提升“三區(qū)三州”農(nóng)牧民素質(zhì)與鞏固拓展脫貧成果
——基于甘南藏族自治州和天?？h3471個(gè)農(nóng)牧民樣本的實(shí)證研究

劉巍文

(蘭州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州 730030)

2020年12月16日，中共中央 國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》指出，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，設(shè)立5年過(guò)渡期，要從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；要堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，發(fā)揮奮進(jìn)致富典型示范引領(lǐng)作用，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富[1]?！叭齾^(qū)三州”(1)“三區(qū)三州”：“三區(qū)”指西藏自治區(qū)和青海、四川、甘肅、云南四省涉藏州縣及南疆四地州，“三州”指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州。曾是國(guó)家層面上的低收入地方，在2020年底全面脫貧后，該區(qū)域仍將是繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域?！叭齾^(qū)三州”在甘肅的范圍涉及甘肅藏族自治甘南州和天?？h以及臨夏州，覆蓋全省21個(gè)民族縣(市)中的17個(gè)，這17個(gè)縣(市)中本文案例區(qū)域占9個(gè)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素看，人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可或缺的因素之一[2，3]，同樣，人力資本不足也是造成低收入的重要因素之一，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾斷言：改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，而是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)的增加[4]。有許多證據(jù)表明，人力資本缺乏是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，是瓶頸中的瓶頸[5]。雖然人力資本、人口素質(zhì)、勞動(dòng)力素質(zhì)等概念表述不同，但核心內(nèi)容一致。人力資本指的是凝聚在勞動(dòng)者身上的能夠創(chuàng)造個(gè)人社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福祉的知識(shí)、技能、能力等各種特質(zhì)[6]。勞動(dòng)者素質(zhì)是指勞動(dòng)者在先天稟賦的基礎(chǔ)上通過(guò)后天學(xué)習(xí)、實(shí)踐和鍛煉所獲得的體質(zhì)、品德、知識(shí)、技能水平的總和[7]4?？梢?jiàn)兩者均主要指健康、知識(shí)、技能等綜合素質(zhì)狀況以及與之對(duì)應(yīng)的收益和回報(bào)。目前，已有一定數(shù)量的有關(guān)農(nóng)牧民素質(zhì)、農(nóng)村人力資本相關(guān)研究可作參考，大致可概括為三類(lèi)：第一類(lèi)，關(guān)于農(nóng)牧民素質(zhì)的概念探討。辛賢、毛學(xué)峰認(rèn)為，農(nóng)牧民素質(zhì)指在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者的基本性質(zhì)和基本素養(yǎng)，包括身體素質(zhì)、教育素質(zhì)、科技素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和現(xiàn)代意識(shí)等[7]4。第二類(lèi)，關(guān)于農(nóng)牧民素質(zhì)定量評(píng)價(jià)及區(qū)域差異的研究。林美卿、代金平選取農(nóng)牧民平均預(yù)期壽命、農(nóng)牧民勞動(dòng)力的比率、三口以下家庭占總戶(hù)數(shù)的比率、出生率、受初中以上教育人數(shù)的百分率等5個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了農(nóng)牧民素質(zhì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)農(nóng)牧民素質(zhì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)[8]。辛賢、毛學(xué)峰從身體素質(zhì)、教育素質(zhì)和科技素質(zhì)三個(gè)維度，對(duì)中國(guó)農(nóng)牧民素質(zhì)及區(qū)域差異進(jìn)行了評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)農(nóng)牧民素質(zhì)整體上仍處于較低水平，并呈現(xiàn)較強(qiáng)的非均衡性[7]5。熊會(huì)兵、肖文韜通過(guò)多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法構(gòu)建了中國(guó)農(nóng)村人力資本評(píng)價(jià)體系，提出提升我國(guó)農(nóng)村人力資本水平、消除區(qū)域差異的政策建議[9]。這類(lèi)研究主要構(gòu)建了定量評(píng)價(jià)農(nóng)牧民素質(zhì)綜合水平的各種指標(biāo)體系，并對(duì)我國(guó)各省(市、區(qū))農(nóng)牧民素質(zhì)的排名及區(qū)域差異作了分析。第三類(lèi)，關(guān)于農(nóng)牧民素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究。孔德議、陳佑成通過(guò)建立PVAR模型，采用格蘭杰方法及面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行檢驗(yàn)，得出人力資本構(gòu)成農(nóng)牧民增收因果關(guān)系，對(duì)其增收產(chǎn)生顯著影響等[10]。以上研究成果，集定性研究與定量評(píng)價(jià)為一體，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及測(cè)度方法等均有探討，具有理論指導(dǎo)意義。但在農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)“三區(qū)三州”等地區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)與持續(xù)提升收入以此鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之間的深層學(xué)理關(guān)系的計(jì)量研究相對(duì)較少。

