新形勢(shì)下公立醫(yī)院加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐探討

王 剛

（亳州市人民醫(yī)院組織人事部，亳州 236814）

當(dāng)前，深化公立醫(yī)院改革工作已經(jīng)進(jìn)入了新階段，如何在醫(yī)院發(fā)展中發(fā)揮好基層黨組織的政治核心作用和監(jiān)督保障作用，已成為公立醫(yī)院基層黨建工作的重中之重。特別是中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》提出，“公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，要求公立醫(yī)院黨委發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。這是新時(shí)代公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制的一次重大而深刻的變革，也是實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程在公立醫(yī)院黨的建設(shè)中的具體體現(xiàn)，并對(duì)公立醫(yī)院黨的建設(shè)提出了更高的要求。亳州市人民醫(yī)院作為一所地市級(jí)綜合性三甲醫(yī)院，認(rèn)真落實(shí)亳州市《關(guān)于加強(qiáng)全市公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面不斷探索和改革，取得了一定成效。

一、醫(yī)院黨組織概況

亳州市人民醫(yī)院在1949年建院時(shí)即建立了黨支部，2016年7月成立了亳州市人民醫(yī)院黨委。目前，該院黨委下設(shè)7個(gè)黨總支、41個(gè)黨支部和4個(gè)直屬黨支部。

二、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的主要做法

（一）完善黨的組織設(shè)置，支部建在科室

亳州市人民醫(yī)院按照《關(guān)于加強(qiáng)全市公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，以應(yīng)建盡建和“支部建在科室上”為原則，進(jìn)一步健全黨組織設(shè)置，對(duì)全院黨支部進(jìn)行了調(diào)整，各黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行了選舉。2020年9月底，亳州市人民醫(yī)院完成了黨支部調(diào)整工作，做到了黨支部對(duì)院內(nèi)各科室的全覆蓋。2020年10月，亳州市人民醫(yī)院召開(kāi)了第二次黨員代表大會(huì)，按照選舉程序，選舉產(chǎn)生了新一屆院黨委和紀(jì)委。2020年12月中旬，各黨總支先后組織了換屆選舉，產(chǎn)生了各黨總支委員會(huì)。

（二）健全工作機(jī)制，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任

一是黨委按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等規(guī)定，摸索建立黨支部工作運(yùn)行機(jī)制，明確崗位職責(zé)和工作任務(wù)，壓實(shí)傳導(dǎo)工作責(zé)任。黨委印發(fā)《黨建工作責(zé)任制》，設(shè)立基層黨建工作目標(biāo)，明確黨（總）支部履行主體責(zé)任，黨（總）支部書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)。二是按照中央和省委《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》要求，制定了《亳州市人民醫(yī)院黨委議事規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范黨委工作機(jī)制；按照程序召開(kāi)黨委會(huì)議，嚴(yán)格遵循民主集中制，討論“三重一大”問(wèn)題。三是落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持“學(xué)原文、讀原著、悟原理”，及時(shí)傳達(dá)掌握黨內(nèi)政策文件，不斷深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神內(nèi)涵。四是開(kāi)展廉政談話，每年對(duì)重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政提醒談話；同時(shí)，每年開(kāi)展黨組織書(shū)記述職工作，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主體責(zé)任。

（三）落實(shí)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持開(kāi)展“一月一課一片一實(shí)踐”活動(dòng)

按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，在市委組織部、市直工委和市衛(wèi)健委黨組的指導(dǎo)下，醫(yī)院各支部逐漸規(guī)范開(kāi)展黨建工作，完成各項(xiàng)黨務(wù)活動(dòng)，以“三會(huì)一課”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開(kāi)展“一月一課一片一實(shí)踐”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員的管理，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、黨員活動(dòng)日、黨費(fèi)收繳等工作，全部通過(guò)了基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)審核驗(yàn)收。

