小城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)思想探討

蔡黃凡

天津市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司銀川分公司 寧夏銀川 750001

當(dāng)前，我國(guó)大部分小城市的道路交通系統(tǒng)還停留在十幾年前甚至幾十年前，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，針對(duì)道路交通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)還不夠完善，沒(méi)有考慮到對(duì)于汽車(chē)數(shù)量增多對(duì)于交通道路系統(tǒng)的更高要求，同時(shí)，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，小城市的道路交通系統(tǒng)在與其他城市地區(qū)的連接性上也更加密切，這就使得我國(guó)目前必須對(duì)小城市的道路交通系統(tǒng)進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化當(dāng)前的道路交通體系，緩解小城市中存在的道路交通壓力。在小城市的道路交通系統(tǒng)規(guī)劃中，由于小城市的交通特征和道路使用性質(zhì)與大城市的道路交通系統(tǒng)具有顯著的差異性，因此，在做小城市的道路交通系統(tǒng)規(guī)劃方案時(shí)，我們必須結(jié)合小城市道路交通系統(tǒng)的具體特點(diǎn)，針對(duì)小城市對(duì)于道路交通的獨(dú)特需求，實(shí)事求是地制定相關(guān)的優(yōu)化解決方案，以此來(lái)保證更好地建設(shè)出有利于社會(huì)發(fā)展，方便人們出行的合理的小城市道路交通系統(tǒng)。本文研究的小城市道路交通系統(tǒng)主要是針對(duì)城市規(guī)模20萬(wàn)及以下的小城市的交通道路系統(tǒng)建設(shè)，旨在能夠?yàn)槲覈?guó)優(yōu)化小城市群的道路交通系統(tǒng)，推動(dòng)我國(guó)城市化發(fā)展不斷進(jìn)步提供借鑒。

1 小城市交通道路的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

1.1 小城市交通道路的特點(diǎn)

與大中城市相比，小城市道路系統(tǒng)明顯地具有等級(jí)低、密度大、自由式道路多的特點(diǎn)，交通流量較小，交通結(jié)構(gòu)中機(jī)動(dòng)車(chē)交通流量比重較低，步行及非機(jī)動(dòng)車(chē)交通流量比重較高等特點(diǎn)。首先，小城市到交通系統(tǒng)在城市道路規(guī)劃等級(jí)上比大城市的城市道路等級(jí)低，一般小城市中由于人口密度和車(chē)輛密度的原因，不會(huì)建設(shè)規(guī)劃二級(jí)以上的城市道路，但由于城市占地面積小，城市居民的活動(dòng)范圍比較緊密，因此在道路網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)方面會(huì)設(shè)置更叫密集的城市道路。其次，小城市較高的路網(wǎng)密度主要是為了滿足城市居民的自由出行，由于小城市的道路面積普遍不大，除了滿足機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)的需求以外，更多的是要滿足城市居民各種非機(jī)動(dòng)車(chē)的出行需求，在小城市中，三輪車(chē)、自行車(chē)、電瓶車(chē)等更加符合小城市居民的出行習(xí)慣，因此小城市中的交通流量相較于大城市而言還是比較小的，在機(jī)動(dòng)車(chē)交通流量占比上也是比較小的。根據(jù)我國(guó)對(duì)于小城市道路交通的調(diào)查統(tǒng)計(jì)可以知道，我國(guó)的城市規(guī)模與道路交通密度關(guān)系成反比，一般來(lái)說(shuō)，城市規(guī)模越小，則路網(wǎng)密度越大，道路等級(jí)越低，這就使得我們?cè)谘芯啃〕鞘械缆方煌ㄏ到y(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，不能以大城市的道路交通系統(tǒng)規(guī)劃為樣本直接套用，必須針對(duì)小城市自身的交通特點(diǎn)，設(shè)計(jì)出適合小城市道路交通發(fā)展的合理方案[1]。