本文擬以2019年底甘肅甘南藏族自治州和天?？h3 471個(gè)成年農(nóng)牧民樣本為例，對(duì)“三區(qū)三州”農(nóng)牧民素質(zhì)進(jìn)行麻雀解剖式分析，并根據(jù)盧卡斯和羅默爾的人力資本理論及模型擴(kuò)展，進(jìn)一步運(yùn)用Logistic回歸分析方法，檢驗(yàn)農(nóng)牧民素質(zhì)與收入之間關(guān)系的維度和強(qiáng)度，揭示勞動(dòng)力先天素質(zhì)、身體素質(zhì)、勞動(dòng)素養(yǎng)、教育素質(zhì)及區(qū)域差異等因素同持續(xù)提升收入以此鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的深層學(xué)理關(guān)系，并從提升“三區(qū)三州”農(nóng)牧民素質(zhì)的角度探討在全面脫貧之后，如何進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)力創(chuàng)收能力及以此鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、理論模型與方法

(一)理論預(yù)期

盧卡斯和羅默爾是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的代表人物，他們的研究將人力資本內(nèi)生化、細(xì)致化、具體化、數(shù)量化，并在索洛模型基礎(chǔ)上建立了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，認(rèn)為人力資本才是增長(zhǎng)的源泉[11]。一些學(xué)者在該理論及原模型基礎(chǔ)上，結(jié)合具體研究問(wèn)題，進(jìn)行了模型變形及自變量擴(kuò)展[12]。根據(jù)以上理論框架及思路，結(jié)合研究農(nóng)牧民素質(zhì)與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)實(shí)際問(wèn)題考量，擬以農(nóng)牧民家庭年人均純收入為因變量，根據(jù)勞動(dòng)者素質(zhì)主要由先天因素，后天知識(shí)、技能、健康狀況等構(gòu)成的理論依據(jù)，擬分別以農(nóng)牧民先天因素、身體素質(zhì)、勞動(dòng)素質(zhì)、教育素質(zhì)以及家庭狀況、區(qū)域差異等6個(gè)方面為一級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建具體由7個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的全面反映農(nóng)牧民素質(zhì)及不同家庭狀況、不同區(qū)域的收入差異等的自變量(見(jiàn)表1)。以上7個(gè)自變量的性質(zhì)各有不同，通過(guò)相關(guān)系數(shù)等檢驗(yàn)，不存在共線(xiàn)性問(wèn)題。

2019年全國(guó)農(nóng)牧民年人均純收入達(dá)1.5萬(wàn)元左右。甘肅達(dá)1萬(wàn)元左右，根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，研究區(qū)域這3 471個(gè)樣本的人均收入平均值為7 988元，低于甘肅及全國(guó)平均水平，較符合“三區(qū)三州”的實(shí)際。從收入水平分布看，呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的特點(diǎn)，人均純收入在0.4萬(wàn)-1萬(wàn)元之間的占了絕大部分，低收入段0.4萬(wàn)元以下即在貧困線(xiàn)以下的占少數(shù)，高收入段2萬(wàn)元以上的也占少數(shù)。

