產(chǎn)教融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與實(shí)施路徑探析

文/張雪梅

工業(yè)與教育的融合是指教育與工業(yè)的融合與相互支持。最重要的是，它們形成了整合和互動(dòng)的關(guān)系，從而將學(xué)校轉(zhuǎn)變?yōu)榧瞬排嘤?xùn)，研究和社會(huì)服務(wù)于一體的工業(yè)企業(yè)，并實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)學(xué)習(xí)模式的合作[1]。2017年12月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》明確提出深化職業(yè)教育、高等教育改革，發(fā)揮企業(yè)主體作用，逐步提高行業(yè)參與辦學(xué)程度。2018年，全國(guó)工程專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)制定了《關(guān)于制定工程類碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案的指導(dǎo)意見(jiàn)》，說(shuō)明培訓(xùn)單位應(yīng)積極開(kāi)展學(xué)校與企業(yè)間聯(lián)合教育，并利用企業(yè)提供的高質(zhì)量教育資源來(lái)參與研究生教育系統(tǒng)，發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)中的重要作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、協(xié)同育人，提高校企聯(lián)合培養(yǎng)質(zhì)量。2019年，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)。在此背景下，產(chǎn)教融合成為我國(guó)高等教育教學(xué)改革的新常態(tài)。

一、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)教融合模式

國(guó)內(nèi)外對(duì)產(chǎn)教融合均有所研究，且每個(gè)國(guó)家都具有其自身特點(diǎn)，目前較為知名的國(guó)外職業(yè)教育包括德國(guó)雙元制職業(yè)教育模式，CBE合作教育模式、英國(guó)“三明治”教育模式等。

德國(guó)的雙元制職業(yè)教育的重點(diǎn)在于“注重實(shí)踐、技能”以及“為未來(lái)工作”，以職業(yè)分析為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，旨在培養(yǎng)出理論和技術(shù)雙優(yōu)的人才。

英國(guó)“三明治”教育模式要求學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間到企業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)階段是整個(gè)學(xué)習(xí)的中期，旨在發(fā)展學(xué)生的工作能力，使他們運(yùn)用專業(yè)的理論知識(shí)，并解決在工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)目前對(duì)于產(chǎn)教融合仍處于探索階段，學(xué)者柳友榮[2]將應(yīng)用型本科院校產(chǎn)教融合使用頻率最高的模式歸納為產(chǎn)教融合研發(fā)模式、產(chǎn)教融合共建模式、項(xiàng)目牽引模式、人才培養(yǎng)與交流模式。學(xué)者孟祺[3]結(jié)合最新產(chǎn)教融合的要求將應(yīng)用型專業(yè)產(chǎn)教融合模式分為產(chǎn)教人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式、產(chǎn)學(xué)合作技術(shù)模式。

二、產(chǎn)教融合國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)產(chǎn)教融合的研究多為定性研究，而對(duì)產(chǎn)教融合的制約因素、制度建設(shè)、法規(guī)政策、質(zhì)量保障等方面的研究較少。

在產(chǎn)教融合法規(guī)政策方面，學(xué)者周邵梅[4]認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的大背景下，產(chǎn)學(xué)結(jié)合的保障體系不健全，政府的推動(dòng)力度不足，產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)學(xué)結(jié)合領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)調(diào)能力有限。現(xiàn)有的籌資機(jī)制無(wú)法滿足產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展需要；學(xué)者聶勁松[5]等認(rèn)為，校對(duì)企業(yè)社區(qū)是學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，具有經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)和生產(chǎn)屬性，并匯集了不同類型的社區(qū)。改善學(xué)校與企業(yè)之間合作的重點(diǎn)是定義學(xué)校與企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，并使它們達(dá)到法律水平。在法律層面，它賦予校企合作無(wú)法影響和公正聯(lián)盟的法律地位。

在構(gòu)建產(chǎn)學(xué)結(jié)合體系時(shí)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合是教育體系，經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。實(shí)施生產(chǎn)與教育融合需要建立一個(gè)現(xiàn)代的職業(yè)教育管理系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與教育在職業(yè)教育中的融合以及學(xué)校與企業(yè)之間的融合。發(fā)展最高水平的合作系統(tǒng)，將創(chuàng)新納入教育和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的生產(chǎn)和教育融合系統(tǒng)，探索差異化合作政策，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用。

