常態(tài)化防控背景下構(gòu)建高校預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙機(jī)制的研究

陳代杰

（廣西師范大學(xué)保衛(wèi)處，廣西 桂林 541004）

公安部主要負(fù)責(zé)人在國家反詐中心調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：始終堅(jiān)持以人民為中心，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，形成打擊治理合力，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)新型犯罪，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)勢頭，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。從公安部公布的數(shù)據(jù)可知，全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)在2020年打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)中共破獲25萬多起案件，一定程度上維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全。但是目前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件還是層出不窮，作案頻率居高不下，特別是高等學(xué)校一直以來都是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重災(zāi)區(qū)，詐騙的方式和方法多種多樣，層出不窮，讓廣大師生員工遭受重大損失，并且被詐騙的金額數(shù)量越來越大，結(jié)合全國上下積極開展防詐反詐工作的大背景下，高校建構(gòu)常態(tài)化的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急機(jī)制有著現(xiàn)實(shí)的意義。

一、高校常態(tài)化防控電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的必要性

（一）常態(tài)化防控電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的誘因

高校常態(tài)化防控電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的背景。當(dāng)前高校的教師和學(xué)生已經(jīng)成為電信詐騙不法分子主要作案的對(duì)象，從各級(jí)公安機(jī)關(guān)所統(tǒng)計(jì)和公布的數(shù)據(jù)可知，近年來高校校園成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件頻發(fā)地，也是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重災(zāi)區(qū)。一是高校師生員工成為網(wǎng)絡(luò)詐騙追隨的主要對(duì)象，并且對(duì)師生員工開展詐騙成功率較高。二是大學(xué)生群體涉世不深，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，容易被不法分子設(shè)計(jì)的“利誘”陷阱所迷惑，逐步進(jìn)入被詐騙的“圈套”。三是大學(xué)生群體長期接受高等教育，具有良好的道德情操和品質(zhì)素養(yǎng)，樂于助人，在傳承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)忽略了對(duì)社會(huì)上惡劣的違法犯罪行為鑒別力。四是大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)手段“利益誘惑”的情況下缺乏高度的防范意識(shí)及措施，讓電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的案件居高不下。五是部分大學(xué)生過于追逐利益喪失了基本的理智思維和行為，不擇手段地唯利是圖而陷入了網(wǎng)絡(luò)詐騙分子的陷阱。［1］

（二）建構(gòu)常態(tài)化防控電信網(wǎng)絡(luò)詐騙機(jī)制的必要性

1.積極配合國家有關(guān)部門開展打擊、防范、治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的需要。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙需要人人參與、全員預(yù)防才能達(dá)到良好的效果，高校是安全防范的重要組成部分，應(yīng)提高防詐、反詐的積極性、有效性。同時(shí)，高校是否有效遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出犯罪高發(fā)勢頭，是國家、地方和社會(huì)建立“全民反詐”“全員反詐”和“全社會(huì)反詐”的新體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.維護(hù)高校校園安全穩(wěn)定的需要。高校是高等人才輸出的主要單位，對(duì)促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有積極的作用，安全穩(wěn)定一直是高校人才培養(yǎng)的死守的“底線”和“紅線”，也是高質(zhì)量人才輸出的重要基礎(chǔ)。高校校園需要維護(hù)基本的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)安全，杜絕電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的現(xiàn)象發(fā)生。

3.維護(hù)廣大師生員工的切身利益的需要。當(dāng)前高校已經(jīng)成為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高發(fā)地，并且被詐騙的金額越來越大，給廣大師生員工造成了巨大的損失。建構(gòu)常態(tài)化的電信網(wǎng)絡(luò)防騙機(jī)制有利于高校形成完善的預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制和保護(hù)機(jī)制，有效維護(hù)高校師生員工的切身利益。［2］

二、高校校園電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特征

（一）不法分子開展電信詐騙的針對(duì)性較強(qiáng)

1.選擇作案的對(duì)象針對(duì)性較強(qiáng)。從2021年桂林市某區(qū)公布的高校電信詐騙案例可知，不法分子選擇的電信詐騙的作案對(duì)象均為有較多網(wǎng)絡(luò)購物或者利用互聯(lián)網(wǎng)開展與金錢相關(guān)活動(dòng)較多的大學(xué)生，不法分子可通過一些大數(shù)據(jù)平臺(tái)開展有針對(duì)性電信詐騙活動(dòng)。［3］

2.不法分子利用電信詐騙的手段針對(duì)性較強(qiáng)。不法分子充分分析了大學(xué)生的群體特點(diǎn)，熟悉大學(xué)生群體的利誘心理，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)電信詐騙的手段。不法分子開展電信詐騙的主要手段是各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、自媒體手段以及偽基站的運(yùn)用。會(huì)在目標(biāo)區(qū)域加裝先進(jìn)基站，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)手段開展有針對(duì)性的電信詐騙活動(dòng)，并且形成了一套專門針對(duì)大學(xué)生開展電信詐騙的技術(shù)技巧，包括陷阱設(shè)計(jì)、誘騙技巧、聊天技巧、轉(zhuǎn)賬手段及方法等。

3.電信詐騙的平臺(tái)針對(duì)性較強(qiáng)。從當(dāng)前高校校園電信詐騙的案例可見，電信詐騙的首要媒介是“利誘”的“蛋糕”“奶酪”，然后通過支付寶、花唄、余額寶、淘寶、天貓、游戲裝備買賣及各種網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)開展相應(yīng)電信詐騙活動(dòng)。