1.樣本家庭人數(shù)、年齡構(gòu)成和健康狀況

從3 471個(gè)勞動(dòng)力樣本的家庭人口分布看，3-6人的家庭占了絕大多數(shù)，2人以下的小戶(hù)、單身家庭及7人以上的大戶(hù)家庭占極少數(shù)。在以簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，家庭人數(shù)的多寡往往直接決定家庭勞動(dòng)力的充裕程度，人口和勞動(dòng)力較多的家庭收入也相對(duì)較高，預(yù)期家庭人口數(shù)D與人均純收入RI正相關(guān)。在3 471個(gè)樣本中，中青年人占了絕大多數(shù)，70歲以上的老年人占8.5%，依據(jù)國(guó)際上判斷老齡化的通行標(biāo)準(zhǔn)(2)依據(jù)國(guó)際上一般標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，意味著這個(gè)地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。，研究區(qū)域也已顯現(xiàn)出老齡化問(wèn)題。在勞動(dòng)力的整個(gè)生命周期內(nèi)，青壯年是勞動(dòng)的生力軍，相應(yīng)勞動(dòng)創(chuàng)收能力也相對(duì)較高，之后隨著年齡增長(zhǎng)進(jìn)入中老年，勞動(dòng)能力及創(chuàng)收能力大體會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)，但隨著老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，情況也并不絕對(duì)，故年齡O與人均純收入RI之間的關(guān)系較為復(fù)雜，二者之間的關(guān)系有待進(jìn)一步計(jì)量檢驗(yàn)。健康方面，從3 471個(gè)勞動(dòng)力樣本的健康分布看，絕大多數(shù)處于健康狀況，但殘疾、患大病及慢性病的比重也較高，達(dá)到20%左右，預(yù)期健康狀況H與人均純收入RI負(fù)相關(guān)，毋庸置疑，疾病纏繞的家庭收入會(huì)較低。

表1 勞動(dòng)力素質(zhì)等預(yù)期因素及數(shù)據(jù)

2.樣本文化程度及勞動(dòng)技能

我國(guó)農(nóng)村人口文化程度普遍較低，據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)文盲率為2.67%，甘肅文盲率為6.72%，從3 471個(gè)成年人樣本的受教育程度看，文盲半文盲率較高于全省平均水平，小學(xué)、初中受教育水平的人數(shù)占樣本總量的60%以上，本科及以上人數(shù)僅占少數(shù)，農(nóng)牧民受教育層次水平總體較低。大量研究及實(shí)踐均證明受教育程度和收入顯著正相關(guān)，預(yù)期樣本農(nóng)牧民受教育程度E與家庭人均收入RI正相關(guān)。從勞動(dòng)力素質(zhì)看，樣本勞動(dòng)力以普通勞動(dòng)力為主，技能勞動(dòng)力僅占極少數(shù)，一般而言，勞動(dòng)技術(shù)含量越高相應(yīng)收入也越高，即預(yù)期S與RI正相關(guān)。

3.家庭類(lèi)型及區(qū)域差異

家庭類(lèi)型指的是根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行的分類(lèi)，包括特困供養(yǎng)戶(hù)，低保戶(hù)和一般貧困戶(hù)。從樣本的家庭類(lèi)型看，一般戶(hù)占大多數(shù)，低保戶(hù)約占五分之一，特困供養(yǎng)戶(hù)占極少數(shù)。由于收入水平是劃分家庭類(lèi)型的主要依據(jù)，預(yù)期家庭類(lèi)型P與人均純收入RI負(fù)相關(guān)，即一般戶(hù)收入要高于低保戶(hù)和特困戶(hù)。此外，“三區(qū)三州”涉及較大地域，區(qū)域性差異會(huì)廣泛存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，各地由于自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)方式等差異，農(nóng)牧民素質(zhì)及收入狀況也必然存在差異，如研究中的3 471個(gè)樣本分別分布在甘肅河西走廊的天祝縣半農(nóng)半牧區(qū)和甘肅東南部的甘南牧區(qū)等，預(yù)期農(nóng)牧民素質(zhì)及收入的區(qū)域性差異也較明顯。

