安徽二類地勘單位黨建和業(yè)務(wù)深度融合研究

芮 睿

（安徽省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局322地質(zhì)隊(duì)，馬鞍山 243000）

2021年，安徽二類地勘單位過渡期已滿，正式進(jìn)入財政差額撥款時代。隨著事業(yè)費(fèi)斷崖式削減，闖市場、創(chuàng)效益已成為所有安徽二類地勘單位彌補(bǔ)資金不足、求生求變達(dá)成的共識。在外部環(huán)境發(fā)生如此深刻變化的現(xiàn)實(shí)條件下，如何順應(yīng)形勢，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，以黨建更有力地助推地勘經(jīng)濟(jì)騰飛，已成為安徽二類地勘單位迫切需要解決，也頗具現(xiàn)實(shí)意義的問題。

一、實(shí)現(xiàn)二類地勘單位黨建和業(yè)務(wù)深度融合的意義

（一）黨建、業(yè)務(wù)深度融合是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求

黨支部是黨的組織體系的基本單元，也是黨委直接聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營一線干群的“橋梁”。支部好比組織的細(xì)胞，細(xì)胞健康，機(jī)體才能強(qiáng)壯。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，就必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，每名黨員都成為一面旗幟。推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，正是要求各基層黨支部充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，以“三會一課”為載體，以加強(qiáng)政治理論宣傳教育為導(dǎo)向，以保持和增強(qiáng)職工隊(duì)伍凝聚力為己任，在推動黨支部建設(shè)更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的過程中，不斷激發(fā)組織活力和戰(zhàn)斗力，由“寬松軟”向“嚴(yán)緊實(shí)”轉(zhuǎn)變，成為堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘，將全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)抓深。

（二）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是實(shí)現(xiàn)地勘單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保障

面對地質(zhì)勘查投入的持續(xù)下滑、礦產(chǎn)勘查空間的不斷縮小、社會資金基本不再涉及等窘迫局面，安徽各二類地勘單位積極發(fā)展地勘經(jīng)濟(jì)、拓展事業(yè)職能，向礦山修復(fù)、生態(tài)環(huán)保、旅游地質(zhì)、城市地下空間開發(fā)等新領(lǐng)域“進(jìn)軍”，已經(jīng)做好了加速轉(zhuǎn)型、打長久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。但事業(yè)剛剛起步，要形成規(guī)模、站穩(wěn)市場，需要積累經(jīng)驗(yàn)，這些都依賴于“人”這一關(guān)鍵因素。解決“人”的問題，僅僅依靠行政命令，收效甚微。這時就要以持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)來為安徽二類地勘單位“把舵、定心、鑄魂”。推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，是正處于改革“深水區(qū)”“蝶變期”的安徽二類地勘單位，在頂層設(shè)計(jì)不明朗、摸著石頭過河的特殊時期，校準(zhǔn)發(fā)展方向、解決發(fā)展難題、化解改革矛盾的需要，同時也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在闖市場中堅(jiān)持政治底線、嚴(yán)守紀(jì)律紅線、保持清正廉潔、不忘初心使命、砥礪奮進(jìn)的需要，更是貫徹黨的政策、強(qiáng)化內(nèi)部管理、團(tuán)結(jié)動員職工、落實(shí)安全維穩(wěn)的客觀需要。

二、影響二類地勘單位黨建和業(yè)務(wù)深度融合的因素

（一）體制機(jī)制因素

體制機(jī)制因素的影響主要表現(xiàn)在制度不完善和執(zhí)行不嚴(yán)格?！饵h委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》第七條指出：“黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位(本系統(tǒng))全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。”但不少單位在實(shí)際工作中，達(dá)不到“四同步”要求。有的單位雖然每年年初都制定黨建工作要點(diǎn)，也在會議上開展黨建工作專題部署，具有詳細(xì)完整的考核細(xì)則，也開展日常督促和年終檢查，但與抓業(yè)務(wù)工作相比，還是精心謀劃得少、跟蹤督促得少、考核不夠嚴(yán)格，特別是在考核結(jié)果的運(yùn)用上，沒有同黨政負(fù)責(zé)人的獎金、績效等收入直接掛鉤。同時，激勵機(jī)制的缺失也是不容忽視的問題。當(dāng)前基層黨建工作要求高、任務(wù)重，但不少黨務(wù)工作者對黨建工作的評價多是：“事兒多”“壓力大”“認(rèn)可度低”。年輕同志寧愿干業(yè)務(wù)，也不愿意去黨建崗位鍛煉；做黨務(wù)多年的老同志沒干勁又出不來。這些直接影響了黨建工作質(zhì)量，也間接造成了黨建和業(yè)務(wù)的對立。

