“師帶徒”方式的先天缺陷，導(dǎo)致部分QC 人員未能完全勝任崗位職責(zé)要求，在核電建設(shè)施工質(zhì)量管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化的今天，這就是導(dǎo)致QC 有效性質(zhì)疑產(chǎn)生的根源。

1.2 新一輪核工程建設(shè)的需要

伴隨著上一輪核電建設(shè)高潮的結(jié)束，核電規(guī)模化建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題得到了充分暴露?，F(xiàn)在，新一輪核電建設(shè)高潮即將到來(lái)，各監(jiān)管層面按照“采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)和確保安全”的要求，借鑒上一輪核電建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及近期建安施工監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題反饋，對(duì)核工程施工質(zhì)量的監(jiān)管已愈發(fā)的精細(xì)，任何施工質(zhì)量方面的問(wèn)題和不足都有可能引起各監(jiān)督方的高度關(guān)注。QC 檢查作為核電建設(shè)施工質(zhì)量把控的重要屏障，點(diǎn)滴的工作失誤，都將成為監(jiān)管各方的關(guān)注焦點(diǎn)。因此，提升QC 有效性對(duì)核電工程的質(zhì)量保證有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

2 核工程建設(shè)進(jìn)入新階段后QC 人員工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的多樣化

伴隨新一輪核電建設(shè)高潮開(kāi)啟，三代、四代先進(jìn)核電已成為核電建設(shè)市場(chǎng)的主角。目前國(guó)內(nèi)在建的三代核電中，有AP1000、WWER、EPR 和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào)等幾種堆型，建造施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范呈現(xiàn)多樣化，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)有美標(biāo)、歐標(biāo)、法標(biāo)、俄標(biāo)等，國(guó)內(nèi)有國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。QC 作為現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量檢查的重要崗位，熟悉技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的緊迫性毋庸置疑，僅僅依靠以往掌握的知識(shí)，已不足以勝任三代核電建設(shè)的崗位要求。

2.2 愈發(fā)嚴(yán)格的施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督管理要求

通過(guò)對(duì)上一輪核電建設(shè)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題的分析，各個(gè)監(jiān)管層面越來(lái)越多的人員已經(jīng)意識(shí)到施工過(guò)程跟蹤對(duì)施工質(zhì)量的重要影響。從作業(yè)前的交底作業(yè)中的旁站監(jiān)督驗(yàn)收放行以及填寫驗(yàn)收記錄，整個(gè)過(guò)程都需要QC 的全面參與。QC 檢查不再是“接到報(bào)驗(yàn)后到場(chǎng)驗(yàn)收”的單一工作職責(zé)。除此之外，QC 人員還應(yīng)具有較強(qiáng)的分析能力、溝通能力、文字表達(dá)能力，對(duì)過(guò)程跟蹤發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題性質(zhì)的分析、相關(guān)接口人員的溝通以及問(wèn)題記錄等，都要做到既客觀真實(shí)，符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，又便于理解、接受。

同時(shí)，《中華人民共和國(guó)核安全法》經(jīng)2017 年9 月1 日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2017 年9 月1 日發(fā)布，自2018 年1月1 日起施行，該法的實(shí)施更是從法律層面對(duì)核工程施工質(zhì)量管理提出了更高的要求。

2.3 市場(chǎng)化施工作業(yè)層人員隱含的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

建筑施工作業(yè)勞務(wù)分包已經(jīng)成為工程建設(shè)的常態(tài)，然而國(guó)內(nèi)的勞務(wù)分包隊(duì)伍缺乏專業(yè)化的操作技能，大多數(shù)勞務(wù)人員都是農(nóng)民工，人員流動(dòng)性較大，并未形成適應(yīng)核工程建造發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)化工人隊(duì)伍。因非專業(yè)性和人員流動(dòng)帶來(lái)的施工技能不穩(wěn)定、質(zhì)量意識(shí)差、“經(jīng)驗(yàn)主義”等問(wèn)題，都對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工質(zhì)量管理帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)。QC 人員在進(jìn)行過(guò)程跟蹤和質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，稍有疏漏，便會(huì)出現(xiàn)新的質(zhì)量問(wèn)題。