(二)模型方法

根據(jù)序數(shù)回歸分析基本原理，因變量農(nóng)牧民家庭年人均收入為5分類(lèi)變量，且呈現(xiàn)由低到高的有序遞進(jìn)關(guān)系，符合序數(shù)回歸分析要求，擬初步運(yùn)用序數(shù)回歸分析法檢驗(yàn)農(nóng)牧民素質(zhì)對(duì)其收入的影響。經(jīng)序數(shù)回歸中選擇不同連接函數(shù)，其平行檢驗(yàn)均通不過(guò)P≥0.05的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)如果因變量為有序分類(lèi)，但存在Test of parallel lines檢驗(yàn)P<0.05的情況時(shí)，也應(yīng)該用無(wú)序多分類(lèi)logistic回歸分析[13]的有關(guān)理論依據(jù)，進(jìn)一步選擇無(wú)序多分類(lèi)Logistic回歸方法進(jìn)行分析，具體模型為：

式(1)中P(RI=i)表示因變量農(nóng)牧民年人均純收入的i種分類(lèi)，P(RI=j)表示以因變量的j種分類(lèi)作為基線(xiàn)類(lèi)(i≠j)，D、……、A等字母為自變量，i為下標(biāo)表示不同樣本。

表2 變量描述性統(tǒng)計(jì)

3471個(gè)成年人口樣本均來(lái)源于“三區(qū)三州”地區(qū)的甘肅甘南藏族自治州XX縣XX鄉(xiāng)和XX縣XX鄉(xiāng)及天?？hXX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)共4個(gè)農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年底官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(見(jiàn)表2)。擬運(yùn)用spss14.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行回歸分析。

二、結(jié)果與討論

(一)計(jì)量結(jié)果

無(wú)序多分類(lèi)logistic回歸分析中以RI的第一種分類(lèi)農(nóng)牧民年人純收入“在0.4萬(wàn)元以下”為基線(xiàn)類(lèi)進(jìn)行升序排列，將家庭人數(shù)D和文化程度E作為數(shù)據(jù)變量，其余5個(gè)變量作為分類(lèi)變量進(jìn)行分析。結(jié)果顯示方程似然比χ2卡方檢驗(yàn)結(jié)果為303.21，P<0.01，說(shuō)明至少有一個(gè)自變量系數(shù)不為零，模型有意義。預(yù)期的主要反映農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)等的7個(gè)自變量家庭人數(shù)D、文化程度E、健康狀況H、勞動(dòng)技能S、年齡O、家庭類(lèi)型P和區(qū)域差異A的似然比χ2卡方檢驗(yàn)結(jié)果均具有顯著性，表明這7個(gè)自變量對(duì)模型的作用具有統(tǒng)計(jì)意義(見(jiàn)表3)。

表3 變量似然比檢驗(yàn)

從計(jì)量結(jié)果看(見(jiàn)表4)，第一，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)先天因素，包括家庭人數(shù)D、年齡O共2個(gè)自變量，其中，家庭人數(shù)與人均純收入顯著負(fù)相關(guān)，與理論預(yù)期并不相符；年齡因素與人均純收入正相關(guān)，且第1分類(lèi)(47-69歲)的顯著性最強(qiáng)，結(jié)合不同年齡段對(duì)應(yīng)的收入分布，可進(jìn)一步看出年齡和收入之間大致呈現(xiàn)一種倒“U”型關(guān)系，即在18-46歲年齡段，隨著年齡增長(zhǎng)，收入也相應(yīng)增長(zhǎng)，當(dāng)年齡在47-69歲年齡段時(shí)，收入相對(duì)較高，之后在70歲及以上年齡段，收入開(kāi)始持續(xù)下降。第二，農(nóng)村勞動(dòng)力健康、技能及教育因素，包括健康狀況H、勞動(dòng)技能S和文化程度E共3個(gè)自變量，其中健康狀況與人均收入顯著負(fù)相關(guān)，與預(yù)期相符，尤其是長(zhǎng)期慢性病最具顯著性，長(zhǎng)期慢性病對(duì)應(yīng)的收入最低；勞動(dòng)技能雖與人均收入正相關(guān)，但總體顯著性并不高，尤其在較高收入?yún)^(qū)間的勞動(dòng)技能并無(wú)顯著性，這與預(yù)期并不相符；從計(jì)量結(jié)果看，教育和收入顯著正相關(guān)，這完全與理論預(yù)期相符。第三，從計(jì)量結(jié)果看，家庭類(lèi)型P與收入RI總體負(fù)相關(guān)，這與預(yù)期相符，即特困戶(hù)、低保戶(hù)的收入水平要低于一般戶(hù)，尤其在收入的第4分類(lèi)(1.5萬(wàn)-2萬(wàn)元)這種關(guān)系最為顯著。但同預(yù)期不符的是，家庭類(lèi)型與收入的第5分類(lèi)(2萬(wàn)元以上)顯著正相關(guān)，即表明在較高收入?yún)^(qū)間，特困戶(hù)、低保戶(hù)的收入反而要比一般戶(hù)高。第四，從區(qū)域差異計(jì)量結(jié)果，區(qū)域性收入差距明顯存在，這與預(yù)期相符。為進(jìn)一步分析問(wèn)題，結(jié)合logistic回歸分析結(jié)果看，選擇以家庭規(guī)模、年齡等6個(gè)自變量各分類(lèi)(數(shù)量)為橫坐標(biāo)，以對(duì)應(yīng)因變量(收入)的均值為縱坐標(biāo)繪制出線(xiàn)圖分布(見(jiàn)圖1)，可更加直觀(guān)反映出因變量(收入)和自變量(勞動(dòng)力素質(zhì)等)之間存在的上述分布規(guī)律和特點(diǎn)。