三、當(dāng)前產(chǎn)教融合存在的突出問(wèn)題

（一）培養(yǎng)應(yīng)用型人才的困惑

學(xué)術(shù)界與應(yīng)用型大學(xué)認(rèn)為，設(shè)立應(yīng)用型大學(xué)的目的在于培養(yǎng)非專業(yè)教育以外的應(yīng)用型通識(shí)教育。應(yīng)用教育是基于通識(shí)教育（非職業(yè)）的專業(yè)應(yīng)用教育，重點(diǎn)是專業(yè)化，針對(duì)性，實(shí)用性和行業(yè)性。培養(yǎng)的人才是能夠?qū)⒖茖W(xué)理論轉(zhuǎn)化為可操作應(yīng)用的工程方案或設(shè)計(jì)圖紙的各級(jí)各類、各行各業(yè)中的高級(jí)專門人才，應(yīng)與研究高深學(xué)問(wèn)的學(xué)術(shù)型人才和面向生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)技能型人才相區(qū)分。

（二）產(chǎn)教融合效果不明顯

產(chǎn)教融合教學(xué)模式下要求教師具備完善的知識(shí)結(jié)構(gòu)、靈活的教學(xué)方式，能夠?qū)⒗碚撝R(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，了解該主題的最先進(jìn)技術(shù)；高校傳統(tǒng)教師主要從事學(xué)術(shù)研究與教學(xué)工作，且大多數(shù)教師的技術(shù)水平都不高，對(duì)本專業(yè)所涉及的技能沒(méi)有很好地掌握，很難以對(duì)學(xué)生起到指導(dǎo)作用；新引進(jìn)的教師多為從其他學(xué)術(shù)性高校畢業(yè)的研究生或博士生，具有一定的實(shí)踐技能，但其所學(xué)的技能多適用于實(shí)驗(yàn)室，與企業(yè)所需匹配度不高。

（三）人才培養(yǎng)所需的優(yōu)質(zhì)資源匱乏

應(yīng)用型人才的培養(yǎng)離不開(kāi)實(shí)踐教學(xué)，院校實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施大部分情況下都需要依賴企業(yè)。對(duì)于院校而言，畢業(yè)生從學(xué)校獲取的知識(shí)不足以支撐職位需求，知識(shí)的價(jià)值必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)，因而不能滿足企業(yè)的迫切需求，從而導(dǎo)致學(xué)校與企業(yè)之間資源分配存在一定的時(shí)間差距，對(duì)于學(xué)校引進(jìn)企業(yè)優(yōu)秀人才、簽訂優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)基地產(chǎn)生一定影響。

其次，現(xiàn)代大學(xué)作為知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化的核心力量，企業(yè)與研究型大學(xué)的合作是相互補(bǔ)充和促進(jìn)的，研究型大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新和應(yīng)用為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供依據(jù)，良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，能為高校吸引優(yōu)質(zhì)的人才和不菲的科研經(jīng)費(fèi)和研發(fā)機(jī)會(huì)。

（四）人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系相對(duì)滯后

應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)模式，需要兼顧職業(yè)教育類型的技術(shù)教育與高等教育科研創(chuàng)新教育。大部分應(yīng)用型本科院校是由普通本科院校轉(zhuǎn)型而來(lái)，在目前應(yīng)用型人才質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不成熟、不完善的情況下，會(huì)沿用傳統(tǒng)高等教育的評(píng)價(jià)體系，缺乏對(duì)技能課程的針對(duì)性評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)高校對(duì)學(xué)生的考核方式以書(shū)面理論考試為主，以考試成績(jī)作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要依據(jù)，忽視了對(duì)學(xué)生綜合技術(shù)能力的評(píng)價(jià)。

（五）忽視學(xué)生的發(fā)展

高校若將學(xué)校辦成純粹為大學(xué)生就業(yè)而就業(yè)的學(xué)校，他不僅在一定程度上掩蓋了大學(xué)教育的使命，而且使遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的工作復(fù)雜化。由于市場(chǎng)變化瞬息萬(wàn)變，高校轉(zhuǎn)型若片面強(qiáng)調(diào)面向地方，專業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)置一味跟隨就業(yè)市場(chǎng)，必將導(dǎo)致各高校辦學(xué)方向和專業(yè)調(diào)整的“一窩蜂”，造成又一波“就業(yè)難”和高等教育資源的浪費(fèi)。

