新形勢下加強醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施探析

文/東莞市中醫(yī)院 周詠梅

全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗斗爭取了諸多成功，有效的凝聚黨心民心，增強了群眾對黨的信任。全面推動黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗斗爭是實現(xiàn)醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展的重要政治保障以及紀律保障，目前部分醫(yī)院發(fā)展中反腐敗工作機制建立不完善，導(dǎo)致廉政建設(shè)發(fā)展具有一定的限制性。當(dāng)前要注重強化制度建設(shè)、機制建設(shè)、廉政教育與自身多方面建設(shè)，保障廉政建設(shè)活動能全面滲透到醫(yī)院發(fā)展各個領(lǐng)域，培育積極向上的醫(yī)院精神，強化職工隊伍思想素質(zhì)，增強發(fā)展凝聚力、約束力。

一、醫(yī)院強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用概述

近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作深入開展，對醫(yī)院制度創(chuàng)新以及黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更多新要求。醫(yī)院針對防腐敗工作體系提出了全新的發(fā)展要求，當(dāng)前要注重深入研究新情況、集中解決各項新問題，整合更多發(fā)展經(jīng)驗。從現(xiàn)階段發(fā)展現(xiàn)狀來看，部分醫(yī)院在發(fā)展中仍舊存有諸多不正之風(fēng)。其中醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中相關(guān)賄賂問題雖得到有效遏制，但不可能完全杜絕隱蔽性收受好處的現(xiàn)象，少部分醫(yī)務(wù)人員收受回扣情況仍舊存在。醫(yī)院部分科室在發(fā)展中醫(yī)療核心質(zhì)量管理制度執(zhí)行不到位，部分醫(yī)務(wù)人員缺乏良好的責(zé)任意識，存在不同程度的醫(yī)療安全隱患。醫(yī)患溝通不到位，患者反映服務(wù)態(tài)度差、醫(yī)藥費高、濫檢查、大處方等問題依然存在。此類問題與醫(yī)院以人為本、患者為中心的服務(wù)宗旨是相悖的，對醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展起到掣肘作用。所以，當(dāng)前要注重強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，要注重突出醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范作用，進一步完善監(jiān)督以及懲治制度，推動醫(yī)改深入發(fā)展，全面提升醫(yī)院工作效率，推動醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展。

二、堅定發(fā)展紀律與規(guī)律，彰顯黨規(guī)黨紀的嚴肅性

近年來，全黨全面開展學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、系列講話，爭做先進黨員等系列活動，這是全面貫徹落實黨建活動以及黨風(fēng)廉政建設(shè)的主線。當(dāng)前要注重突出領(lǐng)導(dǎo)干部頭雁作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講述黨課以及學(xué)習(xí)理論知識，各層級黨組織要注重形式多樣的組織生活，組織黨員干部加強政治理論學(xué)習(xí)，參觀紅色教育基地，不斷強化黨員干部紀律教育，積極做好批評與自我批評等，筑牢黨群干部思想防線，并以創(chuàng)建示范黨支部，更好地發(fā)揮黨組支先鋒模范作用。醫(yī)院紀檢監(jiān)察部門要注重維護黨的權(quán)威，深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉潔自律、處分規(guī)定條例等，保障各項學(xué)習(xí)活動能深入貫徹落實。要注重做好黨的政治紀律、多項規(guī)定監(jiān)督檢查，嚴格查處各項違反紀律與規(guī)定，對醫(yī)院各類違法亂紀問題集中控制。注重做好多項決策、事項報告制度監(jiān)督檢查，對工作執(zhí)行不規(guī)范的黨員干部實施問責(zé)追究。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重建立看齊意識，在多方面做好示范表率作用。在穩(wěn)定黨員隊伍建設(shè)方面，各層級黨員干部具有不可推卸的責(zé)任，要注重對職工群眾利益各項事項深入研究。黨政同責(zé)擔(dān)負，做好各項工作，統(tǒng)籌處理好各方面工作，為全面完成醫(yī)院多項工作指標奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)。

三、集中落實各項責(zé)任，夯實治黨管黨基礎(chǔ)

新時期，醫(yī)院各層級黨組織要注重深入落實責(zé)任追究制度，層層傳導(dǎo)壓實，將問責(zé)活動變?yōu)槌B(tài)，基于追責(zé)問責(zé)將多項主體責(zé)任全面落實。醫(yī)院各級管理部門要注重深入落實一崗雙責(zé)相關(guān)要求，保障醫(yī)院各項業(yè)務(wù)活動與黨建活動有效結(jié)合，要做好紀律與工作檢查、行業(yè)作風(fēng)與醫(yī)療質(zhì)量等有效建設(shè)。另外，要注重擴大監(jiān)督問責(zé)力度，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任以及紀委監(jiān)督職責(zé)，對執(zhí)行黨的政策不力、治黨責(zé)任缺失等問題進行集中問責(zé)。綜合應(yīng)用紀律處分、組織處理、批評教育等方式，深入追究主體責(zé)任與各項監(jiān)督責(zé)任，對各項典型問題集中通報，保障問責(zé)成為工作常態(tài)。還要注重對問責(zé)結(jié)果集中應(yīng)用，對考核檢查結(jié)果集中分析，做好干部獎勵懲處以及人才提拔應(yīng)用的參照依據(jù)，為醫(yī)院規(guī)范化發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)。

四、全面推動制度建設(shè)，推進懲防體系建設(shè)

醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)中要注重健全制度文化，引導(dǎo)醫(yī)院廣大職工建立正確的行為規(guī)范。醫(yī)院管理部門要注重對醫(yī)院各項制度集中梳理，建立完善的規(guī)章制度，優(yōu)化各項工作流程，集中填堵管理漏洞，鏟除腐敗滋生土壤?；卺t(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作新要求，全面優(yōu)化醫(yī)院信訪舉報以及各類案件查處制度，完善醫(yī)院反腐倡廉制度體系。對各項問題集中清除，合理糾正，避免多項問題發(fā)展成為大錯誤。醫(yī)院管理人員要注重將醫(yī)院思想政治活動與醫(yī)院和諧發(fā)展有效結(jié)合，積極適應(yīng)社會發(fā)展變革，將實現(xiàn)個人價值與為人民群眾服務(wù)相互連接，全面強化醫(yī)務(wù)人員個人政治素養(yǎng)，強化個人專業(yè)技能。所以，要注重基于醫(yī)院重點崗位廉潔風(fēng)險，建立完善的防控體系，對各類腐敗問題要深入分析，找尋問題關(guān)鍵點與風(fēng)險點，對權(quán)力邊界集中界定，確保各項權(quán)力運行不偏向、不越軌等。醫(yī)院要注重做好效能監(jiān)察，對醫(yī)院經(jīng)營管理、關(guān)鍵部門、重點崗位、主要任務(wù)、重點領(lǐng)域情況實施全面監(jiān)督。從效益、效能、效率、控制腐敗等角度進行規(guī)范化管理。

五、統(tǒng)籌推進整改活動，實現(xiàn)醫(yī)院管理模式升級發(fā)展

醫(yī)院黨組織要深入分析上級各項要求，整合醫(yī)院發(fā)展要求，掌握廣大職工發(fā)展需求，實現(xiàn)多方面協(xié)調(diào)發(fā)展。將上級支持與積極主動有效統(tǒng)一，保障區(qū)別分類處置與嚴格執(zhí)法執(zhí)紀有效統(tǒng)一，實現(xiàn)整體推進與醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展相互統(tǒng)一，提高醫(yī)院發(fā)展成果突出工作成效。注重以點帶面，實現(xiàn)舉一反三發(fā)展，深入分析與查找各項問題原因，注重做好風(fēng)險控制與制度建設(shè)。補充管理問題，建立完善的配套與銜接機制，這樣能為促進醫(yī)院管理成效提升奠定相應(yīng)的制度保障。注重深入整合各項矛盾問題，實現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展，將集中整改的力量作為多項工作發(fā)展動力，通過多項整改活動以及管理模式升級實現(xiàn)醫(yī)院健康穩(wěn)定發(fā)展。

六、緊抓問題線索，做好規(guī)范化的紀律審查

醫(yī)院發(fā)展中要注重突出紀律審查，全面懲治醫(yī)院發(fā)展中的各類腐敗問題，突出紀律審查活動開展重點，對各類問題線索集中整合審查。注重做好工程項目、專項資金以及選人用人管理，對群眾身邊多項腐敗問題集中查處，嚴格打擊醫(yī)療回扣、收受患者錢財、個人私收費等問題。全面強化黨員干部監(jiān)督監(jiān)管，對侵犯職工權(quán)益的各項行為集中控制，嚴格處置。定期召開警示教育以及法制教育會議，擴大廉政宣傳片推廣，學(xué)習(xí)更多廉政知識。紀委監(jiān)察部門要關(guān)注執(zhí)紀問責(zé)，基于組織紀律、政治紀律、群眾紀律、廉潔紀律、生活紀律、工作紀律等，掌握監(jiān)督執(zhí)紀各類形態(tài)?；卺t(yī)院發(fā)展基本現(xiàn)狀，通過不同形式的信訪受理，對多項線索集中處置與執(zhí)紀審查，對醫(yī)院黨員干部發(fā)展中常見問題進行提示教育。通過各項問題線索集中調(diào)查研究，對各類觸犯紀律問題集中處理，做好規(guī)范化監(jiān)督。強化法制意識、忠誠意識、監(jiān)督意識，保障執(zhí)紀問責(zé)能嚴格落實。

七、開展反腐倡廉教育，構(gòu)建堅固的思想防線

醫(yī)院在長期發(fā)展中要注重建立紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配置完善的紀檢監(jiān)察干部隊伍，為紀檢監(jiān)察活動高效化開展提供基礎(chǔ)條件。紀檢部門要注重基于自學(xué)、培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式，全面強化業(yè)務(wù)知識，鍛煉個人實踐能力。保障紀檢監(jiān)察干部人員能全面參與到學(xué)習(xí)教育活動中，將思想政治活動與各項工作問題有效結(jié)合，提高個人發(fā)展執(zhí)行力，突出奉獻意識、敬業(yè)精神等，將黨風(fēng)廉政建設(shè)多項規(guī)定能轉(zhuǎn)為實際行動。此外，紀檢監(jiān)察人員要注重強化個人自身素質(zhì)，注重個人改造，保持清正廉潔。積極接受組織與職工群眾監(jiān)督，做一名遵規(guī)守紀的模范。嚴格遵照相關(guān)工作流程，完善多個事項報告、回避以及保密制度，建造綜合能力突出的紀檢監(jiān)察隊伍。

八、結(jié)語

全面強化醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項長期發(fā)展工作，在各項專項治理活動開展過程中，要注重強化黨風(fēng)廉政制度建設(shè)以及文化建設(shè)。將預(yù)防與懲治有效結(jié)合，保障防腐倡廉活動有效落實。將問題檢查與各項治理活動有效結(jié)合，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)成效。確保黨風(fēng)廉政與醫(yī)院健康發(fā)展有效結(jié)合，建立完善的發(fā)展機制。