1.2 小城市交通道路的現(xiàn)狀以及問(wèn)題成因

當(dāng)前，我國(guó)的小城市交通道路規(guī)劃主要還是針對(duì)一線城市中各個(gè)區(qū)縣的道路城市規(guī)劃，這些城市雖然人口較少，但是由于依托一線城市，在交通流量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于普通的小城市，其道路交通系統(tǒng)的壓力也更大，經(jīng)常因?yàn)榈缆方煌ㄏ到y(tǒng)規(guī)劃不合理而發(fā)生交通堵塞、交通事故等問(wèn)題。這是因?yàn)樵谀壳暗男〕鞘械缆方煌ㄏ到y(tǒng)中，小城市的道路功能分類(lèi)并不清晰，在道路的等級(jí)結(jié)構(gòu)上安排不合理，城市中的生活性道路、交通性道路混淆不清，在城市的商業(yè)干道上鋪設(shè)了大量地穿行或通過(guò)性交通，使得商業(yè)區(qū)域的交通經(jīng)常處于擁堵?tīng)顟B(tài)，極大的影響了城市的交通系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在小城市的內(nèi)部交通中，市區(qū)交通狀態(tài)往往處于一種自發(fā)的、原始的、無(wú)組織狀態(tài)，客運(yùn)與貨運(yùn)、機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)以及行人在出行之間的線路所存在較大沖突。由于小城市居民在交通素質(zhì)上的確還有待加強(qiáng)，因此在面對(duì)這種不合理的規(guī)劃路段時(shí)，許多行人或使用非機(jī)動(dòng)車(chē)出行地居民會(huì)不顧交通規(guī)則，肆意選擇最自由簡(jiǎn)便的通行路線，為小城市的市區(qū)交通安全帶來(lái)極大的威脅。而在趕集或者一些節(jié)假日的時(shí)候，大量的農(nóng)民涌入市區(qū)，使得非機(jī)動(dòng)車(chē)和步行交通的交通量驟然增大，這也為小城市的市區(qū)交通帶來(lái)了極大的壓力[2]。

針對(duì)小城市的對(duì)外交通道路系統(tǒng)中，小城市的道路交通狀態(tài)存在著新建道路與原有道路不匹配。新規(guī)劃建設(shè)的道路通常出于美觀性會(huì)提高道路的標(biāo)準(zhǔn)，加寬道路面積，但這種新道路在交通量上往往不大，而原本的舊道路由于道路兩邊以及附近的配套設(shè)施，使得舊道路路面窄，但交通量很大，使得城市的道路交通系統(tǒng)在承載力上不平衡。在小城市中，公路穿城而過(guò)的情況較為普遍，一些大型的客車(chē)或貨車(chē)在城市中行使，造成過(guò)境交通和對(duì)外交通對(duì)小城市的市區(qū)交通形成了嚴(yán)重的干擾，不僅給城市的道路交通帶來(lái)了壓力，使得交通環(huán)境非常惡劣，對(duì)于城市市區(qū)的交通安全也帶來(lái)了不小的隱患[3]。

1.3 造成小城市路網(wǎng)密度大的原因主要有以下幾種

（1）小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上沒(méi)有大城市那么完善，相對(duì)應(yīng)的工業(yè)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)用地以及相關(guān)的大型娛樂(lè)休閑區(qū)比較少，在這些方面的路網(wǎng)密度較低，但是由于居民的出行范圍有限，因此在居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等方面的路網(wǎng)密度較多。

（2）在小城市的發(fā)展中，針對(duì)某個(gè)單一項(xiàng)目的建設(shè)通常規(guī)模較小，在小城市中很少有大體量的建筑體，這就使得小城市的開(kāi)發(fā)縱深小，必須要有足夠密度的道路交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)解決城市居民的出行問(wèn)題。

（3）由于小城市的居民在出行上的自由度高，多選用步行、非機(jī)動(dòng)車(chē)等交通方式，因此城市的道路交通規(guī)劃必須要求足夠多低等級(jí)的道路來(lái)滿足城市居民的交通需求。

（4）小城市的城市集約化程度低，其城市本身的地價(jià)也低，城市居民的人均用地規(guī)模較大，在用地成本上的減少，使得城市建設(shè)對(duì)于道路的擠壓程度不高，有更多的用地寬裕在鋪設(shè)高密度的城市路網(wǎng)上，因此使得小城市的路網(wǎng)密度比大城市的路網(wǎng)密度大[4]。