（六）企業(yè)參與度不高

產(chǎn)教融合的實(shí)施是為了培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，滿足行業(yè)對(duì)人才的需求，但雙方在合作出發(fā)點(diǎn)上還存在異議。企業(yè)作為營(yíng)利性組織，與學(xué)校合作是為了獲取收益、獲取自身匱乏的資源以及提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。但從目前情況看，企業(yè)僅在學(xué)生實(shí)習(xí)階段參與管理，很少參與教育過(guò)程，如制定人才培訓(xùn)計(jì)劃和監(jiān)控人才培訓(xùn)質(zhì)量，使得雙方的資源整合過(guò)程不順利。

四、破解產(chǎn)教融合難題的舉措

（一）循序漸進(jìn)，長(zhǎng)久合作

良好的合作經(jīng)驗(yàn)是推進(jìn)多方面深入合作的基礎(chǔ)。校企雙方必須從基礎(chǔ)合作入手，小規(guī)模合作，逐步建立交流平臺(tái)，以加強(qiáng)雙方的合作基礎(chǔ)。在取得一定成果之后，可以進(jìn)行下一步的深入合作，循序漸進(jìn)。

（二）教學(xué)資源與產(chǎn)業(yè)資源深度融合

產(chǎn)教融合是培養(yǎng)以“創(chuàng)新”和“實(shí)踐”為核心能力的應(yīng)用型人才為目的，強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)過(guò)程中實(shí)踐和教學(xué)的融合。學(xué)校定期派駐專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，參與具體項(xiàng)目或課題，學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高實(shí)踐技能；公司鼓勵(lì)專業(yè)且合格的人員進(jìn)入教室并直接傳授技能和知識(shí)，充分實(shí)現(xiàn)企業(yè)案例和技術(shù)“嵌入式”教學(xué)。

（三）對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)，調(diào)整人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設(shè)置

院校應(yīng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)需求和知識(shí)輸出為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及人才需求為依據(jù)，由校企雙方確定專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求，依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的預(yù)期效果，反向設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案，完成人才培養(yǎng)由“知識(shí)輸入導(dǎo)向”向“能力輸出導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)型。其次，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)專業(yè)，科學(xué)設(shè)置及優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）聚焦課堂改革，以學(xué)生為主體

學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體，課堂是人才培養(yǎng)的主要渠道，課程是教學(xué)改革載體。課堂教學(xué)不能局限于學(xué)校，要充分發(fā)揮企業(yè)價(jià)值，將企業(yè)作為人才培養(yǎng)第二課堂。校企雙方合作開(kāi)發(fā)第二課堂，打破課程資源的傳統(tǒng)體系，加大應(yīng)用性課程和技術(shù)性課程的開(kāi)課力度，將企業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題作為教學(xué)案例，由傳統(tǒng)的講授法向協(xié)作式學(xué)習(xí)、探究式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、創(chuàng)新等核心能力。

（五）組建教科研團(tuán)隊(duì)

校企雙方共同組建專兼結(jié)合的“雙師”科研團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化研教結(jié)合，團(tuán)隊(duì)成員由專職教師、企業(yè)骨干等組成。以立足解決企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、工藝技術(shù)等問(wèn)題組建科研團(tuán)隊(duì)；以提高教師實(shí)踐能力，組建教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)；學(xué)校與企業(yè)的科研成果，不僅有助于提升教師應(yīng)用技能、實(shí)踐教學(xué)能力，更是學(xué)校為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高學(xué)校教師科研水平與學(xué)校知名度的重要途徑。

（六）構(gòu)建產(chǎn)教融合支持系統(tǒng)

產(chǎn)教融合的開(kāi)展和深入推進(jìn)工作離不開(kāi)資金的支持和保障制度，政府應(yīng)該建立財(cái)政支持體系、完善合作章程、成立監(jiān)督管理部門，促使校企建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)企業(yè)與院校深度合作，對(duì)參與校企合作的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼和支持；制定管理辦法，完善實(shí)施細(xì)則，做到校企合作過(guò)程中各主體能夠有章可循、有規(guī)可依，為學(xué)校與企業(yè)之間持續(xù)深化合作提供相應(yīng)的制度保障；成立監(jiān)督部門，確保資金使用公正公開(kāi)，監(jiān)控產(chǎn)教融合辦學(xué)質(zhì)量，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)工作。