在挑戰(zhàn)中艱難前行

在二戰(zhàn)廢墟上建立起來的聯(lián)合國，走過了76年的風雨歷程，成為實踐多邊主義的最佳平臺，為維護世界和平發(fā)展作出了重大貢獻。如今，76歲的聯(lián)合國面對更多挑戰(zhàn)，需要應對諸多棘手的難題。

“我們想要的未來，我們需要的聯(lián)合國：重申我們對多邊主義的集體承諾”，紀念聯(lián)合國成立75周年的主題，引發(fā)世界深思。

土耳其總統(tǒng)要求取消“五?！狈駴Q權

“如果我們?nèi)∠?lián)合國安理會五大常任理事國的否決權，那么聯(lián)合國將變成‘國際聯(lián)盟，并將在同一天消亡?！?俄羅斯總統(tǒng)普京10月21日在俄羅斯索契舉行的“瓦爾代國際辯論俱樂部”年度會議上說。

對于普京21日的表態(tài)，“今日俄羅斯”解釋稱，普京的上述言論是針對埃爾多安當?shù)貢r間18日在安哥拉發(fā)表相關聲明的回應。

土耳其總理埃爾多安長期呼吁聯(lián)合國安理會進行改革。在10月19日到訪安哥拉時，他在該國議會發(fā)表演講竟稱，聯(lián)合國安理會無權決定人類命運，人類命運也不應該依賴二戰(zhàn)中“少數(shù)勝利國”的仁慈。

埃爾多安還提到，現(xiàn)在整個世界和所有生活的領域都在發(fā)生變化，外交、商貿(mào)和國際關系都發(fā)生著徹底的改變，但全球安全的結構卻不可思議地還建立在之前的基礎上。他強調(diào)稱，“世界不止五個國家”。彭博社稱，普京還補充道，“當前聯(lián)合國框架中，俄羅斯、中國、美國、法國和英國享有特權地位，這反映了二戰(zhàn)后的格局。”盡管普京決絕了埃爾多安的提議，但報道稱他仍然表示，印度和南非等新興大國“有權獲得更多代表權”。

此外，彭博社還提到，在21日舉辦的以“21 世紀的全球變革：個人、價值觀和國家”為主題的“瓦爾代國際辯論俱樂部”會議上，普京還抨擊了西方的自由主義價值觀。他表示，在貧富差距日益擴大的情況下，資本主義已將自身搞得“精疲力盡”。而俄羅斯正在像許多北歐國家一樣，努力建立一個滿足民眾需求的國家。

“我相信我們需要為真正的價值觀而戰(zhàn)，并竭盡全力捍衛(wèi)它們”，普京如此說道。

拜登支持印度入常，“畫大餅”還是“送干糧”

前段時間，印度媒體報道稱，美國總統(tǒng)拜登在與印度總理莫迪會晤期間發(fā)表了聯(lián)合聲明，美國總統(tǒng)拜登表示，支持印度加入聯(lián)合國安理會常任理事國（以下簡稱入常）和核供應國集團。

如果不是印度媒體這么高調(diào)報道，一般人還真不會關注到這一點。原因在于，美印領導人會晤后的聲明比較長，而這句話又隱藏在一個“小角落”里。當然，印度媒體之所以高調(diào)報道這個新聞點，只是說明，印度比較關注這個事情。而或許拜登都不一定將這個所謂的“承諾”當回事。

因為，這一句話已經(jīng)變成了美印領導人聲明的“常規(guī)條款”，從奧巴馬到特朗普都有如此表態(tài)。如果拜登不提這一點，反倒成了新聞。美印關系急劇升溫的背景下，印度人也容易將美國總統(tǒng)“畫的餅”當成“干糧”。

聯(lián)合國安理會“五常”是二戰(zhàn)后設計出來的，核心原則是“大國協(xié)調(diào)一致”，成員越多意味著協(xié)調(diào)越難。對于這一特權，印度想要，其他國家也想要。但為了保持安理會的活力和行動力，安理會常任理事國“俱樂部”基本是封閉的。

至于什么時候常任理事國擴員？美國不知道，也不能決定。特朗普政府時期，美國從一個個國際組織包括聯(lián)合國下屬機構退出了，未來，美國政府持什么態(tài)度也不能確定。

聯(lián)合國，尤其是安理會的改革，是非常困難的事情。當然，印度一直在推動聯(lián)合國改革，美國也很“贊賞”。但是，印度自己“改革”安理會，并且想讓自己變成常任理事國，這更像是印度的一廂情愿。

單邊與多邊的選擇喧囂

古特雷斯曾呼吁全球在應對新冠肺炎大流行時保持團結，反對民粹主義和“疫苗民族主義”。古特雷斯這番警告并非沒有依據(jù)，而是反映出聯(lián)合國所處的重大危機。

面對百年變局和世紀疫情后的紛繁世界，新的挑戰(zhàn)此起彼伏，聯(lián)合國和多邊體系的困境逐漸凸顯。個別國家奉行強權政治和單邊主義政策，對聯(lián)合國及國際社會多邊機制“合則用，不合則棄”，甚至別有用心炒作“聯(lián)合國無用論”“聯(lián)合國過時論”，妄圖建立完全以自我利益為中心的“秩序”。

形勢越是復雜嚴峻，越要彰顯聯(lián)合國的權威和作用。以聯(lián)合國為核心的多邊機制作為戰(zhàn)后國際秩序的基石，仍然是處理全球性問題的主要平臺，也是防止國家間矛盾升級、國際社會陷入失序的最佳機制。聯(lián)合國在全球發(fā)展領域積累的崇高國際威望和豐富治理經(jīng)驗，在理念塑造、機制設置、發(fā)展融資和貫徹執(zhí)行等方面的治理能力更是不可替代。

在聯(lián)合國走過76周年之際，國際社會不應懷疑這個大家庭的重要作用和重大價值，不應有任何推倒重來、另起爐灶的危險想法，否則，世界將被叢林法則和單邊主義重新拉回混亂無序和弱肉強食的野蠻狀態(tài)。

聯(lián)合國改革不僅必要而且迫切。今天的世界，很多挑戰(zhàn)已經(jīng)超越了聯(lián)合國的應對機制和應對能力，如古特雷斯上任時所言，必須在促進和平、支持可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化內(nèi)部管理等三大焦點問題和戰(zhàn)略重點上取得突破。但是，這樣一個牽一發(fā)而動全身的革新系統(tǒng)工程更需要恪守多邊主義、強調(diào)多邊磋商，反對單邊主義、反對自私自利的某個“例外”“偉大”“優(yōu)先”等零和、單贏甚至負贏主張。

在當前國際形勢復雜嚴峻的時期，為著力解決日益凸顯的全球治理缺位、錯位問題，世界各國更應堅定團結在聯(lián)合國框架內(nèi)，并通過務實漸進的改革推動聯(lián)合國適應新形勢，更好應對全球挑戰(zhàn)。