煙草行業(yè)黨建目標管理體系研究

文/濟寧市煙草專賣局 鄭榮華

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，對煙草行業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展提出了更高的要求。煙草行業(yè)在開展黨建工作的過程中，應當適應形勢發(fā)展需要，傾力構建目標管理體系，努力使黨建工作更加科學、規(guī)范、有效。因此，煙草行業(yè)黨組織一定要深刻認識到構建目標管理體系的重要性和積極作用，并采取切實有效的措施認真加以優(yōu)化和完善。從當前煙草行業(yè)黨建目標管理體系建設的整體情況來看，盡管已經(jīng)納入議事日程，而且也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但個別煙草企業(yè)在構建黨建目標管理體系方面仍然存在一些不容忽視的問題，直接導致黨建工作的科學化水平不高，需要引起重視并認真加以改進，努力使黨建目標管理體系建設取得更好成效。

一、煙草行業(yè)黨建目標管理體系建設的重要性和存在的問題

（一）煙草行業(yè)黨建目標管理體系建設的重要性。在煙草行業(yè)改革不斷深化的時代背景下，黨建工作也步入了改革創(chuàng)新階段，如何適應形勢發(fā)展需要，大力推動煙草行業(yè)黨建工作創(chuàng)新，需要進行深入的研究和探索。作為一種科學的黨建工作方法，目標管理體系建設具有十分重要的價值，是黨建工作落實科學發(fā)展觀的重要戰(zhàn)略性舉措，同時也是堅持“以人為本”的黨建工作模式。因而，煙草行業(yè)在開展黨建工作的過程中，應當深刻認識到構建目標管理體系的重要性。1.構建黨建目標管理體系，有利于推動黨建工作方法創(chuàng)新。目標管理體系建設具有很強的系統(tǒng)性，而且還體現(xiàn)了“以人為本”的原則，可以使黨建工作的方法更加科學、有效。在開展黨建工作的過程中，通過進一步明確黨建工作目標，可以使方方面面的力量和智慧匯集到黨建工作當中，而且還可以將黨建工作與煙草行業(yè)發(fā)展進行有效結合，進而能夠使黨建工作更具有融合性、支撐性和系統(tǒng)性。如有的煙草企業(yè)在開展黨建工作的過程中，進一步優(yōu)化和完善了目標管理體系，采取了“定量”與“定性”評價相結合的方式，并且建立了相對比較完善的運行機制，使黨建工作的整體水平顯著提升。2.構建黨建目標管理體系，有利于增強治理能力。推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化是黨中央提出的重大決策部署。煙草行業(yè)通過構建科學、完善、系統(tǒng)的黨建目標管理體系，可以使治理能力顯著提升，特別是能夠使黨建的引導、服務功能進一步提升。如有的煙草企業(yè)建立了相對比較完善的學習、教育、培訓體系，大力加強對黨員的教育和引導，使他們深刻認識到自身在煙草行業(yè)發(fā)展中的作用，黨員的先鋒模范作用得到了有效發(fā)揮；有的煙草企業(yè)則大力加強黨建工作動力體系建設，堅持“以人為本”發(fā)展理念，采取有效的方法和措施，進一步調動方方面面的積極性，同時還在化解消極因素方面狠下功夫，在很大程度上提升了煙草企業(yè)的治理能力。

（二）煙草行業(yè)黨建目標管理體系建設存在的問題。1.目標設置不夠科學。從當前煙草行業(yè)黨建目標管理體系建設存在的問題來看，比較突出的就是黨建目標設置不夠科學，還沒有將黨建工作與煙草行業(yè)治理能力提升進行有效結合，黨建工作與煙草行業(yè)改革、創(chuàng)新、發(fā)展相割裂的現(xiàn)象比較突出，直接導致黨建目標管理體系缺乏明確的目標指向。有的煙草企業(yè)在構建黨建目標管理體系方面，不注重遵循科學的原則，還沒有將公平性、操作性、系統(tǒng)性、導向性作為黨建目標管理工作的重要原則，在目標設置方面還沒有將“促進和諧、凝聚人心、服務群眾、推動發(fā)展”作為重點，在組織實施的過程中也存在一定的形式主義，突出表現(xiàn)為“換湯不換藥”，從表面上看黨建工作內容具有一定的創(chuàng)新性，但實質上仍然是傳統(tǒng)的黨建工作內容，根本無法取得實實在在的成效。2.目標管理責任不清。深入分析當前煙草行業(yè)黨建目標管理體系建設的整體情況，盡管與過去相比有了一定的進步，但仍然存在目標管理責任不清的問題，比較突出的就是還沒有健全和完善目標責任機制。有的煙草企業(yè)還沒有按照黨內法規(guī)的要求結合自身實際科學確定黨組織任期目標、年度任務以及工作計劃，而且在權重優(yōu)化、指數(shù)量化、指標調整等方面也沒有形成健全和完善的運行機制。煙草行業(yè)黨建目標管理責任不清，也表現(xiàn)為煙草行業(yè)黨組織不注重完善考核評價機制，特別是還沒有建立比較科學和完善的系統(tǒng)考評機制、分類考評機制、多元考評機制，如組織評價、社會評價、群眾評價、自我評價機制不完善，這也直接導致相關責任不清，無法推動煙草行業(yè)黨建工作多層次、全方位、立體化建設。3.目標管理模式落后。對于構建黨建目標管理體系來說，一定要不斷優(yōu)化和完善黨建目標管理模式，只有這樣，才能使其取得更好成效。從當前煙草行業(yè)黨建目標管理工作的整體開展情況來看，還存在目標管理模式缺乏創(chuàng)新的問題，比較突出的就是個別煙草企業(yè)盡管重視黨建目標管理工作，而且在構建運行機制方面也加大了工作力度，但在具體的實施過程中不注重黨建目標管理結果的運用，沒有建立相應的激勵和約束機制，同時也沒有將黨建目標管理工作與煙草行業(yè)績效考核、干部選拔任用等緊密結合起來。有的煙草行業(yè)在開展黨建目標管理的過程中不注重運用信息技術組織實施，如還沒有運用大數(shù)據(jù)技術收集和分析黨建工作中存在的突出問題，同時也沒有制定有針對性的整改方案，持續(xù)優(yōu)化和完善黨建目標管理制度的意識不強。

