孫慧
平度市南村鎮(zhèn)人民政府 山東青島 266000
由于技術和資金的限制,我國早期的水利工程的建設質量并不高,大多都是以人力來進行人工堆建的,這樣的水利工程在運營幾十年后或多或少地受到了不同程度的損壞。如若維修養(yǎng)護不當,不僅會造成大量的水資源浪費,而且還存在著極大的安全隱患,不能起到抗旱防洪作用,在雨季大量的雨水沖刷下極有可能垮塌,造成不可估量的損失。對于此,不僅要對已損壞的水利工程進行重修和加固,更要對正在正常運行的水利工程進行全面的管理和養(yǎng)護工作,以便水利工程能更好地、更長時間地發(fā)揮其應有的作用。近年來,我國的水利工程出現(xiàn)事故時有發(fā)生,建立和完善水利工程的管理和養(yǎng)護工作勢在必行。
目前,我國的水利工程項目是由當地政府部門與水利管理部門負責籌建的,資金也由當地政府部門與水利管理部門來提供保障,而在實際的水利工程施工過程中,采取的“一事一議”制度浪費了許多時間,延長了施工周期,從而增加了施工成本,加之施工管理人員專業(yè)水平低,造成施工質量低下,并且增加了后期的維修費用,而這些問題造成預期投入資金不足現(xiàn)象,進而造成水利工程建設資金鏈出現(xiàn)問題,無法保障水利工程的施工質量,因此,急需對此進行改進優(yōu)化,保障對資金的合理利用。
在水利工程施工的過程中,擁有專業(yè)的管理人員至關重要,專業(yè)的管理人員能夠嚴格執(zhí)行水利工程管理相關標準,保障關鍵的施工環(huán)節(jié)不被遺漏,但在實際的水利工程管理過程中,專業(yè)的管理人才相當匱乏,大多數管理人員并不具備專業(yè)的管理知識和職業(yè)技能,相應的水利施工企業(yè)也沒有對公司的管理人員進行相應的專業(yè)管理知識培訓,久而久之就造成水利工程管理水平低下,為水利工程施工建設埋下隱患,影響到水利工程的施工質量。
在實際的水利工程施工過程中,還缺乏有效的監(jiān)督管理,相關部門對水利工程施工大部分停留在表面工作,監(jiān)督管理疏松,相關監(jiān)督管理人員工作不嚴謹,從而造成部分水利工程出現(xiàn)質量問題,進而影響到社會經濟的穩(wěn)固發(fā)展。
水利工程是一項利民的民生工程,直接關系到社會經濟發(fā)展。水利工程管理應依照相關法律法規(guī),廣泛開展水利工程管理工作,例如定期的安全檢查、檢修、加固、資金投入記錄等,使水利工程管理規(guī)范化,水利工程良好運行。
加強基層管理養(yǎng)護需要實際養(yǎng)護經費投入,需要各級政府財政支持,政府經費應偏向基層財政壓力較大地區(qū)、偏遠經濟不發(fā)達地區(qū)。當地主管部門應積極與當地財政部門協(xié)調,保障專項資金及時足額下達用款單位。項目實施單位依據合同條款約定,加快支付進度。加大管理考核獎勵投入,按時撥付管理養(yǎng)護資金,安排專項水利補助資金,引入先進技術和設備,充分發(fā)揮水利工程效益。創(chuàng)新引入社會資本支持,加大制度革新力度,明確社會資本組成份額和確定方式,探索社會資本加入工程建設的新路徑,實現(xiàn)收益和建設雙贏。
在水利工程的日常檢修與維護上,相關部門應該出臺相應的管理制度,明確水利工程的養(yǎng)護職責。建立專業(yè)的后期檢修維護團隊,對水利工程設備進行定期的安全檢查。在檢測期間如果發(fā)現(xiàn)存在的問題,應該第一時間進行補救,采取專業(yè)手段處理問題,避免發(fā)生安全事故。管理人員在對管道進行檢測時,應該仔細觀察其結構是否存在破損,是否存在腐蝕和相關零件松動。在水位高于水利儲量峰值時,應該及時排放做到分流處理,確保水位儲量的標準。管理人員應該定時對周圍的土質進行勘探,做好相關指標的對比。對于日常小問題的處理,應該做好記錄,定期點檢維護。
完善的市場監(jiān)理機制對保證水利工程的質量有重要作用,為此,不但要加強對監(jiān)理人員的培訓,更要從提高監(jiān)理人員的思想認識出發(fā),從專業(yè)理論和實踐兩個方面提高監(jiān)理人員的綜合素質,使其能在監(jiān)理工作中真正發(fā)揮作用,以對工程的質量進行有效的控制和管理。保證工程質量最直接的手段就是建立和完善監(jiān)理制度,用制度來約束監(jiān)理人,使監(jiān)理人員、施工人員能夠嚴格按照要求持證上崗,并按照行業(yè)標準對工程質量進行管控,為工程質量的優(yōu)化提供可能。
財政資金是國家財政的一部分,應當提高認識站位,認真貫徹政府對財政資金審計要求,杜絕將國家資金當成小金庫的行為。規(guī)范財政資金使用流程,強化對所屬經濟實體的監(jiān)管,定期對單位財務收支進行審計核查,對下屬單位管理中存在的問題要督促整改。項目應合規(guī),賬目應真實完整。要加強基層財政人員業(yè)務能力培訓,學習優(yōu)秀單位管理經驗。
綜上所述,水利工程是農業(yè)發(fā)展的基礎,也是維持社會安定的有利保障,不僅可以造福于民,也可以抗旱防洪,保證農產品產量。隨著我國經濟的持續(xù)發(fā)展,基礎設施的不斷完善,水利事業(yè)在基礎設施中受到廣泛關注。水利工程直接關乎民生,所以加強對水利工程的管理與養(yǎng)護工作必不可少,這既可以保證農業(yè)的正常生產,也能防旱排澇,維護社會安定從而造福一方。