暴雨洪災(zāi)成因分析及其防治對(duì)策
——以廣州市增城區(qū)“5.22”、“6.8”兩場(chǎng)特大暴雨為例

宋子龍 廣州市地質(zhì)調(diào)查院

廣州市增城區(qū)是廣州市轄區(qū)，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，面臨流域洪水、江河洪水、堤圍潰堤、山洪災(zāi)害、洪、潮風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)澇（積水）、水庫(kù)垮壩、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、旱災(zāi)、凍災(zāi)等水旱災(zāi)害的威脅。近年來(lái)，廣州市增城區(qū)的水旱災(zāi)害防御形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。

廣州市增城地區(qū)雨量充沛，地勢(shì)自北向南逐漸降低，依次為中低山谷地、河谷丘陵平原和沖積平原三種地貌，多年平均降水量約為1921.6毫米，由于受地形地勢(shì)影響，廣州市增城區(qū)的降水量具有南少北多的特點(diǎn)，每年4月至10月進(jìn)入汛期，為雨季，是防洪減災(zāi)的重點(diǎn)期；11月至翌年3月進(jìn)入非汛期，為枯水季節(jié)，降水量普遍較少。

“5.22”和“6.8”兩場(chǎng)特大暴雨所引起的災(zāi)害強(qiáng)度大、影響范圍廣，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)損失慘重。2020年受疫情影響，廣州市增城區(qū)3月底才復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但由于突如其來(lái)的“5.22”和“6.8”兩場(chǎng)特大洪災(zāi)，全區(qū)多處工地、軌道交通線(xiàn)路、重大工程又再次停工停產(chǎn)，搶抓工程進(jìn)度與防汛保安全的矛盾較為突出。

1.雨情、水情、汛情

1.1 “5.22”特大暴雨

2020年5月21日夜間至22日清晨，增城區(qū)進(jìn)入“龍舟水”后第一次普降大暴雨，局地特大暴雨。這場(chǎng)暴雨全區(qū)所有站點(diǎn)的降雨量均超過(guò)100毫米，其中，新塘鎮(zhèn)最大3小時(shí)降雨量達(dá)到297毫米，突破歷史記錄。受此影響，雅瑤河、永和河發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，派潭河升至洪水黃色預(yù)警。增城區(qū)內(nèi)38處內(nèi)澇點(diǎn)出現(xiàn)不同程度積水（內(nèi)澇），仙村鎮(zhèn)、永寧街、開(kāi)發(fā)區(qū)、新塘鎮(zhèn)等南部鎮(zhèn)街出現(xiàn)不同程度洪澇災(zāi)害，城區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇。

1.2 “6.8”特大暴雨

2020年6月7日至8日，廣州市又再次普降大暴雨。增城區(qū)全區(qū)平均面雨量為139.2毫米，其中最大累積雨量為增城區(qū)正果鎮(zhèn)何屋村384.2毫米，其次為派潭鎮(zhèn)301.7毫米。增江河上游的惠州龍門(mén)縣錄得最大雨量883.9毫米，受上游強(qiáng)降水作用，增江河水位陡升。派潭河、增江河沿線(xiàn)鎮(zhèn)街積澇嚴(yán)重。

2.“5.22”、“6.8”兩場(chǎng)特大暴雨洪災(zāi)特點(diǎn)

（1）季節(jié)典型性。氣象業(yè)務(wù)上，把“龍舟水”定義為是華南地區(qū)端午節(jié)前后5月21日至6月20日期間的總降水量。在這期間，從北方南下的冷空氣與南方活躍的暖濕氣流交匯，導(dǎo)致華南地區(qū)出現(xiàn)大范圍的持續(xù)性強(qiáng)降雨。廣州市增城區(qū)“5.22”和“6.8”兩場(chǎng)特大洪災(zāi)均屬典型的季節(jié)性暴雨洪水成災(zāi)，但是防御難度和防御工作量均較往年大增。

（2）突發(fā)性和隱蔽性。2020年“5.22”和“6.8”兩場(chǎng)特大洪災(zāi)短歷時(shí)降水強(qiáng)烈，洪水匯流得很快，形成災(zāi)害性洪水。

（3）山洪災(zāi)害的并發(fā)性。由于廣州市增城區(qū)北部中低山谷地復(fù)雜的地形地貌環(huán)境，每逢突發(fā)暴雨，不只是河道洪水暴漲成災(zāi)，而且伴有巖石崩塌、泥石流、山洪爆發(fā)、山體滑坡等其他災(zāi)害，往往多種自然災(zāi)害并發(fā)，同時(shí)成災(zāi)。

（4）排水搶險(xiǎn)難度大。一方面短時(shí)局地強(qiáng)降水來(lái)勢(shì)兇猛、強(qiáng)度大，積澇形成快；另一方面原有的城市排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)化加快、不透水地面增大而產(chǎn)生的新的排水需求。

3.洪災(zāi)成因分析

3.1 水文氣象因素

廣州市增城區(qū)“5.22”和“6.8”兩場(chǎng)特大暴雨，較往年“龍舟水”降雨相比，雨情水情超常規(guī)，全區(qū)所有站點(diǎn)的降雨量均超過(guò)100毫米，多地1、3h雨量突破本地極值。呈現(xiàn)高強(qiáng)度、短歷時(shí)、局地性、突然性、不均衡等特點(diǎn)，流域行洪壓力大，廣東省省級(jí)暴雨應(yīng)急響應(yīng)生效時(shí)間122.5h。

