行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)研究

張麗霞

（陽(yáng)城縣人民醫(yī)院，山西 晉城 048100）

當(dāng)前處在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，現(xiàn)代化信息技術(shù)得以快速發(fā)展，并滲透到方方面面，信息技術(shù)目前已經(jīng)發(fā)展成為促進(jìn)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)手段。行政事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代，主動(dòng)調(diào)整財(cái)會(huì)工作理念和方式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)活動(dòng)的高效運(yùn)作，推動(dòng)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要作用

（一）保證財(cái)務(wù)工作質(zhì)量

利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開(kāi)展財(cái)會(huì)工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳遞的時(shí)效性，獲得準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)會(huì)信息，幫助本單位及時(shí)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)還能夠?qū)挝坏母黝悤?huì)計(jì)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)自動(dòng)形成數(shù)據(jù)資料并存儲(chǔ)，一方面減少人為干預(yù)，另一方面也可以方便會(huì)計(jì)信息的保存和分析。此外，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幫助下，財(cái)會(huì)工作不僅局限在單位內(nèi)部，還可以實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部與外部之間的財(cái)務(wù)信息傳遞，基于這些優(yōu)勢(shì)，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)成為行政事業(yè)單位不可缺少的一個(gè)輔助工具。

（二）提高單位會(huì)計(jì)工作效率

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)頻繁，以往的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作一般采取手工記賬方式，工作規(guī)模大、效率低，顯然無(wú)法滿足當(dāng)前的業(yè)務(wù)發(fā)展需求。行政事業(yè)單位需要更高效的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作模式，隨著會(huì)計(jì)信息化建設(shè)改革的深入，由之前手工記賬轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮佑涃~，可以讓會(huì)計(jì)人員從繁瑣的基礎(chǔ)工作中解脫出來(lái)，既能緩解工作壓力，又能提高工作效率。所解放出來(lái)的會(huì)計(jì)人力，可以投入到提高會(huì)計(jì)質(zhì)量的工作中，比如加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息審核，或從財(cái)務(wù)信息中提煉出有價(jià)值的信息，預(yù)估其中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）促進(jìn)內(nèi)控水平提升

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，一個(gè)完備的內(nèi)部控制體系是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量管理的一項(xiàng)必備條件，財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的過(guò)程本身就是一個(gè)流程梳理和職責(zé)明確的過(guò)程。通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，能夠優(yōu)化內(nèi)部控制的環(huán)境、明確財(cái)會(huì)人員的相關(guān)職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)流程、加強(qiáng)信息傳遞與部門(mén)溝通，從而促進(jìn)內(nèi)控水平的有效提升，推動(dòng)行政事業(yè)單位的管理升級(jí)。

（四）便于單位領(lǐng)導(dǎo)制定合理地決策

行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程中，可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件功能的使用，篩選出對(duì)單位經(jīng)營(yíng)與管理具有價(jià)值的信息，根據(jù)這些信息，制定管理方案，優(yōu)化資源配置，幫助領(lǐng)導(dǎo)制定出合理的決策，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

二、現(xiàn)階段我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)信息化建設(shè)重視度不足

當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位對(duì)信息化建設(shè)重視程度不高，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息化建設(shè)停滯不前的一項(xiàng)重要原因。此外，還有一些行政事業(yè)單位依然認(rèn)為投資于會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是一種資源浪費(fèi)，這都使得會(huì)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程受到了影響。

（二）會(huì)計(jì)信息化管理體系不完善

為了保證會(huì)計(jì)工作在行政事業(yè)單位中順利進(jìn)行，應(yīng)建立一套完善的信息化管理體系。但是在實(shí)際工作中，單位在會(huì)計(jì)信息化體系建設(shè)上依然存在諸多問(wèn)題，仍然不夠完善。以某公立醫(yī)院為例，該單位在2003年就開(kāi)始啟用HIS系統(tǒng)，在2016年又更換了功能更為全面的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，但直到2020年末，該單位對(duì)HIS系統(tǒng)的使用還僅僅停留在能夠完成門(mén)診及住院病人的收費(fèi)工作，且收入報(bào)表混亂，部分?jǐn)?shù)據(jù)與實(shí)際收入數(shù)不符，部分?jǐn)?shù)據(jù)還需要手工填列；對(duì)于資產(chǎn)的管理，僅停留在醫(yī)用耗材根據(jù)系統(tǒng)信息對(duì)病人進(jìn)行計(jì)費(fèi)，與財(cái)務(wù)部門(mén)的單據(jù)傳遞依然以手工票據(jù)傳遞為主，在采購(gòu)、入庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)等方面沒(méi)有做到信息系統(tǒng)地全面覆蓋。財(cái)務(wù)HIS系統(tǒng)已經(jīng)啟用，但由于管理體系不完善導(dǎo)致各模塊功能無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)，不僅無(wú)法為數(shù)據(jù)管理提供更大程度的便捷，同時(shí)也增加了舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)核算方面，于2005年就開(kāi)始使用財(cái)務(wù)軟件，由于收入、支出、財(cái)產(chǎn)物資、往來(lái)等核算體系的不完善，至今依然停留在只能夠完成簡(jiǎn)單報(bào)表的報(bào)送，無(wú)法為精細(xì)化管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支持。

