高?？缭合悼蒲袡C構(gòu)協(xié)同建設(shè)路徑探析
——基于“雙一流”建設(shè)背景

密佳音 李志玲

（1.吉林大學(xué)廉政研究院 吉林 長春 130012；2.中共海南省委黨校 海南 海口 571199）

近年來，隨著高校“雙一流”建設(shè)的深入，國家越來越重視高校學(xué)科交叉融合，不斷優(yōu)化學(xué)科整體布局，集傳統(tǒng)學(xué)科資源優(yōu)勢于一體，從交叉學(xué)科領(lǐng)域探索、培育新的學(xué)科生長點，從而服務(wù)國家重大理論和現(xiàn)實需求及人才培養(yǎng)需要。高校通過學(xué)科組織模式創(chuàng)新，建立跨院系科研機構(gòu)，將毫無隸屬關(guān)系、獨立的學(xué)術(shù)創(chuàng)新力量高效集合起來，從而釋放各方人員、資金、信息、科技等創(chuàng)造要素的活力，以達到各創(chuàng)造力量間的優(yōu)勢互補、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、目標趨同、利益共享，促進科研工作由“單點”式向“線”式和“面”式推進，進而實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、高?？缭合悼蒲袡C構(gòu)協(xié)同建設(shè)的現(xiàn)實困境

（一）院系在協(xié)同建設(shè)中缺乏積極性和主動性

高?；鶎訉W(xué)術(shù)組織作為基于學(xué)科劃分的院系，主要功能在于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，各院系和研究機構(gòu)有各自的發(fā)展目標；因此，在協(xié)同建設(shè)中意見不統(tǒng)一。正如迪特里?！じ隊柕率┟滋厮?，“大學(xué)中的各個學(xué)院、學(xué)院中的講座和研究所——大多數(shù)都追求它們自己的目標。在某種形勢下，某些領(lǐng)域的進展順利，但在多數(shù)情況下，這些結(jié)構(gòu)有利于維護傳統(tǒng)學(xué)科的地位。新學(xué)科只能處于次要的位置，跨學(xué)科協(xié)作受到抑制”[1]。綜合而論，我國高校學(xué)科發(fā)展仍由單一傳統(tǒng)學(xué)科發(fā)展模式所主導(dǎo)，密閉的學(xué)科專業(yè)壁壘和體制慣性使高校難以突破傳統(tǒng)模式下的制度慣性與條塊分割管理體制?！皺?quán)利、義務(wù)與職責(zé)在更廣泛的學(xué)術(shù)共同體或者某一學(xué)科共同體中被生產(chǎn)與分配，這意味著學(xué)科邊界內(nèi)的一部分工作將致力于促進這種權(quán)力配置的合法與穩(wěn)定，而這種配置根本上是來自于學(xué)科認識論及其學(xué)科認識論的生產(chǎn)；一部分工作則涉及學(xué)科邊界的保護并將之置于組成大學(xué)的研究領(lǐng)域之中；還有一部分工作則涉及大學(xué)內(nèi)學(xué)科之間權(quán)利的競爭與重新分配?！盵2]嚴格的門戶邊界和層次界限導(dǎo)致不同院系、學(xué)科間的溝通障礙、協(xié)調(diào)性缺失，超越學(xué)科界限的合作空間非常有限，學(xué)科交叉為局部偶發(fā)狀態(tài)，高校組織架構(gòu)日益僵化而產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)惰性，學(xué)科的交叉融合無法自主完成，創(chuàng)新人才、研發(fā)條件等的功能效用難以發(fā)揮，也限制了高?？蒲袧撡|(zhì)的釋放。