1.嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度

院黨委逐漸加強(qiáng)對(duì)自身的要求，嚴(yán)格落實(shí)批評(píng)和自我批評(píng)，深刻剖析自身存在的問(wèn)題，不斷提升黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的理論水平和黨員素養(yǎng)。2018年，亳州市人民醫(yī)院組織了“講嚴(yán)立”民主生活會(huì)；2019年，組織了“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會(huì)；2020年，組織了深化“三個(gè)以案”警示教育專(zhuān)題民主生活會(huì)。按照要求，每次民主生活會(huì)都做了充分的準(zhǔn)備，如擬定活動(dòng)方案、開(kāi)展集體集中學(xué)習(xí)、會(huì)前征求意見(jiàn)和建議、撰寫(xiě)剖析材料等。借助民主生活會(huì)，進(jìn)行深刻的自我剖析與自我批評(píng)，強(qiáng)化了黨委委員的政治意識(shí)，保持思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔；提高了黨委委員的政治能力和黨建水平，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，將醫(yī)院黨委班子打造成帶領(lǐng)全院黨員群眾不斷砥礪奮進(jìn)、敢于開(kāi)創(chuàng)進(jìn)取的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

2.嚴(yán)格落實(shí)黨員活動(dòng)日要求

隨著基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的不斷推進(jìn)，醫(yī)院各個(gè)黨支部在黨員活動(dòng)日紛紛開(kāi)展了各種活動(dòng)，如祭掃烈士陵園、下鄉(xiāng)義診宣教、院內(nèi)路面除雪、文明城市創(chuàng)建、醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷、志愿活動(dòng)服務(wù)等，充分發(fā)揮了黨員模范帶頭作用。亳州市人民醫(yī)院將開(kāi)展黨建工作與自身業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)與附近基層社區(qū)黨組織的聯(lián)系。組織黨員到駐地社區(qū)開(kāi)展義務(wù)診療、健康咨詢、醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng)；組織相應(yīng)資深專(zhuān)家到社區(qū)、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、幼兒園等場(chǎng)所開(kāi)展健康宣教、醫(yī)療咨詢活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng)，加強(qiáng)了黨群之間的良性互動(dòng)，在為群眾辦實(shí)事的同時(shí)，培養(yǎng)了群眾的健康理念，增進(jìn)了黨群關(guān)系。同時(shí)，將醫(yī)療服務(wù)陣地前移，打通了醫(yī)療服務(wù)的“最后一公里”，為我院構(gòu)建服務(wù)性黨組織打下基礎(chǔ)。

3.積極組織黨課學(xué)習(xí)

院黨委書(shū)記帶頭講黨課，在市委黨委交流關(guān)于醫(yī)院抓黨建、促業(yè)務(wù)的工作經(jīng)驗(yàn)；在全院中層干部會(huì)上作形勢(shì)報(bào)告；在每年的建黨日，為全體黨員上黨課。同時(shí)，各支部按時(shí)組織“微黨課”學(xué)習(xí)，組織院級(jí)“微黨課”比賽，參加市委組織部主辦的“全體黨員講微型黨課”比賽，我院黨員在總決賽中獲得一等獎(jiǎng)。在組織比賽的同時(shí)，讓所有黨員又接受了一次深刻的黨課洗禮。

4.積極開(kāi)展黨建督查工作

院黨委重視對(duì)于黨支部日常黨務(wù)活動(dòng)情況的督查，了解各支部的活動(dòng)開(kāi)展情況和存在的問(wèn)題。在院黨委書(shū)記、副書(shū)記的帶領(lǐng)下，組織黨辦、黨總支專(zhuān)職黨務(wù)人員開(kāi)展對(duì)基層黨支部黨建的督查工作，制訂檢查計(jì)劃和督查范圍，對(duì)每個(gè)黨支部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，并在檢查結(jié)束后印發(fā)督查通報(bào)，提出存在的問(wèn)題，限期整改完善，確保了各支部黨建工作水平的持續(xù)提升。

（四）加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，營(yíng)造健康的醫(yī)院文化氛圍，持續(xù)提升醫(yī)務(wù)人員素養(yǎng)

1.進(jìn)一步樹(shù)立良好的執(zhí)業(yè)習(xí)慣

醫(yī)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分工作的通知》和《安徽省醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違法違紀(jì)處分后執(zhí)業(yè)注冊(cè)和職稱(chēng)聘用等處理辦法》，并在廉政建設(shè)會(huì)上進(jìn)行解讀。將醫(yī)務(wù)人員的違規(guī)情況與晉職、晉升相掛鉤，強(qiáng)化“九不準(zhǔn)”在執(zhí)業(yè)過(guò)程中的落實(shí)，杜絕收紅包、拿回扣等違規(guī)違紀(jì)行為。

