科研項目經(jīng)費全過程動態(tài)管理模式探究

韓迪碩

（中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所，遼寧 沈陽 110016）

對比往年國家在科研項目方面的經(jīng)費投入，不難發(fā)現(xiàn)我國在科研項目上的費用在逐年增加，也因此使中國科技水平逐步走向國際化的道路?？蒲薪?jīng)費管理的低效對于相關(guān)科研事業(yè)單位、國家、社會等其他方面都會引起或多或少的問題。正是為了使得我國科研項目經(jīng)費的管理能夠越來越規(guī)范，從而在科研事業(yè)單位中逐步革新科研項目經(jīng)費的管理體系，運用完善的全過程動態(tài)管理調(diào)控策略，改善項目支出審查不對稱的現(xiàn)象，提升科研投入的使用效率，從而極大地降低了科研項目經(jīng)費管理的難度，也加強了經(jīng)費管理的準確性，有利于科教興國戰(zhàn)略的長遠實施。在明確科研項目經(jīng)費管理中存在的問題基礎(chǔ)上，更加確定全過程動態(tài)管理模式的合理性。

一、科研經(jīng)費全過程動態(tài)管理模式的必要性

（一）科研項目開展的局限性

科研項目在開展過程中存在很多的不確定性，包括項目進程的不確定性、預(yù)期成果的不確定性以及項目資金運籌的不確定性，這正是科研項目經(jīng)費管理遇到阻礙的重要因素。采用建設(shè)活動或者產(chǎn)業(yè)單位的經(jīng)費管控機制沒有實際的現(xiàn)實意義，使用傳統(tǒng)科研事業(yè)單位經(jīng)費管理制度，可能會削弱科研項目經(jīng)費的使用價值，因為這樣不僅會減慢項目開展進程，同時客觀因素對科研項目經(jīng)費使用能否產(chǎn)生實質(zhì)上變化、變化程度如何等方面也不易被分析，當阻礙確實有且很嚴重時，科研項目經(jīng)費的管理也就無從談起。

（二）科研初期資金籌備工作不完善

科研項目是一個為了預(yù)期成果而開展的階段性的研究任務(wù)。從科研項目開始實施到完工可以大致分為四個階段：確立、籌備、實施、完工。這四個階段是每個科研項目最基本的組成部分，每個環(huán)節(jié)都需要一定的經(jīng)費投入，存在差別但又相輔相成，看似相互矛盾但又不抵觸，但無論如何，必不可少的是科研項目初期的資金投入。在科研項目申請的過程中，確實存在部分科研事業(yè)單位的科研人員急于求成，急于科研項目的開展和實施而忘卻了科研初期的項目可行性，資金的籌備，以及初期項目經(jīng)費的投入是否缺乏實操性?？蒲许椖康某跗诮?jīng)費管理主要是項目經(jīng)費預(yù)算管理，在項目申請初期，除了針對項目本身的社會價值進行分析，還要求項目預(yù)算的合理性，不僅有社會效益，還需要控制項目成本。項目預(yù)算的填報應(yīng)該基于實際的科研項目籌備預(yù)期，應(yīng)當做到可控范圍內(nèi)的支出必執(zhí)行，不可控范圍內(nèi)的支出有預(yù)警，這樣不僅可以在規(guī)定時間內(nèi)完成項目驗收，同時也能最大限度地節(jié)約成本，提高經(jīng)費使用的效率。

（三）缺乏有效的監(jiān)督機制

科研項目經(jīng)費的管理工作存在周期性和反復(fù)性，每個階段的每一環(huán)節(jié)在完整的一個項目中都起著至關(guān)重要的作用，在每一部分當中資金的合理使用都是極為重要的。經(jīng)費使用效率的有效監(jiān)督機制在科研項目經(jīng)費全過程動態(tài)管理模式中起著不可替代的作用，只有監(jiān)督反饋才能使科研人員在科研開展過程中，不斷完善經(jīng)費管理的措施，減少科研經(jīng)費使用上的風(fēng)險，通過不斷的監(jiān)督、反饋、完善，再到監(jiān)督，這樣一個周而復(fù)始的信息傳遞機制，有效削弱客觀因素對于科研經(jīng)費管理的影響，從而加強經(jīng)費管理有效性。

二、如何解決革新過程中遇到的問題

上述問題表明科研項目經(jīng)費管理革新迫在眉睫，但是在革新過程中勢必會遇到一些問題，針對全過程動態(tài)管理遇到的問題，我們可以采取如下改善措施：

（一）突破固有理念，創(chuàng)新管理制度

在全球經(jīng)濟一體化的背景下，每個國家地區(qū)在科學(xué)技術(shù)方面都進行了較大的投入，中國也不例外。地球村的出現(xiàn)迫使我國有關(guān)科學(xué)研究的項目既要多又要好，而科學(xué)研究的順利進行，要有一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這就需要我們革新固有的科技項目經(jīng)費管控制度，建立符合客觀條件的正確的科研經(jīng)費管理規(guī)則，資金分配、資金使用，把新型資金管控思維運用于科研項目資金管控的全部過程中，在項目的確立、籌備、實施、完工的各個階段涉及資金的活動中運用新型資金管控思維，采取新型資金管理模式?？萍紝嵺`存在多樣性，因此在進行經(jīng)費管理時也實時變化，做到定期和不定期結(jié)合的方式進行記錄，以便相關(guān)人員的查看。每一個科研項目在經(jīng)費管理方面都應(yīng)該運用合適的管理模式，避免項目經(jīng)費浪費情況的出現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上進行資源的有效利用，促進我國科技的發(fā)展。