3 核工程建設(shè)進(jìn)入新階段后QC 有效性的提升

通過(guò)對(duì)上一輪核工程建設(shè)高潮中承包商出現(xiàn)的一些常見(jiàn)的問(wèn)題，例如，竣工記錄填寫缺乏規(guī)范性，竣工檔案組卷移交的及時(shí)性不夠，不符合項(xiàng)報(bào)告開(kāi)啟的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，較為嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷重復(fù)發(fā)生，違規(guī)放行、質(zhì)量隱患排查不到位等，對(duì)于以上這些問(wèn)題，我們務(wù)必要進(jìn)行認(rèn)真的審視與分析，舉一反三，避免類似的問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。核工程建設(shè)企業(yè)要想在新一輪的核工程建設(shè)中提升質(zhì)量管理水平，樹(shù)立良好的企業(yè)質(zhì)量形象，需要從“企業(yè)的QC 管理改進(jìn)”和“QC 人員的自我超越”兩個(gè)方面，做出持續(xù)性的改進(jìn)提升。

3.1 企業(yè)的QC 管理改進(jìn)

作為核工程建造施工企業(yè)，要不斷完善公司的核安全文化的建設(shè)，形成企業(yè)內(nèi)部良好的文化環(huán)境、質(zhì)量氛圍；建立標(biāo)準(zhǔn)化的QC入職培訓(xùn)教材和崗位能力考核機(jī)制，完善QC 人員資格管理制度和復(fù)訓(xùn)機(jī)制,確保QC 人員工作能力滿足崗位需求；針對(duì)新開(kāi)工的項(xiàng)目，建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量驗(yàn)收控制規(guī)劃，對(duì)各個(gè)階段的施工質(zhì)量控制要求、檢查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、記錄形式逐一明確；提高對(duì)QC 工作價(jià)值認(rèn)可，提升QC 人員的榮譽(yù)感；

除此之外，經(jīng)驗(yàn)反饋的實(shí)際執(zhí)行效果也應(yīng)得到足夠的重視。

（1）核安全文化的建設(shè)。作為核工程建設(shè)企業(yè)，核安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)，就是企業(yè)質(zhì)量文化的建設(shè)。企業(yè)應(yīng)該建立和完善質(zhì)量誠(chéng)信相關(guān)的制度，制定各崗位人員的質(zhì)量誠(chéng)信承諾書(shū)，并對(duì)違背質(zhì)量誠(chéng)信承諾的行為建立檔案，納入到對(duì)員工的各種任職資格、職稱評(píng)審和技術(shù)晉升方面的考核中。對(duì)于下屬的專業(yè)承包、勞務(wù)分包等也應(yīng)建立質(zhì)量誠(chéng)信考核制度，作為其合同結(jié)算、資格評(píng)審的重要依據(jù)。

通過(guò)對(duì)員工、專業(yè)分包包商、勞務(wù)分包等質(zhì)量誠(chéng)信的考核、建檔管理，營(yíng)造出一個(gè)良好的質(zhì)量氛圍，逐步提升參與核工程建設(shè)者的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量行為，徹底杜絕弄虛作假、違規(guī)操作情況的發(fā)生。

（2）完善QC 崗位資格管理。施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合核工程建造質(zhì)量的要求，對(duì)QC 崗位的任職資格進(jìn)行深入分析，明確各級(jí)QC 人員所需達(dá)到的能力要求，開(kāi)發(fā)制定出標(biāo)準(zhǔn)化的QC 入職培訓(xùn)教材、QC 入職訓(xùn)練課件、QC 入職前的能力測(cè)評(píng)、QC 入職后定期的考核、必要的技能復(fù)訓(xùn)和管理能力提升培訓(xùn)。

另一方面，“傳幫帶”的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，應(yīng)做可行性分析，對(duì)“師傅”的資格要求予以明確，制定標(biāo)準(zhǔn)化的“師傅”能力測(cè)試與資格評(píng)價(jià)制度。

此外，在企業(yè)內(nèi)部建立QC 專業(yè)的交流平臺(tái)，由資深專家不定期的在平臺(tái)上提出專業(yè)性的議題或者案例，供企業(yè)內(nèi)QC 人員進(jìn)行探討、分析，以此來(lái)訓(xùn)練思維、反饋經(jīng)驗(yàn)、提升能力。