2 小城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展的趨勢(shì)

2.1 不同地區(qū)小城市內(nèi)部交通道路發(fā)展趨勢(shì)

內(nèi)由于我國(guó)東西部地區(qū)的發(fā)展不平衡，導(dǎo)致不同地區(qū)的小城市道路交通系統(tǒng)在規(guī)劃時(shí)也有所不同，根據(jù)不同小城市對(duì)于未來(lái)城市發(fā)展的不同方向，一些小城市在不斷的發(fā)展中將演變?yōu)橐慌哂袇^(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展條件較好的中等城市，這也是我國(guó)在城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，不斷提高我國(guó)城市化建設(shè)水平的主要方式，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的小城市，在進(jìn)行道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要借助大城市的功能拓展以及大城市的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)，通過(guò)人口的引進(jìn)和政策的吸引來(lái)幫助城市的建設(shè)，那么在進(jìn)行相關(guān)的道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，就要更多地考慮道路的路面寬度和對(duì)大型貨車(chē)的容納程度，將城市的生活道路與交通道路明確區(qū)分開(kāi)，重點(diǎn)考慮機(jī)動(dòng)車(chē)的通行需求，保證城市發(fā)展對(duì)交通的需求能夠得到滿足。

（2）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等的小城市中，由于長(zhǎng)期居住人口的增長(zhǎng)幅度較小，對(duì)于城市的發(fā)展需求中等，因此在進(jìn)行到道路交通系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)更加注重針對(duì)城市居民人口的生活出行，要更重視對(duì)于城市人口的自由化交通出行方式，在保證道路密度的同時(shí)，優(yōu)化城市的道路建設(shè)，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)生擁堵或影響交通安全的區(qū)域進(jìn)行整改，結(jié)合城市自身的發(fā)展方向和規(guī)劃，合理安排道路建設(shè)，保證人們的出行需求。

（3）在針對(duì)發(fā)展較落后的小城市中，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，人口大量外出，因此在進(jìn)行道路交通系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)要著重考慮對(duì)外交通，針對(duì)城市未來(lái)發(fā)展的招商引資，對(duì)于工業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通道路做好合理規(guī)劃，主要以交通為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，從而吸引人口回歸，推動(dòng)城市的未來(lái)建設(shè)和發(fā)展。

2.2 小城市對(duì)外道路交通系統(tǒng)發(fā)展的趨勢(shì)

（1）小城市的對(duì)外交通方式將同現(xiàn)在無(wú)大變化，仍以公路交通占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但公路網(wǎng)密度尤其是公路等級(jí)將有較大提高，高速公路及高等級(jí)公路比重將比目前提高數(shù)倍乃至數(shù)十倍，居民對(duì)外出行的快速化是交通特征之一。

（2）小城市功能分區(qū)不及大中城市明確，道路交通功能較為綜合，交通成分較為混雜，因而多數(shù)道路都具有多種交通功能—混合交通，道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及寬度、斷面形式要滿足此要求。

（3）由于城市功能不完善及對(duì)大城市和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生活依賴(lài)程度高，居民對(duì)外出行比重遠(yuǎn)比大中城市為高。

（4）小城市中規(guī)模較大者、城市功能分區(qū)明顯者、旅游等特色城市、過(guò)境公路流量較大者將會(huì)出現(xiàn)一些有明確功能劃分的道路，如交通性道路、生活性道路、繞城過(guò)境路、景觀性道路等。

3 小城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

3.1 小城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則和要求

小城市在進(jìn)行道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，必須要遵循幾個(gè)基本的原則和要求：

（1）規(guī)劃道路交通系統(tǒng)時(shí)必須要首先保證交通運(yùn)輸?shù)男枨?，以道路順暢，交通安全為第一原則。

（2）在進(jìn)行路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的鋪建時(shí)，考慮到小城市居民出行的需求，必須滿足行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)的交通需求。