（二）教師利益及沖突

學(xué)術(shù)研究的不斷專業(yè)化，使教師以學(xué)科專業(yè)配置到各院（系）之中，其崗位編制隸屬于學(xué)院、系，其學(xué)術(shù)進步、職務(wù)晉升和資源分配等也都在所在學(xué)院和學(xué)科實現(xiàn)，教師的教學(xué)和科研活動都圍繞本學(xué)院、本學(xué)科領(lǐng)域?！叭绻寣W(xué)術(shù)工作者在學(xué)科和單位兩者之間進行選擇，他或她一般都選擇離開單位而不是學(xué)科。一個人離開他的專業(yè)領(lǐng)域要比離開他所在的大學(xué)或?qū)W院代價高得多，因為一個人的高等教育層次越高，其專業(yè)在決定任務(wù)時的重要性越明顯?！盵3]尤其是研究人員學(xué)科研究積累愈多，其學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)向的意愿和困難程度就愈大；因此，研究人員在其學(xué)術(shù)發(fā)展中，缺少與其他學(xué)科交流的愿望，院系之間、學(xué)科之間的交互十分有限，甚至同一學(xué)科內(nèi)二級學(xué)科間日趨分化，教師選擇所在學(xué)院和所屬學(xué)科，甚至所屬二級學(xué)科作為組織歸屬，學(xué)科交叉活動只存在于先發(fā)學(xué)科組織的邊緣，由此逐步形成了以學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域為單元建立的“學(xué)術(shù)部落”，在很大程度上絕緣了與其他單位的交叉、互動與協(xié)作，形成了教師的“學(xué)科戶籍”，縮小了獲取各類資源的范圍，也限制了教師間跨學(xué)科探究和復(fù)合型人才培養(yǎng)的意愿和可能。

（三）利益共享機制缺失

在跨院系科研合作中，不同機構(gòu)、學(xué)院、系所的科研人員發(fā)生利益沖突，如合作項目資助的合理分配、資金資助使用的透明度、協(xié)作貢獻的定量評估、協(xié)作成果的署名與知識產(chǎn)權(quán)保護等問題，也面臨著所從事的學(xué)科交叉教學(xué)和科研活動、成果難以認定等問題。毋庸置疑，單一學(xué)科學(xué)術(shù)組織的傳統(tǒng)封閉學(xué)科制度嚴重阻隔學(xué)科之間的交叉與深度融合；因此，高?？缭合悼蒲袡C構(gòu)應(yīng)逐步健全信息溝通協(xié)調(diào)機制、資源共享機制、質(zhì)量評估機制、競爭激勵機制等。

二、跨院系科研機構(gòu)協(xié)同建設(shè)的路徑

高?？缭合悼蒲袡C構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，正是基于“開放、流動、競爭、合作”的本質(zhì)屬性，通過建立科學(xué)有效的運行機制，以提升跨院系研究機構(gòu)的建設(shè)成效。

（一）樹立融合意識，激發(fā)協(xié)同建設(shè)共識

行動以理念為先導(dǎo)。推動高校跨院系科研機構(gòu)協(xié)同建設(shè)，高校首先要有學(xué)科交叉融合促進學(xué)術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的理念。一是在國家促進高?？缭合到ㄔO(shè)和學(xué)科交叉融合，推動設(shè)置交叉學(xué)科的政策背景驅(qū)動下，引導(dǎo)形成學(xué)科交叉共進的協(xié)同觀念，將加快跨院系科研機構(gòu)建設(shè)、推動學(xué)科交叉融合列入高校中長期發(fā)展規(guī)劃，由學(xué)校層面向基層學(xué)院傳導(dǎo)，形成學(xué)科交融互促的良好氛圍。二是高校應(yīng)鼓勵開展學(xué)科交叉學(xué)術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，為院系和跨院系科研機構(gòu)形成學(xué)科交叉理念提供土壤。誠然，不同學(xué)科能在多大范圍程度上交叉、融合，在于教學(xué)科研人員是否有學(xué)科交叉的意愿。

（二）健全整合機制，提升協(xié)同建設(shè)的實效性

1.建立健全跨院系研究機構(gòu)的管理體制機制

一是縱向方面，自上而下建立科學(xué)合理的學(xué)科交叉組織形式。高校應(yīng)以行政權(quán)力保障學(xué)術(shù)權(quán)力，為跨院系學(xué)術(shù)機構(gòu)之間的協(xié)同建設(shè)提供政策、資源等全方位的支持與保障，后者則側(cè)重于學(xué)科協(xié)調(diào)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、專業(yè)布局、主攻方向確定；因此，高校要變革行政主導(dǎo)型的學(xué)科組織模式，解除高校層級制學(xué)科管理體制的束縛，逐步下放剝離權(quán)限，使更多的權(quán)利、公共資源下沉，使學(xué)科組織有更多的權(quán)限和資源開展學(xué)科交叉協(xié)同發(fā)展。二是橫向方面，自下而上重構(gòu)傳統(tǒng)的學(xué)科組織機構(gòu)。突破傳統(tǒng)的以單一學(xué)科為界限的院系之間的學(xué)科組織范式壁壘、管理制度壁壘、人才培養(yǎng)模式壁壘，根據(jù)社會需求和學(xué)科協(xié)同需要，由單一學(xué)科聯(lián)合組建新型交叉學(xué)科的組織機構(gòu)。學(xué)校層面應(yīng)針對學(xué)科交叉協(xié)同組織的實際情況制定相應(yīng)的配套制度，并提供充足穩(wěn)定的資源保障，以促進單一學(xué)科之間的優(yōu)勢互補、良性互動。