（二）完善項目經(jīng)費督察評析制度

如何使科研項目在甄選、鑒定、督察等方面達到實事求是的效果，就要對各個環(huán)節(jié)的資金使用情況進行嚴格查看與分析，將資金切實運用到科研項目當中。完善項目經(jīng)費督察評析制度，能夠?qū)椖克须A段的資金使用進行追蹤、分析和督察，預(yù)測項目投入危險指數(shù)，將科研項目中的資金使用效果最大程度地顯現(xiàn)出來，對資金投入進行系統(tǒng)分析，同時實時監(jiān)控項目各個方面的開銷等。項目經(jīng)費督察評析制度要十分完善，組織專業(yè)的經(jīng)費管理團隊，方便采取合理措施，還應(yīng)進行預(yù)期分析，訂立策略體系，對進程中的項目資金使用進行精準定位，使項目開展具有可靠依據(jù)。

（三）增加項目經(jīng)費管理培訓(xùn)業(yè)務(wù)

科研項目能否帶來高利益，除了依靠依托單位所具備的實力外，還和科研項目的負責(zé)人的引領(lǐng)能力在項目進程的各個階段如何發(fā)揮主要作用有著巨大的關(guān)系。經(jīng)常對科研項目經(jīng)費使用者采取高效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在很大程度上能夠使科研項目經(jīng)費管理的效果明顯，同時也是促進科研項目經(jīng)費管理合理化、細致化的有效手段。資金管理培訓(xùn)組織活動有：科研項目實施過程中的資金分配和運用情況、科研前期的資金籌備、科研成果帶來的效益分析等。

（四）使用恰當?shù)捻椖拷?jīng)費管理系統(tǒng)

原有的項目經(jīng)費管理方法，由于存在人才、區(qū)域、時期等多方面的影響，項目經(jīng)費管理一直處于低效率狀態(tài)。隨著社會的進步，高科技在克服這一障礙過程中發(fā)揮了極大的作用。發(fā)展至今，項目資金管理系統(tǒng)應(yīng)運而生，其運用互聯(lián)網(wǎng)的高效特點給科研管理構(gòu)建了一個管理分享經(jīng)費數(shù)據(jù)的平臺，跳出了時間與空間的約束圈，對于資金實時掌控與管理發(fā)揮著不可磨滅的作用?？蒲许椖拷?jīng)費方面的管理是一項任重道遠的任務(wù)。在經(jīng)濟全球化的今天，項目經(jīng)費管理將面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，同時也會促進經(jīng)費管理體系的不斷發(fā)展，新型經(jīng)費管理理念與方式將被不斷摸索且廣泛應(yīng)用。

三、全過程動態(tài)管理的特點

綜上所述，科研事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理中的問題及解決措施，在一定程度上可以烘托出經(jīng)費管理中全過程動態(tài)管理的必要性，此種新型經(jīng)費管理模式除了必要性外還存在可行性。針對項目經(jīng)費管理，運用全過程動態(tài)管理方式對項目經(jīng)費進行實時觀察。全過程動態(tài)管理應(yīng)該實時把握項目進程中經(jīng)費運用的狀態(tài)，科學(xué)有效的運用項目經(jīng)費，保證投入的經(jīng)費在運用分配中最大程度地服務(wù)于科研項目?？蒲许椖恳劳袉挝弧㈨椖繀⑴c人員之間應(yīng)該相輔相成，堅決執(zhí)行督察項目進程中每個階段各個環(huán)節(jié)分配的資金投入運用實況。在項目確立時，科研人員應(yīng)該保持正確的資金運用理念，會計人員也要建立正規(guī)的科研項目管理規(guī)范，使科研經(jīng)費發(fā)揮其最大作用，進而有效促進我國科學(xué)事業(yè)單位的成果研究。全過程動態(tài)管理的主要方面有以下兩個方面：

（一）追蹤經(jīng)費使用的全過程

首先，科研經(jīng)費存在于科研項目的整個進程中，因此對其實時監(jiān)控是科研項目有序開展的重要保障。其次，運用經(jīng)費管理軟件可以進行費用預(yù)估并且提供信息加密功能，多方位高效地推進項目進程，并詳細掌握費用投入和產(chǎn)出情況。

（二）物資采購管理

物資采購在項目經(jīng)費使用中占有較大比例，同時在經(jīng)費使用管理中也存在著較大的風(fēng)險，因此在物資采購過程中實施全過程動態(tài)管理十分必要。在保證物資的合理運用下，一方面可以提升經(jīng)費運用率，另一方面減少資源浪費現(xiàn)象的發(fā)生。將一系列先進科學(xué)的管理體系在合理范圍內(nèi)運用于整個項目的進度里，進行科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)采購與線下物資購入，既保證科研物資采購，同時使得資金運用環(huán)節(jié)更加合理化，正確化和全面化。

四、結(jié)束語

本文對經(jīng)費管理存在的問題進行剖析，隨后提出相關(guān)改善措施：突破固有理念；完善項目經(jīng)費督察評析制度；增加項目經(jīng)費管理的培訓(xùn)；使用恰當?shù)捻椖拷?jīng)費管理系統(tǒng)。側(cè)面展現(xiàn)了科研經(jīng)費管理中全過程動態(tài)管理模式的正確性，期待科研事業(yè)單位利用科研項目經(jīng)費的全過程動態(tài)管理，改善科研項目經(jīng)費管理制度，充分利用資源，以便獲取更可觀的多方位發(fā)展。