根據(jù)氣象水文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，“5.22”特大暴雨已經(jīng)超過(guò)百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，河道洪水位已接近50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，而南部片區(qū)主要河流堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，暴雨來(lái)臨時(shí)河道洪流無(wú)法及時(shí)外排，洪水滿(mǎn)堤甚至漫堤，導(dǎo)致南部片區(qū)各個(gè)鎮(zhèn)街出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，受災(zāi)慘重。

3.2 地形地貌因素

廣州市增城區(qū)地勢(shì)自北向南逐漸降低，依次為中低山谷地、丘陵河谷平原和沖積平原三種地貌，大致各占增城區(qū)總面積的三分之一。廣州市增城區(qū)特殊的地理地貌決定了，該流域洪水產(chǎn)流很快、匯流歷時(shí)很短，易形成災(zāi)害性洪水。廣州市增城區(qū)城市發(fā)展初期的城建主要考慮因素的是經(jīng)濟(jì)因素，缺少對(duì)地質(zhì)、地勢(shì)等內(nèi)部因素的規(guī)劃與分析，導(dǎo)致部分城市地下空間選址建在城市地勢(shì)低洼的地區(qū)[5]，隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)，廣州市增城區(qū)中南部丘陵河谷沖積平原區(qū)中的農(nóng)業(yè)用地面積大幅減少，工業(yè)、居住、市政、倉(cāng)儲(chǔ)用地面積大幅增加，城市排水系統(tǒng)建設(shè)與城市化進(jìn)程不同步，易加劇短時(shí)強(qiáng)降雨來(lái)臨時(shí)的破壞與影響，造成排水不暢。

3.3 防洪工程因素

廣州市增城區(qū)的流域防洪體系主要由水庫(kù)、水閘、堤防主成，充分發(fā)揮上游水庫(kù)的攔蓄洪水功能，同時(shí)建設(shè)水閘、堤防等防洪工程，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的投資建設(shè)，全區(qū)主要河流兩岸基本都有堤防構(gòu)成封閉的堤圍。通過(guò)廣州市增城區(qū)中上游各大水庫(kù)的有效調(diào)控，廣州市增城區(qū)城區(qū)一般年景的防洪基本可以保障，但在特殊年份依然存在較大威脅。此次，“5.22”和“6.8”兩場(chǎng)特大暴雨，部分河流洪水超標(biāo)準(zhǔn)，河道洪水的洪峰增高很多。已建防洪工程部分達(dá)不到防洪標(biāo)準(zhǔn)要求?！?.8”特大暴雨洪水過(guò)后，部分河段出現(xiàn)洪水漫過(guò)堤圍。

3.4 城市排水系統(tǒng)建設(shè)與城市化進(jìn)程不同步

廣州市增城區(qū)城區(qū)已建成排水管網(wǎng)體系，是伴隨城市化的逐漸演變與發(fā)展而陸續(xù)建造的。不同時(shí)期管網(wǎng)布局都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)需求而施工的，并沒(méi)有完整統(tǒng)一的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。部分地下排水管已出現(xiàn)損壞或堵塞，影響排水。強(qiáng)降水發(fā)生時(shí)易引起局部地段積水，給地下場(chǎng)所帶來(lái)內(nèi)澇隱患。

3.5 人類(lèi)活動(dòng)影響

一是局部地點(diǎn)存在水土流失，許多沙泥匯流入河道水流，不斷淤積，河床被抬高，河道行洪能力下降，洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加；二是人與水爭(zhēng)地，擠占河道。廣州市增城區(qū)部分河道遭城中村河邊建筑物侵占，仍然有部分小區(qū)私設(shè)景觀(guān)水閘，加上局部河道不斷遭淤塞，導(dǎo)致部分河段行洪斷面縮小變窄，過(guò)流能力下降；三是跨河橋涵建筑物阻水嚴(yán)重，加劇災(zāi)情。

4.防治對(duì)策

4.1 工程措施

一是運(yùn)用海綿城市理念實(shí)施內(nèi)澇治理。

二是實(shí)施應(yīng)急整治工程。

三是一澇一策，精準(zhǔn)施策。

四是建立地下監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。借助地下監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，高效、及時(shí)地監(jiān)測(cè)預(yù)警。

4.2 非工程措施

一是摸清“清污分流”、“雨污分流”封堵口，責(zé)任落實(shí)到人，專(zhuān)人管理，降雨時(shí)，迅速開(kāi)啟封堵口，雨停時(shí)，則封閉封堵口截污。

二是加強(qiáng)各項(xiàng)防汛常態(tài)化巡查監(jiān)視措施實(shí)施。

四是落實(shí)防汛宣傳手段，增強(qiáng)公眾防汛意識(shí)，宣傳防御洪災(zāi)的避險(xiǎn)常識(shí)。

五是全面加強(qiáng)備勤搶險(xiǎn)。

5.結(jié)論

（1）廣州市增城區(qū)“5.22”和“6.8”兩場(chǎng)特大暴雨雖屬典型的季節(jié)性降雨，但較往年“龍舟水”降雨相比，雨情水情超常規(guī)，流域行洪壓力大。

（2）“5.22”、“6.8”兩場(chǎng)特大暴雨洪災(zāi)特點(diǎn)具有季節(jié)典型性、突發(fā)性和隱蔽性、山洪災(zāi)害的并發(fā)性和排水搶險(xiǎn)難度非常大等特點(diǎn)。

（3）兩場(chǎng)特大暴雨洪災(zāi)的成因可以歸納為：雨情水情超常規(guī)、地形地貌因素、防洪工程因素、排水系統(tǒng)因素以及人類(lèi)活動(dòng)侵占影響等因素。