青年憲法意識的培育與實(shí)踐研究

宋 澤

[長春市政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)中心（信息中心） 吉林 長春 130062]

憲法是我國的根本大法，也是我國推行依法治國方針的核心。[1]維護(hù)憲法尊嚴(yán)，幫助人民樹立憲法信仰，強(qiáng)化全民族憲法意識，是我國政府在法治建設(shè)工作中的重要使命和任務(wù)。近年來，我國在社會主義法治建設(shè)工作方面有了長足的進(jìn)步，取得了許多階段性的成績，全民憲法意識得到了普遍提高。作為國家發(fā)展后備力量的青年群體，其憲法意識的培養(yǎng)工作至關(guān)重要。

一、青年憲法意識淡薄問題

（一）青年人憲法知識缺乏

首先，青年人群法律意識普遍淡薄，對憲法缺少關(guān)注。憲法文本是憲法精神理念的重要載體，只有熟悉憲法文本，才能對憲法有深入的認(rèn)知和理解，而多數(shù)青年人沒有完整地讀過憲法文本，這是導(dǎo)致其憲法意識不足的重要原因。[2]其次，青年人群對憲法歷史沒有足夠了解，無法理解憲法在我國發(fā)展的歷程中起到的重要作用，也從另一個層面說明了青年對憲法關(guān)注度不高、憲法意識淡薄。最后，青年人群對憲法相關(guān)的時事消息缺乏足夠的了解。在十二屆全國人大常委會第十一次會議上，通過了將12月4日設(shè)定為我國國家憲法日的重要提議。這一提議說明了我國政府對憲法的重視程度，也從另一個角度再次強(qiáng)調(diào)了憲法是我國的根本大法。但很多青年人并不知道憲法日的具體日期，甚至不知道存在國家憲法日，說明了部分青年人對憲法漠不關(guān)心，也說明我國在憲法宣傳工作上還存在不足，宣傳的方式及力度有待改善。[3]

（二）青年人缺乏憲法信仰

青年人對憲法缺少關(guān)注，也缺乏憲法信仰。憲法是我國的根本大法，是我國一切法律的基礎(chǔ)。憲法與民法、刑法、行政法等共同構(gòu)建了我國的現(xiàn)行司法制度。[4]但由于青年人對憲法缺乏應(yīng)有的認(rèn)知與信仰，致使憲法在青年人群體中缺乏足夠的威信，上述問題出現(xiàn)的原因主要有三個：其一，青年人處于人生的起步階段，面臨學(xué)習(xí)壓力、升學(xué)壓力、就業(yè)壓力，更關(guān)注與學(xué)業(yè)、就業(yè)相關(guān)的知識和信息，沒有更多的精力關(guān)注憲法意識；其二，青年人對憲法缺乏學(xué)習(xí)和了解的興趣，缺少主觀能動性；其三，青年人對政治不關(guān)心，較為冷漠。[5]

二、青年人憲法意識淡薄的原因

（一）歷史原因

在我國的發(fā)展歷史中，經(jīng)歷了漫長的封建統(tǒng)治時期，在封建政權(quán)下，皇權(quán)具有至高無上的統(tǒng)治地位，臣民思想十分嚴(yán)重。雖然在漫長的封建統(tǒng)治時期也爆發(fā)了許多農(nóng)民起義反抗政權(quán)的實(shí)踐，但起義者最終還是建立了一個封建王朝。封建皇權(quán)制度下，群眾難有平等、民主的社會意識。

在中華人民共和國成立初期，特殊國情決定，我國以《共同綱領(lǐng)》為臨時憲法建立起初步的司法制度，雖然不完全具備憲法功能和地位，但逐步向著社會主義憲法不斷升級和完善。其后，尚未完全成熟的1954年憲法受到十年動亂特殊時期的影響，以憲法為核心的法治體系遭到破壞，也是現(xiàn)今青年人憲法意識淡薄的歷史原因。[6]

（二）現(xiàn)實(shí)原因

憲法是我國根本大法，是我國現(xiàn)行最高級別的法律，有著至高無上的法律地位，但在現(xiàn)實(shí)生活中地位與威信并沒有充分外顯。[7]憲法與公民生活存在一定的距離，無法建立直接聯(lián)系，青年人無法在生活中對憲法有直接的體會，與憲法距離過大，對憲法的認(rèn)知僅僅停留在名稱上，導(dǎo)致沒有主動學(xué)習(xí)憲法知識、提高憲法意識的興趣及動力。