（3）由于小城市與農(nóng)村接近，因此在進(jìn)行道路交通系統(tǒng)規(guī)劃的時(shí)候要考慮到趕集或節(jié)假日情況下，小城市道路交通量變幅較大的情況。

（4）在進(jìn)行道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，必須堅(jiān)持美觀性的原則，保證出行的同時(shí)要美化城市的風(fēng)貌建設(shè)，對(duì)于城市中具有人文價(jià)值的歷史性建筑或文化必須進(jìn)行保護(hù)，創(chuàng)造良好的城市交通環(huán)境與街道空間，做好交通保障，從而提高居民的生活質(zhì)量，為城市發(fā)展提供動(dòng)力。

3.2 小城市道路交通改造的重點(diǎn)及規(guī)劃設(shè)計(jì)的思路

（1）要堅(jiān)持小城市路網(wǎng)系統(tǒng)密集的特點(diǎn)，在針對(duì)小城市的舊街道改造的過(guò)程中，要結(jié)合城市自身未來(lái)的發(fā)展方向，將更多的配套設(shè)施和居住區(qū)域搬到新城區(qū)中，緩解舊城區(qū)的街道交通壓力，強(qiáng)調(diào)城市道路鋪設(shè)的密度問(wèn)題，避免從道路等級(jí)上解決小城市的道路交通系統(tǒng)建設(shè)，充分滿足小城市居民的步行需求和非機(jī)動(dòng)車(chē)出行需求。

（2）要明確劃分小城市中生活道路與交通道路的界限，針對(duì)交通道路附近具有大量商業(yè)區(qū)的情況，重新規(guī)劃人口通行和非機(jī)動(dòng)車(chē)通行的區(qū)域，將城市中的功能區(qū)進(jìn)行明確劃分，針對(duì)交通擁堵或交通道路被行人或非機(jī)動(dòng)車(chē)占用的情況，在部分地區(qū)建設(shè)天橋，保證交通道路的正常通行，同時(shí)保證行人和交通的安全性。

（3）針對(duì)過(guò)境交通在小城市中央穿過(guò)的情況，要將城市的對(duì)外交通盡量規(guī)劃到城市的邊緣，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的大型客運(yùn)、貨運(yùn)汽車(chē)道路，在城市的主干道上設(shè)置通行限制，并在時(shí)間上規(guī)定大型貨車(chē)進(jìn)入的時(shí)間段，在保證城市主干道通行順暢的同時(shí)，減少大型客車(chē)在城市中通行帶來(lái)的一系列問(wèn)題，提高城市交通通行的安全性，從而不斷推動(dòng)城市的建設(shè)和發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，小城市的道路交通系統(tǒng)在實(shí)際使用的過(guò)程中有其獨(dú)特的特點(diǎn)，不同地區(qū)的小城市具有不一樣的交通特點(diǎn)和道路需求，因此，在我們針對(duì)小城市的道路交通系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化的時(shí)候，必須要先通過(guò)對(duì)城市的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，分析小城市中對(duì)于道路的主要需求和對(duì)外發(fā)展聯(lián)系的發(fā)展方向，根據(jù)小城市內(nèi)外道路的使用情況和需求度，進(jìn)行因地制宜的道路交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)，在對(duì)小城市原有的道路交通系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化改造的時(shí)候，還必須考慮到對(duì)周?chē)用衿髽I(yè)的生產(chǎn)生活方面是否會(huì)造成影響，在確保道路交通規(guī)劃合理的同時(shí)要保證城市風(fēng)貌不受影響?？傊?，小城市的發(fā)展是受到地形、文化、歷史等多方面因素影響的，這使得不同城市在道路規(guī)劃設(shè)計(jì)上的需求重點(diǎn)不同，我們必須切實(shí)分析小城市對(duì)于道路交通系統(tǒng)的需求來(lái)進(jìn)行道路規(guī)劃方案的設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)方案時(shí)還必須考慮到未來(lái)小城市發(fā)展如果出現(xiàn)新需求時(shí)，能夠留出一定的完善空間，從而保障小城市穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的更好發(fā)展。