圖1 相關(guān)自變量各分類(lèi)對(duì)應(yīng)因變量(收入)均值的線(xiàn)圖分布

根據(jù)盧卡斯和羅默爾等的人力資本理論及相關(guān)研究，人力資本是帶動(dòng)增長(zhǎng)及創(chuàng)新的源泉，同時(shí)人力資本匱乏也是導(dǎo)致貧困落后的根源。構(gòu)成人力資本的知識(shí)、技術(shù)、技能水平及健康狀況等具體要素同樣與經(jīng)濟(jì)發(fā)展或收入直接相關(guān)，但各自影響程度不同，本文計(jì)量結(jié)果符合以上理論，同時(shí)因研究問(wèn)題及區(qū)域差異，也體現(xiàn)出具體問(wèn)題的特點(diǎn)。從logistic回歸分析具體結(jié)果看(見(jiàn)表4)，這7個(gè)自變量對(duì)因變量均具有顯著性，其中有些自變量的維度和強(qiáng)度完全符合預(yù)期，而有些則部分符合或不符合預(yù)期，需要進(jìn)一步討論。

(二)討論

1.農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)先天因素

首先，家庭規(guī)模和收入總體呈反比分布，這與以往形成的人多即是優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)并不相同。進(jìn)一步分析其原因，一方面，當(dāng)前農(nóng)牧區(qū)存在大量剩余勞動(dòng)力，家庭人口雖較多，但實(shí)際參與勞動(dòng)的并不一定多，如果較多剩余勞動(dòng)力被擠出，且難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移，則必然會(huì)拉低家庭人均收入水平；另一方面，隨著農(nóng)村老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，人口較多的家庭中往往未成年的孩子和喪失勞動(dòng)力的老年人居多，從而使家庭撫養(yǎng)和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重，也影響家庭收入的提高。其次，年齡和收入的關(guān)系既相對(duì)復(fù)雜，也存在規(guī)律性分布，這種分布及趨勢(shì)符合勞動(dòng)能力的生命周期規(guī)律。有所不同的是，案例區(qū)域農(nóng)牧民收入較高水平出現(xiàn)在47-69歲年齡段，這是由于隨著老齡化問(wèn)題及農(nóng)牧區(qū)青壯年勞動(dòng)力的外流，60歲以上的群眾參與打工及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)較為常見(jiàn)，60歲并不等于“退休”養(yǎng)老，但隨著年齡的進(jìn)一步增長(zhǎng)，其勞動(dòng)能力勢(shì)必會(huì)明顯減弱甚至完全喪失。