（三）教育原因

因受應(yīng)試教育影響，我國的小學(xué)及初中尚未設(shè)置憲法相關(guān)學(xué)科，教育內(nèi)容受應(yīng)試教育影響；雖然近年來不斷進(jìn)行課改及教育教學(xué)理念的完善，有了德智體美勞全面發(fā)展的趨勢，但仍無法改變應(yīng)試的特點(diǎn)。在憲法教育方面，我國與英法美等發(fā)達(dá)國家還存在一定差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)階段的憲法教育和憲法意識培養(yǎng)。

三、加強(qiáng)青年憲法意識的培育

（一）加強(qiáng)青年憲法意識培育內(nèi)涵建設(shè)

青年人是未來國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)的中堅(jiān)力量，對青年人憲法意識的培養(yǎng)是我國法治建設(shè)的重要工作。

1.以憲法意識的培養(yǎng)為重心

憲法意識的本質(zhì)是一種思想形式，隸屬于思想政治教育的教學(xué)范疇，思想意識的變現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在動機(jī)、理想、品質(zhì)三個方面。[8]人們的行為由思想支配，思想也是一切行為的主要動機(jī)和維持的動力，思想使行為向著特定目標(biāo)努力。這也說明了憲法意識的重要性，青年人只有具備了完備的憲法意識，才能支配其產(chǎn)生與憲法一致的行為，達(dá)成與憲法一致的目標(biāo)。只有強(qiáng)化青年的憲法意識，才能讓青年人了解在這個社會中可以享有權(quán)利，也必須履行義務(wù)，主動遵守法律規(guī)定，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，正確履行公民義務(wù)。

2.以憲法知識沉淀為基礎(chǔ)

憲法知識是公民形成憲法意識的重要基礎(chǔ)，只有對憲法知識有了足夠了解，才能真正理解憲法的功能及其在法律體系中的根本地位，遇到與憲法相關(guān)的問題才能引起注意，主動從憲法角度分析、判斷及評價問題。提高青年人憲法知識水平的可以讓青年人做到有法可依；因此，憲法知識的沉淀是青年人憲法意識培養(yǎng)的重要方面。我國政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)憲法知識的宣傳，積極開展公益性憲法知識講座，并在大專院校建立憲法知識的專門學(xué)科，發(fā)行憲法宣傳教育文本，降低青年人對憲法知識的獲取難度。同時，相關(guān)書籍、課程應(yīng)符合青年人的特點(diǎn)，避免枯燥、死板，應(yīng)與實(shí)際生活結(jié)合，提高青年人對憲法知識的學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)宣傳手段多元化，為青年人提供喜聞樂見的憲法知識宣傳品。

3.以憲法應(yīng)用能力為重點(diǎn)

任何理論知識學(xué)習(xí)的最終目的都是服務(wù)于實(shí)踐，理論與實(shí)踐一旦脫離，那么理論學(xué)習(xí)將毫無意義。青年人的年齡特點(diǎn)決定其對知識學(xué)習(xí)的選擇極具個性，在學(xué)業(yè)、就業(yè)雙重壓力下，青年人對沒有實(shí)踐價值的理論知識難有興趣。因此，憲法意識及憲法知識的培育，應(yīng)采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的模式，憲法條款內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)案例結(jié)合講授，從而提高青年人對憲法學(xué)習(xí)的興趣。同時，應(yīng)注重憲法與青年人自身權(quán)利義務(wù)、人生理想目標(biāo)的充分結(jié)合，幫助青年人更好地理解憲法，并有能力應(yīng)用憲法。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)，維護(hù)憲法權(quán)威

1.加強(qiáng)和完善立法

加強(qiáng)法治建設(shè)、維護(hù)憲法的權(quán)威，可以提高憲法在青年人心中的地位，從而提高其學(xué)習(xí)憲法、掌握憲法、應(yīng)用憲法的主動性，從根本上提高學(xué)生對憲法學(xué)習(xí)、憲法意識培養(yǎng)的熱情。中華人民共和國自成立以來，走過了七十多年的發(fā)展歷程，在這個過程中我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的發(fā)展日新月異[9]。法律制度應(yīng)適應(yīng)社會各個方面的發(fā)展；因此，對現(xiàn)行法律制度應(yīng)不斷升級完善，以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，滿足我國法治社會建設(shè)的基本需求，讓青年人認(rèn)同、維護(hù)憲法權(quán)威。

