水利工程管理及養(yǎng)護(hù)中的問(wèn)題分析

溫小青

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟錫林浩特市水利工作隊(duì) 內(nèi)蒙古錫林浩特 026000

水利工程經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)作，其配套設(shè)施老化嚴(yán)重，工作人員不能做到有效檢修與維護(hù)，導(dǎo)致水利工程的使用率受到一定限制，造成大量的水資源浪費(fèi)。從資訊報(bào)道來(lái)看，我國(guó)的水庫(kù)時(shí)有垮塌、堤壩泄漏，使得我國(guó)抗洪搶險(xiǎn)面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。導(dǎo)致上述問(wèn)題的產(chǎn)生，主要是由于我國(guó)相關(guān)部門(mén)在水利工程管理養(yǎng)護(hù)方面不能做到定期檢修和維護(hù)，進(jìn)而造成了經(jīng)濟(jì)損失[1]。

1 水利工程管理養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題

1.1 水利工程損壞嚴(yán)重、基層水利管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)較短缺

我國(guó)的水利工程自建國(guó)以后開(kāi)始大舉修建、修復(fù)，很多水利工程已運(yùn)營(yíng)幾十年，或多或少地受到人為或自然環(huán)境的影響，不同程度地受到損壞，早已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。這些水庫(kù)因受到損壞已不能發(fā)揮其防旱排澇的作用，而且存在重大的安全隱患，一旦失事，將會(huì)造成慘重?fù)p失，對(duì)水庫(kù)附近的居民和工業(yè)都會(huì)造成影響。水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱情況急需解決。由于基層水利工程大多盈利較少，主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政撥款，存在水利管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，部分損毀較嚴(yán)重的水利項(xiàng)目得不到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支持。水利工程不是永久性的建筑工程，隨著時(shí)間的推移，建設(shè)工程會(huì)逐年老化，再加上養(yǎng)護(hù)不當(dāng)、自然影響等因素就可能加快水利工程的損毀。

1.2 水利工程管理機(jī)制不完善

在日常的水庫(kù)運(yùn)作期間，不能有效地對(duì)水利工程管理機(jī)制做到合理的把控是造成水利工程不能最大發(fā)揮效益的關(guān)鍵原因之一。我國(guó)大部分水利工程位置較為偏僻。再加上我國(guó)的水利工程早期建設(shè)存在較多不標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，建設(shè)設(shè)施相對(duì)落后，管理人員的文化水平偏低，整體素質(zhì)較差，對(duì)水利工程的相關(guān)知識(shí)掌握欠缺，水利工程的管理職能部門(mén)不完善，缺乏相關(guān)的水利工程管理經(jīng)驗(yàn)，并且人員分配不均衡等問(wèn)題，使得我國(guó)部分水利工程在后期的運(yùn)作中，不能得到有效地管理，導(dǎo)致部分水利工程存在問(wèn)題后依然正常運(yùn)行。長(zhǎng)此以往的潛在不利因素，給水利工程后期的運(yùn)作帶來(lái)了一定的安全隱患。

1.3 水利工程養(yǎng)護(hù)管理的日常檢修與維護(hù)不足

部分水利工程缺乏養(yǎng)護(hù)和檢修資金，導(dǎo)致了水利工程年久失修，在水庫(kù)部分工程存在問(wèn)題時(shí)不能第一時(shí)間做到除險(xiǎn)加固處理，導(dǎo)致了水利工程整體的運(yùn)作效率下降。早期的水利工程的施工條件較為落后，人們對(duì)水利工程后期的維護(hù)與檢修工作認(rèn)識(shí)不足，長(zhǎng)久以往造成水庫(kù)滲漏較為嚴(yán)重，相關(guān)部門(mén)在水庫(kù)建設(shè)后忽略了水庫(kù)管理檢修和維護(hù)的重要性，并且在水利工程后期出現(xiàn)問(wèn)題后，才進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)救，這種治標(biāo)不治本的維護(hù)工作為后期水利工程的運(yùn)行埋下了一定的安全隱患，不能保障水利工程的穩(wěn)定運(yùn)行[2]。