2.農(nóng)村勞動(dòng)力健康、技能及教育因素

首先，由于我國(guó)醫(yī)療等公共服務(wù)城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)等的影響，案例區(qū)域的醫(yī)療服務(wù)總體水平較差，加之農(nóng)牧民對(duì)健康狀況的自身投入不足等原因，長(zhǎng)期慢性病、亞健康狀況人口比重仍較高，尤其長(zhǎng)期慢性病纏繞的家庭增收的難度較大，疾病仍是影響勞動(dòng)力素質(zhì)的主要因素。其次，在勞動(dòng)技能上，結(jié)合研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際水平作進(jìn)一步分析，當(dāng)前“三區(qū)三州”等地的生產(chǎn)力水平總體仍較落后，主要從事傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)及簡(jiǎn)單機(jī)械化生產(chǎn)，這些生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)技能的要求并不高，與此同時(shí)，現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展仍十分有限，對(duì)技能勞動(dòng)的吸納能力也不明顯，這種較低的生產(chǎn)力決定了較低勞動(dòng)技能的實(shí)際市場(chǎng)需求。此外，在當(dāng)前我國(guó)各類(lèi)扶持政策力度空前加大的疊加效應(yīng)下，農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)力或喪失勞動(dòng)力的弱勢(shì)群體相對(duì)能夠得到更多政策關(guān)懷和救助，從而使這部分人群的收入有所提升且相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)一步表明各類(lèi)扶持政策對(duì)低收入群體具有更為明顯的“低收入拉高”效應(yīng)，這也是從計(jì)量結(jié)果看無(wú)勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力的收入反而較高的主要原因。再次，在教育方面，在當(dāng)前“三區(qū)三州”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后、就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少等先天條件不足的情況下，教育是后天提升勞動(dòng)力素質(zhì)、提高農(nóng)牧區(qū)孩子進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位體制內(nèi)就業(yè)及城鎮(zhèn)現(xiàn)代化行業(yè)部門(mén)就業(yè)、“跳出農(nóng)門(mén)”機(jī)會(huì)的最公平、最有效的途徑，這一結(jié)論與其他相關(guān)研究完全一致。

3.家庭類(lèi)型及區(qū)域差異因素

首先，家庭類(lèi)型方面，在較高收入?yún)^(qū)間，特困戶(hù)、低保戶(hù)的收入反而要比一般戶(hù)高，其實(shí)這與農(nóng)牧區(qū)幫扶工作中的兩種不正?，F(xiàn)象有關(guān)。第一，與當(dāng)前農(nóng)村特困戶(hù)和低保戶(hù)的識(shí)別有關(guān)，特困戶(hù)由于收入較低往往很容易識(shí)別出來(lái)，一般低保戶(hù)的識(shí)別則具有一定的復(fù)雜性，農(nóng)牧民收入既包括貨幣收入也包括實(shí)物收入，還包括一些難以掌握和統(tǒng)計(jì)的臨時(shí)性收入，由于“信息不對(duì)稱(chēng)性”等其他因素，容易把一些不符合條件的較高收入的群體納入到低保范圍，這種現(xiàn)象是存在的。第二，由于各類(lèi)扶持政策在低收入地區(qū)具有更為明顯的“低收入拉高”效應(yīng)，因而也被一些群眾當(dāng)作是一種應(yīng)該想辦法去爭(zhēng)取的個(gè)人和家庭“福利”，從而陷入“福利陷阱”，甚至有人以“被扶持”“吃低?！睘闃s而不愿意退出，從而違背了幫扶的本意，這也進(jìn)一步說(shuō)明勞動(dòng)力素質(zhì)不高、人力資源匱乏是導(dǎo)致“輸血式”發(fā)展的深層原因。第三，雖同屬“三區(qū)三州”，但發(fā)展程度并不相同，不同區(qū)域收入差距也較明顯，“三區(qū)三州”廣泛涉及西藏、四省涉藏州縣、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州的廣大區(qū)域，因各地資源稟賦、發(fā)展環(huán)境差異等原因，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異性在所難免，進(jìn)而會(huì)造成勞動(dòng)力素質(zhì)及收入的區(qū)內(nèi)、區(qū)際差異性。

三、結(jié)論

以甘肅甘南藏族自治州和天?？h為例，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)與持續(xù)提高收入以此鞏固拓展脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之間的深層聯(lián)系的實(shí)證研究，主要得出以下結(jié)論。