（三）會(huì)計(jì)信息化軟硬件存在安全漏洞

保證計(jì)算機(jī)軟件與硬件設(shè)施的安全性，是會(huì)計(jì)信息化的一個(gè)重要前提。目前主要存在以下安全漏洞：第一，很多行政事業(yè)單位在軟件及硬件設(shè)施性能上還不能滿足會(huì)計(jì)信息化建設(shè)要求，特別是在軟件應(yīng)用方面，或者是為了節(jié)約成本或者是由于對(duì)信息系統(tǒng)安全的重視程度不高，對(duì)信息系統(tǒng)沒(méi)有按照規(guī)定的要求設(shè)立安全等級(jí)保護(hù)，一旦遭受不法人員攻擊或者病毒入侵，則會(huì)造成重要數(shù)據(jù)的丟失；第二，當(dāng)前行政事業(yè)單位缺少專業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理人員，在計(jì)算機(jī)運(yùn)行中，面對(duì)病毒進(jìn)攻時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息無(wú)法及時(shí)保存并處理，網(wǎng)絡(luò)安全將不能得到保證；第三，部分單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有定期為會(huì)計(jì)人員安排計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，在這種情況下，容易讓部分會(huì)計(jì)人員在計(jì)算機(jī)操作中出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成會(huì)計(jì)信息不精準(zhǔn)，導(dǎo)致重要信息的丟失，讓單位面臨嚴(yán)重?fù)p失；第四，在軟件使用過(guò)程中，也存在企業(yè)沒(méi)有對(duì)軟件使用進(jìn)行科學(xué)、合理地授權(quán)，由于操作人員越權(quán)操作系統(tǒng)，導(dǎo)致信息失真，也大大產(chǎn)生了舞弊的可能。

（四）信息系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)不深入

在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該秉持標(biāo)準(zhǔn)化、一體化的原則，結(jié)合會(huì)計(jì)工作要求和特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。隨著會(huì)計(jì)職能的不斷變化，會(huì)計(jì)工作模式和工作流程也發(fā)生一定改變，對(duì)應(yīng)的信息管理系統(tǒng)也應(yīng)做到全面改革和升級(jí)。現(xiàn)階段，我國(guó)部分行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)上比較落后，與單位管理體系和工作流程不符，無(wú)法跟上財(cái)政改革步伐，相關(guān)功能開(kāi)發(fā)建設(shè)局限在日常業(yè)務(wù)處理上。對(duì)于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)再整合和再加工缺乏深入性，財(cái)務(wù)報(bào)表模式單一，動(dòng)態(tài)管理功能薄弱，不滿足現(xiàn)代化管理會(huì)計(jì)發(fā)展要求。

三、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化發(fā)展對(duì)策

（一）提高行政事業(yè)單位的重視程度

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)能夠提升會(huì)計(jì)工作的合理性和專業(yè)性，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，會(huì)計(jì)信息化在管理會(huì)計(jì)中發(fā)揮著重要意義。所以，行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作高度重視。第一，加強(qiáng)內(nèi)部宣傳教育，提高相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重視；第二，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)人員信息化能力建設(shè)，引進(jìn)專業(yè)人才，適當(dāng)提高財(cái)務(wù)專業(yè)人員引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)聘者專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)以及信息操作能力進(jìn)行綜合考核，加速會(huì)計(jì)信息化的全面轉(zhuǎn)型；第三，單位要適當(dāng)加大對(duì)信息化建設(shè)的資金投入。