2.完善司法救濟(jì)

司法救濟(jì)體系是我國法律維護(hù)公民合法權(quán)利的重要功能及途徑之一。完善司法救濟(jì)體系可以讓現(xiàn)行法律更好地維護(hù)公民的合法權(quán)益，提高憲法的權(quán)威性及社會公信度，從而讓青年人更加認(rèn)可憲法地位。首先，需要建立專門的違憲審查機(jī)構(gòu)并制定相關(guān)的規(guī)章制度，嚴(yán)厲打擊違法行為，更好地保護(hù)公民利益，提高憲法威信。其次，我國應(yīng)全面推動憲法進(jìn)入司法訴訟程序，讓憲法成為法院判案的直接依據(jù)，更為貼近公民生活與公民切身利益，以進(jìn)一步完善司法保障體系。最后，我國雖然倡導(dǎo)權(quán)利救濟(jì)要依靠司法救濟(jì)，但仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)司法環(huán)境建設(shè)，降低公民享受司法救濟(jì)權(quán)益的各項(xiàng)成本，積極落實(shí)政府司法救濟(jì)的途徑，提高救濟(jì)時效性和可行性。

（三）豐富憲法意識培育的形式

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展十分迅猛，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，新媒體迅速發(fā)展，以新媒體為基礎(chǔ)的快餐式信息文化傳播的興起，導(dǎo)致信息傳播碎片化、標(biāo)簽化。一些群眾逐漸喪失對網(wǎng)絡(luò)信息的判斷能力，甚至斷章取義，對事物認(rèn)知變得簡單化、情感化，缺少全面上升到理性的認(rèn)知，這也造成了青年人關(guān)注焦點(diǎn)去中心化和非官方化的取向十分明顯。[10]青年人容易受不同的價值觀影響，這使青年人在學(xué)習(xí)憲法知識、形成憲法觀念、憲法文化和樹立憲法信仰方面難以集中精力。

青年人群面對巨大的學(xué)業(yè)與就業(yè)壓力，人生觀價值觀逐步發(fā)展成熟。這一階段，青年人群十分感性，容易受到信息影響，除非有強(qiáng)制性的學(xué)習(xí)要求，否則不會自主學(xué)習(xí)憲法知識，許多學(xué)習(xí)是淺嘗輒止，憲法知識積累不足，難以形成憲法意識。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，教育觀念、教學(xué)方法不斷更新，多媒體教學(xué)技術(shù)的出現(xiàn)，有效提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及耐心，這一點(diǎn)在法治教學(xué)中體現(xiàn)得極為明顯。相比枯燥的文本，學(xué)生更容易接受圖文并茂的多媒體教學(xué)模式，更容易接受快餐式的拷貝信息，也滿足了個性化學(xué)習(xí)及多元化學(xué)習(xí)模式的需求。因此，青年人的憲法意識教育工作，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的個體特點(diǎn)，采用不同的教學(xué)方法因材施教，提高學(xué)習(xí)的趣味性、主動性及耐心，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，生動活潑地開展憲法教育教學(xué)工作。

四、結(jié)語

目前，我國在青年人群的憲法意識培養(yǎng)教育研究還在起步階段，與西方國家相比，無論在培育理念還是經(jīng)驗(yàn)方面均存在一定的差距。近年來，我國逐漸重視對青年人群的憲法意識培育工作研究，取得了多項(xiàng)研究成果，但基礎(chǔ)原因決定，我國青年人群的憲法意識仍相對淡薄，對憲法的基本常識、歷史及地位缺乏必要的了解。本文分析闡述了青年人憲法意識淡薄及其成因，多個層面、角度提出了完善建議。但課題研究也存在薄弱點(diǎn)；課題研究以發(fā)達(dá)城市為研究樣本，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)及偏遠(yuǎn)地區(qū)的憲法意識培育方法的研究有所欠缺，需要進(jìn)一步完善。