(1)長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)區(qū)域資源稟賦、發(fā)展條件等的不同，區(qū)域發(fā)展的“非均衡”性及城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”客觀(guān)存在，在勞動(dòng)力素質(zhì)方面也呈現(xiàn)出區(qū)域“非均衡”性。在甘肅甘南藏族自治州及天?？h等地，農(nóng)牧民勞動(dòng)力素質(zhì)整體還較低，表現(xiàn)為受教育水平較低、勞動(dòng)技能較簡(jiǎn)單、身體疾病較多等問(wèn)題，以往形成的“低收入—?jiǎng)趧?dòng)力素質(zhì)低—低收入”的循環(huán)導(dǎo)致內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足，且在今后一段時(shí)期內(nèi)仍會(huì)繼續(xù)存在，并影響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。在“三區(qū)三州”等地，今后須將勞動(dòng)力素質(zhì)提升作為關(guān)鍵措施，在改善該區(qū)域勞動(dòng)力素質(zhì)方面作長(zhǎng)期規(guī)劃，綿綿用力、久久為功，持久性培育、開(kāi)發(fā)及改善這些區(qū)域的勞動(dòng)力素質(zhì)，以逐漸形成新的“勞動(dòng)力素質(zhì)提升—收入持續(xù)增長(zhǎng)—鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興”的良性循環(huán)。

(2)針對(duì)甘肅甘南、天祝等“三區(qū)三州”勞動(dòng)力素質(zhì)低的問(wèn)題更加突出的實(shí)際，在鞏固脫貧成果和鄉(xiāng)村振興階段，須因地施策，開(kāi)展以提升農(nóng)牧民勞動(dòng)力素質(zhì)為主的政策支持，重點(diǎn)支持發(fā)展教育事業(yè)和提升醫(yī)療服務(wù)水平。在教育方面，須著重確保學(xué)齡兒童入學(xué)率，持續(xù)改善基層教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，提升鄉(xiāng)村教師待遇，探索實(shí)施12年義務(wù)教育，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，通過(guò)政策宣傳引導(dǎo)，不斷營(yíng)造家庭及社會(huì)廣泛重視支持教育的良好氛圍，借助有效的家庭引導(dǎo)、學(xué)前教育、義務(wù)教育，以促進(jìn)高等教育入學(xué)率，進(jìn)一步拓寬“三區(qū)三州”群眾學(xué)習(xí)深造、實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)的通道，以后天有效的智力開(kāi)發(fā)為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興積累人力資源。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，進(jìn)一步改善醫(yī)療設(shè)施及服務(wù)水平、健全完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系、新農(nóng)合制度、大病救助制度，簡(jiǎn)化跨區(qū)就醫(yī)結(jié)算流程，不斷降低群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，以提升勞動(dòng)力總體健康狀況，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興提供健康優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力。

(3)進(jìn)一步激發(fā)“三區(qū)三州”等地的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從“輸血式”扶持逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健卑l(fā)展。在扶貧的初期，“輸血式”扶持是必要的，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的外力干預(yù)以打破“寂靜的貧困”、按下脫貧攻堅(jiān)的啟動(dòng)鍵，完全依靠自身的薄基礎(chǔ)和弱積累來(lái)實(shí)現(xiàn)脫貧，其進(jìn)程必然是相當(dāng)緩慢的。在這方面，我國(guó)各類(lèi)扶持措施在改善基礎(chǔ)設(shè)施，解決“兩不愁三保障”等方面發(fā)揮了強(qiáng)有力的外力助推作用。但與此同時(shí)，如果在脫貧以后仍長(zhǎng)期依賴(lài)外部的支援以維持有限的發(fā)展，形成“依賴(lài)性發(fā)展”以及滋生出“等靠要”慣性思維，則必然會(huì)嚴(yán)重影響鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。因此，不斷培育挖掘自我造血功能和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力就極為重要。勞動(dòng)力素質(zhì)提升是有效“造血”的關(guān)鍵，因此，還須在開(kāi)發(fā)和提升農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)上下工夫，有效促進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)改善和提升，確保這些地區(qū)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。