（二）高校電信詐騙具有較強(qiáng)的潛伏性和隱蔽性

電信詐騙不法分子時(shí)刻潛伏在高校校園的周圍。電信詐騙潛伏性主要表現(xiàn)在：1.不法分子熟悉大學(xué)校園的生活習(xí)慣、生活規(guī)律及生活節(jié)奏，時(shí)刻潛伏在大學(xué)生的周圍，充分了解學(xué)生的生活習(xí)性、心理動(dòng)態(tài)，為開展詐騙作案打好基礎(chǔ)。2.電信詐騙不法分子潛伏期較長。當(dāng)前高校都是開放性的校園，人員流動(dòng)性較大，不同層次、不同身份的人會(huì)混跡于高校校園，長期與高校大學(xué)生在一起，潛伏于學(xué)生周圍。3.電信詐騙不法分子時(shí)刻保持隱秘的身份。不法分子混跡于高校校園或者周邊時(shí)，身份隱秘，手段隱秘，與外界溝通也相對(duì)隱秘，讓大學(xué)生難以識(shí)別，讓人防不勝防。

三、構(gòu)建高校防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙機(jī)制的路徑

（一）提高防詐騙宣傳教育的質(zhì)量，牢固師生防騙意識(shí)及應(yīng)對(duì)能力

安全教育是高校思想政治教育的主要組成部分，也是高校學(xué)生管理的常規(guī)工作，高校學(xué)工隊(duì)伍時(shí)常對(duì)學(xué)生開展安全教育、防詐騙專題教育。但是在常態(tài)化的防詐騙教育之后，電信詐騙的案例還是層出不窮，因此，高校對(duì)大學(xué)生的防詐騙安全教育和對(duì)教師員工的宣傳教育要做到“四入”：即是“入眼”“入心”“入腦”“入髓”。從根本上牢固高校師生員工的防詐騙成效，讓師生員工充分了解電信詐騙的手段與方法，筑牢師生員工對(duì)于電信詐騙行為的防范意識(shí)，讓校園內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)上談“錢”即“防”的防詐騙氛圍。

（二）建構(gòu)立體多維度的高科技智慧校園防騙系統(tǒng)

1.建構(gòu)“公安—高校”立體的多維度高科技智慧防騙網(wǎng)絡(luò)體系。網(wǎng)絡(luò)詐騙很多都是通過偽基站和網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行，高校應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)信部門、高校網(wǎng)絡(luò)管理部門建構(gòu)立體的多維度的高科技智慧防騙體系。一方面，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)和應(yīng)用，強(qiáng)化預(yù)警勸阻措施，對(duì)高校周邊的偽基站等不良信號(hào)的監(jiān)控，并對(duì)偽基站的侵入實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，做到“五早”，即早預(yù)防、早排查、早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早預(yù)告，提醒學(xué)生做好電信詐騙的預(yù)防工作。另一方面，凈化高校校園周邊的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門和高校聯(lián)合起來，加強(qiáng)對(duì)校園周邊的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開展凈化行動(dòng)，階段性地開展網(wǎng)絡(luò)檢測，對(duì)不良的網(wǎng)絡(luò)及時(shí)進(jìn)行整改。再者，優(yōu)化“學(xué)?！病钡念A(yù)警效能，提高學(xué)校與公安部門的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)效能，進(jìn)一步做到精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)防范，不斷提升防詐反詐犯罪的能力水平。

2.構(gòu)建高校內(nèi)部立體智慧網(wǎng)絡(luò)防詐騙應(yīng)急體系。（1）建構(gòu)立體的、經(jīng)緯交錯(cuò)的智慧網(wǎng)絡(luò)“防詐反詐”應(yīng)急體系。一方面，配備高科技的防詐反詐設(shè)備，提高和完善“防詐反詐”的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段。（2）完善高校校園內(nèi)部“人—科學(xué)技術(shù)”的立體智慧防詐騙應(yīng)急系統(tǒng)。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)詐騙已經(jīng)跟隨高科技的發(fā)展不斷地更新，作案手段越發(fā)高超并具有針對(duì)性，高校內(nèi)部應(yīng)建立“人—人—人”“人—科學(xué)技術(shù)”的應(yīng)急監(jiān)督體系，構(gòu)建“宿舍—班級(jí)—年級(jí)—二級(jí)學(xué)院—學(xué)校職能部門”防詐反詐應(yīng)急體系。

3.完善高校應(yīng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的運(yùn)行機(jī)制。（1）與時(shí)俱進(jìn)修訂完善校園安全的規(guī)章制度，確保高校校園安全秩序的正常運(yùn)行。（2）針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙成立應(yīng)急應(yīng)對(duì)體系，制定應(yīng)對(duì)章程，進(jìn)一步整合力量資源，促進(jìn)廣大師生員工齊抓共管、綜合治理。［4］

（三）完善高校電信網(wǎng)絡(luò)詐騙應(yīng)急管理體系

1.搭建預(yù)警機(jī)制，完善高校校園電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警體系。主要與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)監(jiān)督部門，共同搭建電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)警機(jī)制和體系。2.師生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙教育機(jī)制。包括：（1）安全基礎(chǔ)知識(shí)教育子體系。（2）安全事故防范子體系。（3）常見安全事故案例介紹子體系。（4）安全技能學(xué)習(xí)子體系。3.校園內(nèi)部電信網(wǎng)絡(luò)詐騙聯(lián)防聯(lián)動(dòng)體系。4.電信網(wǎng)絡(luò)詐騙監(jiān)督管理體系。（1）監(jiān)督校園電信管理安全體系不足、存在的問題及漏洞，（2）對(duì)高校校園電信網(wǎng)絡(luò)詐騙狀況評(píng)估及預(yù)警體系與時(shí)俱進(jìn)、及時(shí)更新。