如何加強(qiáng)公證員在公證工作中的判斷能力

歐陽駿

（河南省信陽市大別山公證處，河南 信陽 464000）

實(shí)踐中，公證工作能夠固定證據(jù)，通過事前參與到交易主體中來，有效地避免社會糾紛，為社會的和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。公證工作中，公證員是該項工作的重點(diǎn)與核心，公證員的素質(zhì)決定著公證工作推進(jìn)進(jìn)程，而公證員的判斷能力則直接決定著公證工作的質(zhì)量和效率。要求公證員在公證工作中具備良好的判斷能力，要不斷擴(kuò)大公證員自身的認(rèn)知范圍，在實(shí)踐工作中要嚴(yán)格依法辦事，樹立公平正義的意識，對當(dāng)事人提交的各項材料證據(jù)能夠準(zhǔn)確把握判斷，是公證工作對公證人員最基本的要求。實(shí)踐中，公證員因判斷能力不強(qiáng)，而導(dǎo)致公證差錯現(xiàn)象時有發(fā)生，對公證工作的權(quán)威性造成不良的影響。因此，公證員要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)的能力，積極提高自身綜合素質(zhì)，提高工作的質(zhì)量和效率。

一、公證員的認(rèn)知行為

（一）認(rèn)知行為的對象

認(rèn)知行為是指公證員對客觀事實(shí)和法律的認(rèn)知，包括但不限于眾所周知的客觀事實(shí)、法律規(guī)定、社會經(jīng)驗、定理、科學(xué)客觀規(guī)律等，實(shí)踐中更加強(qiáng)調(diào)對眾所周知的客觀事實(shí)和法律規(guī)定的認(rèn)知。因為公證員在公證工作中，對各個需要公證事項的認(rèn)定，更多體現(xiàn)的是對客觀事實(shí)的判斷、法律法規(guī)的掌握情況的考驗，是提高公證員判斷能力的前提。[1]作為一名公證員，在開展公證工作前，首先要對即將開展的公證工作有一個客觀認(rèn)知，清楚客觀事實(shí)，要站在公證員的角度去了解真相、客觀分析把握事實(shí)。實(shí)踐中，當(dāng)事人陳述的事實(shí)，因受到時間、地點(diǎn)、文化水平等方面的限制，并不一定能夠真實(shí)地反映事件的本身，所以，公證員在實(shí)踐中要從中立的角度出發(fā)，結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)、習(xí)慣、公序良俗等，對當(dāng)事人的陳述進(jìn)行精準(zhǔn)識別，及時做好公證處的記錄并要求當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在公證文書的草擬、公證術(shù)語的運(yùn)用上，要結(jié)合當(dāng)事人陳述和法律規(guī)定，進(jìn)行準(zhǔn)確運(yùn)用，因此，公證員的認(rèn)識行為涉及證據(jù)的判斷和相關(guān)規(guī)則的運(yùn)用。這就要求公證員要有一個意識，即對國家的相關(guān)法律規(guī)定要有了解，并準(zhǔn)確把握和認(rèn)知。這是證據(jù)需要固定這一方面的要求，對于不需要固定證據(jù)的公證，公證員要及時提醒告知，可以免于舉證，比如：常識問題。另外，公證員認(rèn)知行為要遵循邏輯推理、自然規(guī)則等，當(dāng)實(shí)踐工作中的認(rèn)知行為發(fā)生沖突時，要遵循從客觀事實(shí)出發(fā)，必要時要堅持自己的認(rèn)知經(jīng)驗。

（二）認(rèn)知行為涉及的內(nèi)容

公證員對證明材料的判斷和識別是認(rèn)知行為中涉及的重要內(nèi)容，主要包括以下三種證明材料：當(dāng)事人提交的證明材料、公證申請人辦證目的、判斷和識別虛構(gòu)事件。對于當(dāng)事人提交的證明材料，公證員可以根據(jù)《公證程序規(guī)則釋義》等法律法規(guī)的要求，對相關(guān)證據(jù)進(jìn)行分類歸納精準(zhǔn)識別，確定哪些證據(jù)可以直接采用，哪些是不能夠采用、需要進(jìn)一步補(bǔ)充提交證據(jù)材料的。哪些需要公證的事項可以直接通過證據(jù)材料來進(jìn)行認(rèn)證，哪些公證事項不能夠僅僅憑借當(dāng)事人提交的證明材料進(jìn)行直接認(rèn)證，公證員要把握清楚。