二、煙草行業(yè)黨建目標管理體系建設的優(yōu)化策略

（一）合理設置黨建工作目標。煙草行業(yè)在開展黨建工作的過程中，要想使目標管理實現(xiàn)更大突破，一定要合理設置黨建工作目標，這是重要的基礎性工作，需要抓好抓實并抓出成效。在具體的實施過程中，煙草行業(yè)應當根據(jù)自身的實際情況，從推動黨建科學化、規(guī)范化、制度化、效能化的角度入手，深入研究黨建工作目標，特別是要將黨建工作與煙草行業(yè)治理能力建設進行有效結合，突出黨建工作的融合性、滲透性、互動性、引導性，重點在“促進和諧、凝聚人心、服務群眾、推動發(fā)展”方面狠下功夫。這就需要大力推動黨建工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨建工作的教育、引導、服務功能，并在確定大目標的基礎上根據(jù)黨建工作的各個領域和各個方面確定小目標，如確定組織建設目標、作風建設目標、制度建設目標等等。

（二）明確黨建目標管理責任。要想使煙草行業(yè)黨建目標管理工作實現(xiàn)更大突破，還要進一步明確黨建目標管理責任，按照黨內法規(guī)的要求，結合煙草行業(yè)的發(fā)展實際，形成組織任期目標、年度任務及專項要求，并通過建立健全指標調整、指數(shù)量化、權重優(yōu)化等三項制度，通過科學設定、合理配置，使目標更明確、責任更清晰。為了能夠使黨建目標管理責任更加明確，使各個方面發(fā)揮積極作用，還要進一步優(yōu)化和完善考核評價機制，并根據(jù)煙草行業(yè)的實際情況，大力推動考核評價機制的系統(tǒng)性、綜合性和全面性建設，如構建系統(tǒng)考評機制、分類考評機制、多元考評機制“三位一體”評價機制；再比如在黨建工作評價主體方面，可以建立組織評價、社會評價、群眾評價、自我評價“四位一體”評價機制，進而使黨建目標管理責任更加明確。在此基礎上，還要制定科學和完善的目標管理責任制度，使各個方面都能夠各司其職、各盡其責。

（三）創(chuàng)新黨建目標管理模式。創(chuàng)新是進步的靈魂。煙草行業(yè)在構建黨建目標管理體系的過程中，一定要不斷創(chuàng)新黨建目標管理模式，更加重視黨建工作理念、思維、方法創(chuàng)新，推動黨建目標管理工作實現(xiàn)更大的突破。在具體的實施過程中要高度重視“過程導向”與“結果導向”的有效結合，既要使黨建管理過程中具有目標性，同時也要在科學、有效運用黨建目標管理結果方面加大工作力度，如將黨建目標管理工作與績效考核工作、干部選拔任用等緊密結合起來，對于黨建目標管理工作取得重大突破的黨組織應當給予一定的獎勵，對于優(yōu)秀的黨員干部應當提拔到重要崗位上。創(chuàng)新黨建目標管理模式，還要將信息技術應用于煙草行業(yè)黨建工作當中，如建立“互聯(lián)網(wǎng)+煙草行業(yè)”黨建目標管理平臺，運用大數(shù)據(jù)技術對黨建目標管理情況進行綜合分析，了解和掌握更多的情況，找出存在的問題，制定有針對性的整改方案，努力使黨建目標管理工作形成“閉環(huán)”系統(tǒng)。

三、結語

綜上所述，作為一種科學的管理方法，將目標管理應用于煙草行業(yè)黨建工作當中具有十分重要的價值，既有利于推動煙草行業(yè)黨建工作模式創(chuàng)新，同時也有利于提升煙草行業(yè)治理能力。煙草行業(yè)在開展黨建工作的過程中，一定要深刻認識到構建目標管理體系的重要性，并堅持問題導向和系統(tǒng)思維，著眼于解決煙草行業(yè)黨建目標管理體系建設存在的問題，采取更加科學的措施，不斷創(chuàng)新黨建工作機制，重點要在合理設置黨建工作目標、明確黨建目標管理責任、創(chuàng)新黨建目標管理模式等諸多方面加大力度，推動黨建目標管理體系建設取得更好成效，促進煙草行業(yè)黨建工作實現(xiàn)更大突破。