2.建立靈活的人才流動制度

在人才制度上建立流轉(zhuǎn)平臺，暢通人才流動與共享途徑，破除對人員的依附與專有，形成如聘任制、項目合作制、咨詢負責(zé)制、技術(shù)交流制等彈性的人員管理制度；建設(shè)開放的固定和流轉(zhuǎn)編制有機結(jié)合的科研團隊，實現(xiàn)科研人員的使用權(quán)和歸屬權(quán)適當分離，促進跨院系研究機構(gòu)各學(xué)科人才的有序流動。通過建立協(xié)同學(xué)科之間的人才開放運行機制，最大限度地發(fā)揮研究人員在不同學(xué)科領(lǐng)域的研究專長，有效推動人才資源在不同學(xué)科之間的優(yōu)化整合與充分共享。

3.建立完善的資源調(diào)配制度

可持續(xù)發(fā)展的跨院系研究機構(gòu)應(yīng)做到資源使用價值的最優(yōu)化，即人盡其才，物盡其用。在我國高校傳統(tǒng)的以單學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域為基礎(chǔ)的組織體系下，跨院系的研究機構(gòu)不論是在資金資源方面，還是在師資引育和學(xué)生生源等方面，均無法和傳統(tǒng)院系相提并論。在一定程度上，高?？缭合笛芯繖C構(gòu)一旦產(chǎn)生了良性循環(huán)，能夠化解跨院系研究機構(gòu)和傳統(tǒng)院系之間的競爭態(tài)勢，使二者之間的關(guān)系從“競爭”轉(zhuǎn)為“共贏”，進而推動集中式和共享式資源配置。

4.建立多元化的協(xié)作制度

圍繞跨院系研究機構(gòu)組織開展國家戰(zhàn)略和區(qū)域研究的實際需求，對設(shè)立科研課題開展專項支持，鼓勵推動跨單位、跨院系、跨學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)。具體而言，以課題聯(lián)合攻關(guān)為契機，搭建跨學(xué)科科研平臺，通過建立上下聯(lián)動、全校協(xié)同、充分保障的學(xué)科協(xié)同建設(shè)機制，促進相關(guān)領(lǐng)域參與學(xué)科協(xié)同建設(shè)的學(xué)院、學(xué)科、專家之間互聯(lián)互動互促，協(xié)作開展學(xué)術(shù)交叉研究，共同探討、培育適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的新的學(xué)科生長點，推動形成交叉學(xué)科、新興學(xué)科一體化協(xié)同建設(shè)的發(fā)展新格局。

(三)健全動力機制，激發(fā)協(xié)同建設(shè)的積極性

1.建立激勵機制，激發(fā)協(xié)同動力

激勵機制是跨院系科研機構(gòu)體制機制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校跨院系科研機構(gòu)需制定針對學(xué)科交叉的一系列制度，以保障多學(xué)科教師開展教學(xué)科研活動。一是制定高?？鐚W(xué)院科研機構(gòu)教學(xué)科研活動的認定機制，將其納入任期考核、資源分配、職稱評定，有效激發(fā)教學(xué)科研人員跨院系從事學(xué)科交叉科學(xué)研究和人才培養(yǎng)活力。二是制定高校跨院系研究機構(gòu)資源支持制度，應(yīng)制定國家重大戰(zhàn)略和前沿研究及復(fù)合型人才培養(yǎng)的啟動資金支持計劃，給予教學(xué)科研活動充足且穩(wěn)定的資源保障。