（二）制定完善的會(huì)計(jì)信息化工作體系

第一，完善財(cái)務(wù)管理體系。行政事業(yè)單位針對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)后單位會(huì)計(jì)工作的變化，重構(gòu)會(huì)計(jì)工作體系，制定新的工作流程和各財(cái)會(huì)人員的工作權(quán)責(zé)，讓每個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都能嚴(yán)格按照制度要求完成本職工作；第二，建立會(huì)計(jì)信息化實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。會(huì)計(jì)信息指標(biāo)評(píng)價(jià)是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的重要組成部分，選擇合適的會(huì)計(jì)信息指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，對(duì)于促進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，反映會(huì)計(jì)信息化水平，指導(dǎo)會(huì)計(jì)信息化的實(shí)施具有重要意義。在確定會(huì)計(jì)信息化實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)程中，可以結(jié)合單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，確定各部門(mén)工作職能，對(duì)各個(gè)崗位工作職責(zé)細(xì)化處理，安排專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)信息化工作，保證會(huì)計(jì)信息化管理順利進(jìn)行；第三，將信息化評(píng)價(jià)結(jié)果與單位的績(jī)效考核相結(jié)合，保證信息化管理過(guò)程中存在的問(wèn)題能夠及時(shí)得到解決，提高信息化管理的科學(xué)性和有效性?？傊?，行政事業(yè)單位應(yīng)從自身發(fā)展角度入手，根據(jù)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)要求，規(guī)范財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，建立一套迎合單位發(fā)展需求的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，以提高單位財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理水平。

（三）加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理

安全的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化發(fā)展。在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)中，行政事業(yè)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)軟件和硬件設(shè)置科學(xué)規(guī)劃，加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步伐。為了減少會(huì)計(jì)信息化軟硬件中安全漏洞問(wèn)題的出現(xiàn)，第一，行政事業(yè)單位不能僅僅滿足于在現(xiàn)有軟件系統(tǒng)中安裝防火墻和殺毒軟件，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行殺毒處理，應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全管理人員，由專業(yè)人員嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)要求的安全等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，確保會(huì)計(jì)信息的安全；第二，要加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)所有操作人員的專業(yè)培訓(xùn)，讓其掌握專業(yè)的操作技能，嚴(yán)格按照要求操作系統(tǒng)；第三，在信息系統(tǒng)使用過(guò)程中，單位應(yīng)建立系統(tǒng)操作授權(quán)機(jī)制，各相關(guān)工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作，保證不相容職務(wù)相互分離，為單位內(nèi)部控制工作的正常開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)

會(huì)計(jì)與信息化的有機(jī)結(jié)合能夠充分發(fā)揮會(huì)計(jì)管理職能，讓管理層可以實(shí)時(shí)獲取會(huì)計(jì)信息，對(duì)單位未來(lái)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，給單位領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)參考。會(huì)計(jì)信息化建設(shè)應(yīng)該以此為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能。為了增強(qiáng)軟件系統(tǒng)的靈活性和實(shí)用性，在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，利用通用結(jié)構(gòu)設(shè)定固定模型，但是應(yīng)對(duì)具體細(xì)節(jié)和拓展應(yīng)用留有較大發(fā)展空間，以備需求變化時(shí)進(jìn)行調(diào)整。例如，單位需要對(duì)現(xiàn)有管理體系和業(yè)務(wù)流程有一定了解，并匹配相應(yīng)的信息系統(tǒng)，之后結(jié)合個(gè)性化需求，和軟件公司一同商量?jī)?yōu)化細(xì)節(jié)功能，讓實(shí)際業(yè)務(wù)與控制措施都能實(shí)現(xiàn)信息化。除此之外，財(cái)務(wù)人員需要從現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理角度入手，加大對(duì)信息系統(tǒng)應(yīng)用探究力度，建立滿足預(yù)算管理、成本控制、績(jī)效管理等多方需求的綜合報(bào)表模塊，配套完善的信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、分析和保存，并結(jié)合管理系統(tǒng)，設(shè)置自定義超限預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督與控制，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理水平的提升。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，隨著計(jì)算機(jī)時(shí)代的快速發(fā)展，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化發(fā)展要求。因此在這種環(huán)境下，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，通過(guò)制定完善的會(huì)計(jì)信息化管理體系，提高會(huì)計(jì)工作水平，保證會(huì)計(jì)工作目標(biāo)順利完成，優(yōu)化財(cái)務(wù)環(huán)境，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康發(fā)展。