黨建引領(lǐng) “六治”融合創(chuàng)新打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)蘭山紅”社會(huì)治理模式

□ 李春仲

臨沂市蘭山區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，以“楓橋經(jīng)驗(yàn)蘭山紅”為基層社會(huì)治理主題，以弘揚(yáng)和踐行“水乳交融、生死與共”沂蒙精神為主線，以網(wǎng)格化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化為支撐，突出政治引領(lǐng)、強(qiáng)化法治保障、堅(jiān)持德治鑄魂、夯實(shí)自治根基、完善智治支撐、共建共治格局，為創(chuàng)新推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理進(jìn)行了有益探索。

牢牢把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)蘭山紅”這一主題和弘揚(yáng)“水乳交融、生死與共”沂蒙精神這一主線。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，將黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理作為弘揚(yáng)“水乳交融、生死與共”沂蒙精神的實(shí)踐載體，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)蘭山紅”品牌。一是聚合力量下沉“一線”，推動(dòng)政策、資源、資金、人才下沉社區(qū)，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，累計(jì)向鎮(zhèn)街派駐執(zhí)法人員200 名，下放“工商登記、食品經(jīng)營(yíng)許可”等135 項(xiàng)便民服務(wù)事權(quán)，山東省首張社區(qū)辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在蘭山區(qū)硯臺(tái)嶺社區(qū)頒出。二是創(chuàng)新機(jī)制守牢“底線”，做實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心，用好“平臺(tái)指令、眾人響應(yīng)”群眾訴求化解機(jī)制，對(duì)初信初訪導(dǎo)入“125”工作線、對(duì)重復(fù)訪導(dǎo)入專班化解工作線、對(duì)涉法涉訴訪導(dǎo)入司法辦案工作線、對(duì)重大矛盾糾紛導(dǎo)入聯(lián)席會(huì)議工作線，為群眾提供“一站式”問題解決方案。累計(jì)受理群眾訴求17445 件、辦結(jié)17440 件，辦結(jié)率99.9%，群眾越級(jí)訪起數(shù)和人次同比下降54.39%、91.64%。三是塑造品牌抬升“高線”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、推進(jìn)六治融合，持續(xù)擦亮“群眾公社”黨建品牌、“楓橋經(jīng)驗(yàn)蘭山紅”社會(huì)治理品牌，《人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參》、新華社《內(nèi)部參考》等多家中央級(jí)媒體對(duì)蘭山經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了宣傳報(bào)道。

全面提升網(wǎng)格化支撐、信息化賦能、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)“三化”水平。蘭山區(qū)持續(xù)在“網(wǎng)格化支撐、信息化賦能、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)”上出實(shí)招、求實(shí)效，確保服務(wù)“下得去”、訴求“上得來”、治理“全覆蓋”。一是強(qiáng)化網(wǎng)格化支撐，夯實(shí)“基點(diǎn)”。構(gòu)建“一網(wǎng)多用、全科多能”的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格，實(shí)施“一‘網(wǎng)’情深，‘五’微共治”工程，實(shí)行“發(fā)現(xiàn)受理—分流交辦—處置銷號(hào)—反饋評(píng)價(jià)”閉環(huán)式管理，做到“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦、一網(wǎng)全覆蓋”。二是強(qiáng)化信息化賦能，引燃“爆點(diǎn)”。整合政法綜治、公安、應(yīng)急、環(huán)保、公共衛(wèi)生、城管、網(wǎng)格化管理等應(yīng)用系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，接入13 個(gè)部門單位、187.9 萬(wàn)條數(shù)據(jù)，并對(duì)全區(qū)2.2萬(wàn)路視頻監(jiān)控進(jìn)行分區(qū)分類，推動(dòng)群眾訴求、疫情防控和警情、案情、輿情、社情等方面的數(shù)據(jù)融合共享，初步建成集綜合指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)匯集應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、事件應(yīng)對(duì)處置等功能于一體的綜合指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全區(qū)、一網(wǎng)管全區(qū)”。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，做優(yōu)“亮點(diǎn)”。堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)化的思維助力黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，依托“平臺(tái)指令、眾人響應(yīng)”工作機(jī)制和區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心運(yùn)作模式，探索制定《群眾訴求窗口服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)山東省社會(huì)治理綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，為其他地區(qū)搭建基層社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)提供蘭山標(biāo)準(zhǔn)、蘭山方案。

全面推進(jìn)政治、法治、自治、德治、智治、共治“六治”融合。蘭山區(qū)牢樹“全周期管理”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合，構(gòu)建起共建共治共享的社會(huì)治理格局。一是突出政治引領(lǐng)。將“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”作為區(qū)委書記抓黨建突破項(xiàng)目，壓緊壓實(shí)部門單位黨組（黨委）書記和鎮(zhèn)街黨（工）委書記責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記考核績(jī)效與社會(huì)治理效能掛鉤。二是強(qiáng)化法治保障。發(fā)揮法治的引導(dǎo)、規(guī)范、保障、懲戒作用，依法維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾、預(yù)防打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是夯實(shí)自治根基。注重發(fā)揮群眾在基層社會(huì)治理中的主體作用，搭建“五老議事站”“說事評(píng)理站”“群眾評(píng)議站”，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管。四是堅(jiān)持德治鑄魂。創(chuàng)新推進(jìn)沂蒙精神進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村，深入開展“好媳婦”“好婆婆”“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)德潤(rùn)民心、以文化人、成風(fēng)化俗。五是完善智治支撐。用好“技術(shù)+制度”的手段，在搭建一體化指揮平臺(tái)基礎(chǔ)上，完善部門協(xié)同、長(zhǎng)效運(yùn)行的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治理信息“收集、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋”閉環(huán)運(yùn)作，形成了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、多方協(xié)作的智能化治理新模式。六是共建共治格局。探索搭建“群眾公社”社會(huì)治理共同體，橫向上打通“黨、政、警、民、學(xué)、研、社、媒”八大要素，縱向貫通區(qū)、鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格四級(jí)，推動(dòng)資源統(tǒng)籌、兼容共用，構(gòu)建起了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐的基層社會(huì)治理體系。