二、公證員在公證工作中加強(qiáng)判斷能力的策略分析

（一）提高職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)敬業(yè)精神

職業(yè)道德是制約公證員在公證工作中判斷能力的首要前提。誠實(shí)信用是當(dāng)前社會倡導(dǎo)的主流價值觀，誠信是公證工作正確開展的前提，決定了公證人員在公證工作中的態(tài)度和心態(tài)。在公證工作中，公證收費(fèi)與公證員的收入是密切相關(guān)的，特別是一些合作制、自收自支類型的公證機(jī)構(gòu)，其公證員的收入、公證機(jī)構(gòu)的開支都與公證處的收費(fèi)密切聯(lián)系。在這種情況下，公證員的職業(yè)道德修養(yǎng)就會發(fā)揮關(guān)鍵作用，由于受到利益的驅(qū)動，公證員能否處理好公證事務(wù)中的“糖衣炮彈”，將是一個非常具有考驗的問題。實(shí)踐中，很多媒體亦對公證員作出的不公正的公證文書予以曝光，一定程度上影響到了公證的權(quán)威性。因此，如果要切實(shí)提高公證員在公證工作中的判斷能力，首先要不斷提高公證員的職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)公證員的敬業(yè)精神。公證制度能夠充分地參與到社會治理中，除了要充分發(fā)揮法律、法規(guī)等制度優(yōu)勢外，還要不斷提高公證員的職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)公證員愛崗敬業(yè)的精神。[2]配套的法律法規(guī)是硬件的要求，而公證員的職業(yè)道德修養(yǎng)則是公證工作的軟文化，決定著公證事業(yè)能走多遠(yuǎn)。培養(yǎng)高水平的職業(yè)道德，有效預(yù)防人為因素導(dǎo)致的錯誤，公證機(jī)構(gòu)要做好以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格從業(yè)紀(jì)律，建立健全完善的考評體系和評價體系，定期與不定期考查相結(jié)合，將職業(yè)道德低下的工作人員剔除出公證隊伍，保證隊伍清正廉潔；二是樹典型，向身邊的模范學(xué)習(xí)，加大宣傳力度；三是定期組織召開警示教育學(xué)習(xí)，從反面典型吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，使得公證員對法律心存敬畏。

（二）加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高公證業(yè)務(wù)水平

公證員要不斷加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)，才能夠保證其在公證工作中判斷力能夠穩(wěn)準(zhǔn)狠。[3]業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)主要包括：一是執(zhí)業(yè)技能學(xué)習(xí)，比如公證員在公證工作中文書起草的能力、溝通交流的能力、規(guī)避風(fēng)險的能力、控制現(xiàn)場的能力等。執(zhí)業(yè)技能并非一蹴而就，需要在平時的公證工作中不斷打磨，是一個不斷積累的過程，需要公證員在平時工作中注意學(xué)習(xí)積累。二是法律法規(guī)等的學(xué)習(xí)，公證工作雖然和法院的工作不一樣，但是它對公證員對法條的熟悉程度的要求并不比法院的低，兩者的區(qū)分主要是側(cè)重點(diǎn)不同，公證工作中主要是涉及證明事務(wù)比較多。為有效地提高公證員的專業(yè)能力，主要可以從以下四方面開展：一是加強(qiáng)培訓(xùn)。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期開展專業(yè)培訓(xùn)工作，定期開展研討會、學(xué)術(shù)沙龍等交流會，為各位公證員提供線上或線下培訓(xùn)的機(jī)會，督察公證員定期開展學(xué)習(xí)；二是公證員要加強(qiáng)自我管理，每天固定時間開展自學(xué)，并定期進(jìn)行工作總結(jié)，對工作中遇到的問題及時進(jìn)行反饋和交流，提升自學(xué)的能力；三是開展司法行政管理和行業(yè)協(xié)會自律管理相結(jié)合，定期對公證員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識測試，保障公證員的基本從業(yè)技能和專業(yè)知識，建立各領(lǐng)域的專家?guī)?，專家定期值班，為普通的公證員答疑解惑；四是建立日?？己酥贫?，督促并考查公證員日常學(xué)習(xí)情況。

三、端正工作態(tài)度，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣

態(tài)度決定一切，對公證工作來說也是一樣的。公證員是天平中間的支架，如果要保持天平兩邊的平衡，就必須保持兩邊公平，既不能傾向左邊砝碼亦不能傾向右邊的砝碼。所以，在實(shí)際的公證工作中，公證員必須要非常有耐心、熱情。科學(xué)和精準(zhǔn)的判斷能力，有賴于公證員在接待當(dāng)事人時的耐心傾聽、翻閱材料時細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，這些都以端正的工作態(tài)度為前提。只有認(rèn)真傾聽才能夠了解當(dāng)事人的訴求，才能夠準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的實(shí)際想法；只能通過對當(dāng)事人提供的材料細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)夭殚?，?zhǔn)確判斷當(dāng)事人詢問的事項是否能夠辦理公證，辦理公證具體需要哪些材料，目前還需要補(bǔ)充什么資料，才能夠一次性解答當(dāng)事人，避免當(dāng)事人來回跑，形成適合自己的高效高質(zhì)的工作方式。事實(shí)證明，只有端正工作態(tài)度，才能夠培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，而只有養(yǎng)成了良好的職業(yè)習(xí)慣，公證員才能夠有效地提高公證工作中的判斷能力。

綜上所述，公證員在社會生活中是公平和正義的代表，其在公證工作中的判斷能力直接決定著公證工作的質(zhì)量和效率，影響著公證制度的權(quán)威和社會的和諧穩(wěn)定，在國家社會治理體系中發(fā)揮著重要的作用。所以，實(shí)踐中，我們要不斷加強(qiáng)公證員判斷能力的培養(yǎng)與提升，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，保證公證員在公證工作中能夠做出正確、科學(xué)的判斷。