2.嚴(yán)厲開(kāi)展行業(yè)作風(fēng)整治工作

院黨委制定下發(fā)了《亳州市人民醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)整治和改善就醫(yī)感受專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，大力推進(jìn)院創(chuàng)建“人文關(guān)懷示范醫(yī)院”，暢通投訴舉報(bào)途徑，做到有訴必回應(yīng)；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理，探索建立臨終關(guān)懷病房；創(chuàng)新醫(yī)務(wù)社工服務(wù)模式，采取激勵(lì)措施，把志愿者從被動(dòng)服從轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)；尊重患者各項(xiàng)權(quán)利，保護(hù)患者隱私；定期召開(kāi)醫(yī)患溝通座談會(huì)，定期開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查及隨訪工作，打造群眾滿意、職工滿意、社會(huì)滿意的示范化人文關(guān)懷醫(yī)院。

3.打造黨建文化長(zhǎng)廊

我院黨委以“講黨性、比奉獻(xiàn)、樹(shù)形象”為主題，以黨的歷次代表大會(huì)為主線，著力打造醫(yī)院黨建文化長(zhǎng)廊。黨建文化長(zhǎng)廊的內(nèi)容涵蓋了黨員的權(quán)利、義務(wù)，以及黨的紀(jì)律、黨的服務(wù)宗旨等。2021年，院黨委以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，對(duì)黨建長(zhǎng)廊的內(nèi)容不斷豐富和增加，特別是增加了更多關(guān)于黨史方面的資料，詳細(xì)標(biāo)注了中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)到黨的十九大之間歷次黨代會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)及代表人數(shù)等史料，幫助黨員群眾更深層次地學(xué)習(xí)黨的歷史與文化，從而增強(qiáng)了黨員的黨性修養(yǎng)。

4.積極開(kāi)展疫情防控，廣泛宣傳模范典型

新冠肺炎疫情發(fā)生后，院黨委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、靠前指揮，帶領(lǐng)廣大黨員干部沖鋒在前，扎實(shí)工作。自2020年1月亳州市出現(xiàn)第一例確診病例，到3月5日全市實(shí)現(xiàn)新冠肺炎確診病例的“清零”，共就診患者5 556人次，收治留觀患者236人次，確診患者106人次，所有患者全部治愈出院。疫情期間，按照要求重新改造原有發(fā)熱門(mén)診通道，新建隔離病房，全部接手全市新冠肺炎定點(diǎn)救治醫(yī)院——亳州骨科醫(yī)院的改造任務(wù)，僅用兩天時(shí)間便打造了2個(gè)新冠肺炎確診病例收治病區(qū)、60張床位和2個(gè)隔離病區(qū)、36間單人病房的亳州版“火神山”。

黨員群眾積極參加疫情防控，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)個(gè)人和集體，受到省級(jí)以上表彰13人次。同時(shí)，院黨委召開(kāi)了先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)抗疫人員代表作事跡報(bào)告，與全院黨員、群眾分享抗疫感受，弘揚(yáng)抗疫精神。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作思考

完善基層黨組織架構(gòu)，合理調(diào)整黨支部覆蓋科室，強(qiáng)化工作運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)把支部建立在科室內(nèi)部，使黨內(nèi)組織生活與臨床業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，黨員在工作往來(lái)上更加便捷，開(kāi)展黨內(nèi)組織生活更加方便，針對(duì)性更強(qiáng)，凝聚力更高。

結(jié) 語(yǔ)

加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè)工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要要求，做好公立醫(yī)院黨組織建設(shè)工作也是醫(yī)院整體發(fā)展的必然要求。然而，當(dāng)前醫(yī)院黨建工作仍存在一定的問(wèn)題和不足，部分公立醫(yī)院黨建工作缺乏規(guī)范化和指引性，在一定程度上影響了醫(yī)院的整體發(fā)展。所以，醫(yī)院在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)時(shí)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真謀劃、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，健全體制與機(jī)制，結(jié)合醫(yī)院自身的實(shí)際情況進(jìn)行探索和改革，促使公立醫(yī)院基層黨組織建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。