（二）人的因素

人的因素主要包括思想上的不重視和能力上的不過硬。不可否認(rèn)，黨建工作和業(yè)務(wù)工作在工作性質(zhì)、工作對象等方面有著本質(zhì)的區(qū)別。黨建工作對象是“人”，責(zé)任在于教育引導(dǎo)管理凝聚“人”，把“人”的積極性調(diào)動起來。業(yè)務(wù)工作對象是“物”，責(zé)任在于優(yōu)化改造重塑“物”，把“物”的經(jīng)濟(jì)價值挖掘出來。于是一些人主觀上就把黨建和業(yè)務(wù)有輕重緩急地區(qū)別對待：黨建工作被視為“務(wù)虛”的，業(yè)務(wù)工作則是“務(wù)實(shí)”的。當(dāng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作發(fā)生沖突時，黨建可以緩一緩，要給能夠看得到效益的業(yè)務(wù)讓位。此外，地勘單位黨務(wù)工作者，尤其是基層支部黨務(wù)工作者多是兼職，往往忙于業(yè)務(wù)，不重視對黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)，忽視了思想認(rèn)識上的自我改造和自我提高，能力素質(zhì)不僅不能較好地勝任新時期黨建各項(xiàng)工作，而且對周圍“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的錯誤認(rèn)識也不能及時進(jìn)行批評教育，甚至隨聲附和。

三、二類地勘單位黨建和業(yè)務(wù)深度融合路徑探析

（一）加強(qiáng)選拔培養(yǎng)，為黨建和業(yè)務(wù)深度融合提供人才基礎(chǔ)

一是“選”出黨務(wù)好干部。黨務(wù)干部必須有抓黨建的主責(zé)意識，有高于普通黨員群眾的思想覺悟和政治高度。選拔黨務(wù)干部要把思想政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，把想干事、能干事、干成事的年輕干部選拔出來，讓他們在專業(yè)技術(shù)崗位上得到鍛煉的同時，在黨建崗位“經(jīng)風(fēng)雨、見世面”，得到思想的洗禮和能力的提高，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的各方面潛力。同時設(shè)置“試用期”，對于不能夠較好勝任崗位職責(zé)的，要及時調(diào)整，做到人崗相適、人事相宜。二是“教”出黨務(wù)好干部。要根據(jù)地勘單位黨務(wù)干部工作內(nèi)容和特點(diǎn)，有針對性地安排各類教育培訓(xùn)工作，既不能簡單粗暴地下死命令、搞“一刀切”，也不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)忙等理由放縱自由、蒙混過關(guān)，要做到結(jié)合實(shí)際、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、敢于創(chuàng)新，將脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，把教育培訓(xùn)融入日常、抓在經(jīng)常，通過多種形式、日積月累，讓黨務(wù)干部素質(zhì)得到質(zhì)的飛躍。三是“煉”出黨務(wù)好干部?！凹埳系脕斫K覺淺”，優(yōu)秀黨務(wù)干部不是在理論中自動生成的，而是在實(shí)踐中干出來的。要壓擔(dān)子，敢于放手讓黨務(wù)干部在黨建第一線操練，發(fā)揮聰明才智，獨(dú)當(dāng)一面、創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