2 水利工程管理工作的措施

2.1 全面落實(shí)管理措施、加大基層經(jīng)費(fèi)投入

水利工程是一項(xiàng)利民的民生工程，直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水利工程管理應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)，廣泛開(kāi)展水利工程管理工作，例如定期的安全檢查、檢修、加固、資金投入記錄等，使水利工程管理規(guī)范化，水利工程良好運(yùn)行。

加強(qiáng)基層管理養(yǎng)護(hù)需要實(shí)際養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，需要各級(jí)政府財(cái)政支持，政府經(jīng)費(fèi)應(yīng)偏向基層財(cái)政壓力較大地區(qū)、偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)應(yīng)積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，保障專項(xiàng)資金及時(shí)足額下達(dá)用款單位。項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)合同條款約定，加快支付進(jìn)度。加大管理考核獎(jiǎng)勵(lì)投入，按時(shí)撥付管理養(yǎng)護(hù)資金，安排專項(xiàng)水利補(bǔ)助資金，引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，充分發(fā)揮水利工程效益。創(chuàng)新引入社會(huì)資本支持，加大制度革新力度，明確社會(huì)資本組成份額和確定方式，探索社會(huì)資本加入工程建設(shè)的新路徑，實(shí)現(xiàn)收益和建設(shè)雙贏。

2.2 做好水利工程管理的日常檢修與維護(hù)

在水利工程的日常檢修與維護(hù)上，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的管理制度，明確水利工程的養(yǎng)護(hù)職責(zé)。建立專業(yè)的后期檢修維護(hù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)水利工程設(shè)備進(jìn)行定期的安全檢查。在檢測(cè)期間如果發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，應(yīng)該第一時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)救，采取專業(yè)手段處理問(wèn)題，避免發(fā)生安全事故。管理人員在對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)該仔細(xì)觀察其結(jié)構(gòu)是否存在破損，是否存在腐蝕和相關(guān)零件松動(dòng)。在水位高于水庫(kù)儲(chǔ)量峰值時(shí)，應(yīng)該及時(shí)排放做到分流處理，確保水位儲(chǔ)量的標(biāo)準(zhǔn)。管理人員應(yīng)該定時(shí)對(duì)周圍的土質(zhì)進(jìn)行勘探，做好相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比。對(duì)于日常小問(wèn)題的處理，應(yīng)該做好記錄，定期點(diǎn)檢維護(hù)[3]。

2.3 完善水利工程的相關(guān)機(jī)制

相關(guān)部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步完善機(jī)制建設(shè)。對(duì)水利工程的管理內(nèi)容、注意事項(xiàng)、管理的相關(guān)對(duì)象做到全方位的覆蓋，將每件事情做到規(guī)范，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，修訂不完善的制度。要根據(jù)當(dāng)時(shí)的形式落實(shí)到工作的實(shí)處，并且按照指定的規(guī)章制度進(jìn)行考核評(píng)測(cè)。在水價(jià)方面，做到統(tǒng)一政策的指定標(biāo)準(zhǔn)，將民生問(wèn)題放在首位。農(nóng)業(yè)用水方面，指定管理人員進(jìn)行輸水、灌溉的統(tǒng)一管理，做到灌好田，節(jié)約用水。在維護(hù)處理方面，由專業(yè)技術(shù)人員定期養(yǎng)護(hù)維修水利工程的相關(guān)設(shè)備。在資產(chǎn)管理方面，制定規(guī)范的管理流程，建立健全監(jiān)管機(jī)制。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，招收專業(yè)的水利工程人員，培養(yǎng)水利工程管理養(yǎng)護(hù)技能，提升管理人員的整體素質(zhì)，并且做到定期考核，完善的水庫(kù)管理機(jī)制能夠確保我國(guó)水利工程的良好運(yùn)作。

3 結(jié)語(yǔ)

水利工程管理養(yǎng)護(hù)關(guān)系著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈，也與每個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，水利事業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施中受到廣泛關(guān)注。水利工程直接關(guān)乎民生，所以加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)工作必不可少，這既可以保證農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)，也能防旱排澇，維護(hù)社會(huì)安定從而造福一方。