（3）工程質(zhì)量驗(yàn)收工作提前規(guī)劃。施工企業(yè)針對(duì)具體的核工程項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)發(fā)建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的施工質(zhì)量驗(yàn)收表格樣板，避免出現(xiàn)人因失誤而導(dǎo)致無(wú)驗(yàn)收表格、驗(yàn)收表格格式不統(tǒng)一、質(zhì)量驗(yàn)收工作漏項(xiàng)、執(zhí)行有偏差、驗(yàn)收記錄填寫多樣化等問(wèn)題。此外，還應(yīng)該制定質(zhì)量計(jì)劃文件的標(biāo)準(zhǔn)化清單，便于指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行期間的具體操作，合理優(yōu)化QC 人員工作任務(wù)量，最終達(dá)到竣工檔案隨工程進(jìn)展逐步移交的理想目標(biāo)。

（4）謹(jǐn)慎對(duì)待經(jīng)驗(yàn)反饋。施工企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋工作過(guò)程中，應(yīng)謹(jǐn)慎預(yù)防“拿來(lái)主義”。時(shí)至今日，三代、四代核電的主要機(jī)型都已在國(guó)內(nèi)逐步開(kāi)工建設(shè)，如果我們?nèi)匀槐е耙郧霸趺锤傻模F(xiàn)在就怎么去干”的思維邏輯，不實(shí)事求是地去對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)做技術(shù)分析、管理分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的話，企業(yè)終將被自己的經(jīng)驗(yàn)所束縛，固步自封，逐漸散失掉核工程建設(shè)的能力和建設(shè)的市場(chǎng)。

3.2 QC 人員的自我超越

伴隨國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)三代核電的建成發(fā)電，核電新一輪的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)啟，對(duì)于每一位核電建設(shè)者來(lái)說(shuō)，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。作為核電建設(shè)施工質(zhì)量把關(guān)重要一環(huán)的QC 人員，應(yīng)該立足崗位，通過(guò)自身刻苦努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐，本著客觀公正、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，立足崗位成才，在平凡崗位上成就不平凡的自己。

（1）工作技能的提升，QC 人員日常除了要學(xué)習(xí)施工質(zhì)量驗(yàn)收的程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范外，還應(yīng)該加強(qiáng)自身工作技能的提升，學(xué)習(xí)提升自己的語(yǔ)言表達(dá)與溝通能力、文字寫作能力、問(wèn)題分析和解決的能力，創(chuàng)新思維能力等。

（2）工程質(zhì)量管控能力的加強(qiáng)。QC 人員日常工作中不僅要專注與工程實(shí)體的施工質(zhì)量的符合性驗(yàn)收，更應(yīng)從“人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)”全范圍進(jìn)行施工的過(guò)程管理，讓問(wèn)題和隱患在萌芽階段就得到暴露，同時(shí)用適宜的方式讓問(wèn)題引起足夠的重視，得到合理的解決，最終保證工程施工過(guò)程受控，結(jié)果合格。同時(shí)，還應(yīng)從項(xiàng)目、工程子項(xiàng)施工的全周期系統(tǒng)思考、分析質(zhì)量管控的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到心里有數(shù)，提前預(yù)防。此外，QC 人員還應(yīng)該積極參與施工質(zhì)量的趨勢(shì)分析工作，對(duì)工程階段性施工質(zhì)量趨勢(shì)準(zhǔn)確把握，針對(duì)不良的趨勢(shì)提出改進(jìn)建議。

（3）職業(yè)素養(yǎng)的修煉。QC 人員應(yīng)加強(qiáng)自身的職業(yè)素養(yǎng)的修煉，自覺(jué)遵守QC 崗位的履職要求，不存私心，胸懷坦蕩。要敢于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，善于分析問(wèn)題，勇于溝通指導(dǎo)解決問(wèn)題。工作中遇到困難如實(shí)匯報(bào)，不隱瞞、不遲報(bào)、不謊報(bào)，工作積極主動(dòng)。

4 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)最近年來(lái)出現(xiàn)的QC 有效性質(zhì)疑的原因分析，找出了核工程建設(shè)施工企業(yè)內(nèi)部存QC 管理存在的不足和外部監(jiān)管各方的需求，分析了核工程建設(shè)進(jìn)入新階段QC 人員工作面臨的挑戰(zhàn)。最后，通過(guò)從施工企業(yè)對(duì)自身的QC 管理改進(jìn)、QC 人員自我超越兩個(gè)方面進(jìn)行探索，為QC 有效性的提升提供了一定的借鑒和參考，希望引起企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視，積極推動(dòng)QC有效性管理提升，以滿足進(jìn)入新的核工程建設(shè)階段后對(duì)企業(yè)QC有效性的更高要求。