2.建立約束機制，強化協(xié)同凝聚合力

一是遵循權(quán)責(zé)利相適應(yīng)的原則，逐步形成收益與風(fēng)險相匹配的共擔(dān)機制?？缭合笛芯繖C構(gòu)協(xié)同建設(shè)各參與主體均根據(jù)要素的貢獻度、有效性來獲得效益，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清晰、獎懲合理。二是遵循公平客觀的原則，逐步形成收益相同與責(zé)任對等的相互約束機制。建立公平合理的科研激勵機制，尊重科研人員的勞動，根據(jù)其工作任務(wù)和實際貢獻率分配相應(yīng)的科研經(jīng)費資助額度和科研薪酬獎勵，以此激發(fā)科研人員從事學(xué)科協(xié)同建設(shè)的內(nèi)在動力和學(xué)術(shù)潛力。三是形成良性競爭機制，運用不同措施促進有序競爭，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新中的選優(yōu)淘劣，形成與效益相互對應(yīng)、與責(zé)任密切相關(guān)的動力激勵機制。

（四）健全評價機制，增強協(xié)同建設(shè)的科學(xué)性

1.建立實效性科研評價制度體系

學(xué)科協(xié)同組織機構(gòu)要以服務(wù)社會現(xiàn)實需求為導(dǎo)向，聚焦國家亟待解決的重大問題，在理論前沿和現(xiàn)實關(guān)照上做出前瞻性、對策性研究。因此，在科研評價方面，必須摒棄既有的以課題立項、成果產(chǎn)出、獲獎為主的評判制度，重構(gòu)以學(xué)術(shù)創(chuàng)新價值、社會應(yīng)用價值、經(jīng)濟社會效應(yīng)和社會影響結(jié)合的綜合評判系統(tǒng)，強調(diào)學(xué)術(shù)創(chuàng)新價值、更側(cè)重經(jīng)濟社會效應(yīng)與社會影響，以突出學(xué)術(shù)成就與生產(chǎn)生活實踐的緊密結(jié)合、學(xué)術(shù)創(chuàng)新與解決我國經(jīng)濟社會重大需求的緊密結(jié)合。

2.建立多元化的評估機制體系

引入分類指導(dǎo)和評估，根據(jù)跨院系研究機構(gòu)所涉各個學(xué)科學(xué)術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)貢獻與成果經(jīng)濟社會效益，采用不同的評估體系，并通過將戰(zhàn)略與政策評估、自我評估與第三方評估、定量與定性評估、理論創(chuàng)新與咨政建言評估相結(jié)合的方法，實現(xiàn)評估的科學(xué)化、客觀性、多元性、系統(tǒng)化、全面性與可操作性的統(tǒng)一。

（五）健全利益共享機制，增強協(xié)同建設(shè)的凝聚性

1.在學(xué)校層面建立利益共享機制

一是要為跨院系研究機構(gòu)提供長期、持續(xù)的經(jīng)費支撐，確?？缭合笛芯繖C構(gòu)與院系在經(jīng)費支持方面享有平等機會。二是確立跨學(xué)科研究成果的統(tǒng)一認定機制。教師的跨學(xué)科領(lǐng)域取得的研究成果應(yīng)得到跨學(xué)科研究機構(gòu)和隸屬院（系）的雙重認定，充分調(diào)動研究人員在跨院系研究機構(gòu)從事理論創(chuàng)新、服務(wù)社會實踐和培育復(fù)合型人才的積極性。

2.在跨院系科研機構(gòu)中建立利益分享機制

從當前跨院系研究機構(gòu)研究成果的評價方法上分析，可根據(jù)跨院系研究人員所做的理論創(chuàng)新、人才培養(yǎng)實際貢獻和各項科研業(yè)績的署名順序，來核定其在跨學(xué)科教學(xué)科研活動中的參與度和貢獻度，并通過科學(xué)合理的績點制進行評定，以促進跨院系科研人員自愿匯聚聯(lián)合攻關(guān)，形成彼此合作、相互激發(fā)的學(xué)術(shù)氛圍，共同努力產(chǎn)出高質(zhì)量的跨學(xué)科研究成果。

三、結(jié)語

高?？缭合悼蒲袡C構(gòu)建設(shè)是一項規(guī)模宏大的全體系工程，通過樹立融合意識，激發(fā)協(xié)同建設(shè)廣泛共識及整合機制、動力機制、評價機制和共享機制的變革和重構(gòu)。既以縱向流程體系保證、推動跨院系科研組織間協(xié)作共建工作的起步、開展與成效，切實增強科學(xué)研究的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性；又借助外在機制體系理順各種關(guān)系，營造合作環(huán)境氣氛，以調(diào)動科研機構(gòu)及各協(xié)作共建單位積極性、主動性與創(chuàng)造力，實現(xiàn)跨院系研究機構(gòu)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進新時代教育強國建設(shè)。