（二）完善體制機(jī)制，為黨建和業(yè)務(wù)深度融合提供制度保障

一是建立關(guān)懷激勵機(jī)制。黨務(wù)干部需要黨組織的關(guān)懷激勵。沒有關(guān)懷，就會有情感上的失落；沒有激勵，就會缺乏工作上的激情。關(guān)懷和激勵不是靠嘴上說說就行的，需要拿出行動，要出臺制度并予以保證。要建立健全談話談心制度，分管領(lǐng)導(dǎo)不僅要和黨務(wù)工作者談工作，更要談思想，用和風(fēng)細(xì)雨的方式化解黨務(wù)干部心中的“結(jié)”，讓他們始終保持輕松愉悅的工作狀態(tài)。要建立容錯糾錯機(jī)制，支持和保護(hù)作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的黨務(wù)干部，給他們“試錯”的機(jī)會，最大限度地調(diào)動他們的積極性、主動性。同時，也要保障黨務(wù)工作者的待遇。單位要充分考慮黨務(wù)干部兼職的實(shí)際情況和繁重的工作量，在不違反政策法規(guī)的前提下，將評先評優(yōu)適當(dāng)向黨務(wù)工作者傾斜，同時對于符合發(fā)放工作補(bǔ)貼的人員要堅(jiān)決落實(shí)到位，讓黨務(wù)工作者時刻感受到組織的重視和關(guān)心。二是健全考核工作機(jī)制。設(shè)立綜合考核體系，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建工作一并納入，各占比50 %，同時考核。根據(jù)二者考核總分，結(jié)合日常檢查情況，劃分考核等次，依次對應(yīng)黨政負(fù)責(zé)人按不同檔次發(fā)放績效，對特別優(yōu)秀和特別差的，以及每個檔次內(nèi)部的差異，可以酌情增減比例，但必須體現(xiàn)“不搞平均主義”的原則。落實(shí)黨建業(yè)務(wù)“兩手硬、同考核”的要求，真正體現(xiàn)考核的意義、發(fā)揮考核的作用。

（三）推進(jìn)品牌同創(chuàng)，為黨建和業(yè)務(wù)深度融合提供有效方法

推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)品牌同創(chuàng)，本身就是促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的過程。首先，二者的定義是互通的。就地勘單位而言，一個項(xiàng)目、一項(xiàng)技術(shù)，凡是能夠帶來溢價、產(chǎn)生增值、體現(xiàn)社會各界的認(rèn)可都能夠稱為業(yè)務(wù)品牌。黨建品牌代表的則是地勘單位的黨建總體形象，它高度抽象地概括了地勘單位黨建工作價值觀念、理想信念、行為規(guī)范，具有識別度高、黨員群眾認(rèn)可度高等特點(diǎn)。其次，二者的精神內(nèi)涵是相契合的。例如，當(dāng)前二類地勘單位需要真刀真槍、大刀闊斧的改革，要改革就要認(rèn)清形勢、解放思想，勇于自我革命、自我凈化，這同我們黨實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、革故鼎新等思想要義是不謀而合的。最后，二者的終極目標(biāo)是相同的。創(chuàng)建黨建品牌，看似提出的是黨建工作創(chuàng)新課題，提高的是黨建管理成效和業(yè)績，但目標(biāo)還是要把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化市場競爭優(yōu)勢，為單位做大做強(qiáng)提供思想保證和精神支持，最終推動單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙豐收。

海爾集團(tuán)是黨建和業(yè)務(wù)品牌同創(chuàng)的范例。早在2000年，海爾集團(tuán)就圍繞兩個轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提出黨委黨建品牌——“海爾藍(lán)中黨旗紅”。以海爾的標(biāo)志、黨旗的顏色寓意海爾靠持續(xù)創(chuàng)新保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性以及創(chuàng)全球化自主品牌為黨旗增輝的內(nèi)涵。海爾集團(tuán)基層黨組織根植于自主經(jīng)營體，以市場競爭力為導(dǎo)向，致力于創(chuàng)建黨建子品牌，有效激發(fā)了黨員職工活力，推動了企業(yè)發(fā)展，收到了良好效果。

安徽二類地勘單位可以借鑒海爾集團(tuán)等大企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在打造業(yè)務(wù)品牌的同時，根據(jù)自身特點(diǎn)，提煉企業(yè)文化、精神并將其融入黨建工作，使之逐漸成為廣大黨員和職工認(rèn)可的黨建品牌，進(jìn)而上升成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的精神支柱。同時，用黨建品牌反哺生產(chǎn)經(jīng)營，將其滲透到單位各個部門之中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，提升職工創(chuàng)造力、凝聚力，在擴(kuò)大單位影響力的過程中，推動單位高質(zhì)量發(fā)展。