國企黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用探析

文/北汽集團研究總院 任鵬

一、國企定位與國企黨建目標

在全國國有企業(yè)黨建工作會議上，習(xí)近平總書記充分肯定并重申了國有企業(yè)的地位和作用，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的根和魂，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，國有企業(yè)的改革和發(fā)展必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)。同時，對于未來國企黨建目標，習(xí)近平總書記用“六個力量”對國有企業(yè)作出了新的歷史定位，通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)，將國有企業(yè)建設(shè)成為服務(wù)國家、改善民生最可信賴的依靠力量。習(xí)近平總書記著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨在國有企業(yè)里加強黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗，指出了現(xiàn)實中存在的種種問題，為做好新形勢下國企黨建工作提供了根本遵循，也為今后加強國有企業(yè)黨建工作、發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織作用指明了前進方向。

二、國企黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的內(nèi)涵釋義

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，是國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。要通過方針政策法規(guī)的制定貫徹實施，意識形態(tài)的全面武裝，黨員的作用發(fā)揮，干部人才的選拔配備等方面，從規(guī)劃落實到保障實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，使國企黨組織真正成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，切實把黨的政治、組織、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展、競爭優(yōu)勢。

（二）充分發(fā)揮好“把方向，管大局，保落實”的重要作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)開展工作的最大優(yōu)勢。要明確區(qū)分黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作、黨群活動的重大區(qū)別，做到政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一，要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這一中心，通過監(jiān)督、支持、參與、領(lǐng)導(dǎo)等職責(zé)途徑，發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

（三）新時代國企黨建工作的要求。一是明確要堅持的原則，即堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。二是明確要完成的目標，即提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，努力形成“做好黨建為生產(chǎn)，生產(chǎn)提升促黨建”的良性循環(huán)。三是明確要解決的問題，即黨建的“四化”問題。四是明確要堅持的兩個抓手，即“堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松”，指出了當今形勢下國有企業(yè)黨建工作存在的突出問題，點明了兩個“一以貫之”，必須牢牢把握解決問題的方式手段。

三、發(fā)揮國企黨組織作用，提高國企黨建科學(xué)化水平

（一）牢固樹立抓黨建是最大政績的理念。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，把抓好黨建作為最大的政績，“如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義”。國有企業(yè)黨組織要堅持樹立正確的政績觀，將其貫徹落實到工作實踐中。要明確區(qū)分黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨務(wù)群團工作之間的關(guān)系。通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨建與經(jīng)營的深度融合，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象；通過黨的建設(shè)，實現(xiàn)黨要管黨、全面從嚴治黨，徹底解決黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)“四化”問題；通過黨務(wù)與群團工作，強化凝聚助推作用，形成推動企業(yè)改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

同時，國有企業(yè)黨建工作不僅是國企自身的事情，各級黨委要堅持把國企黨建納入整體工作部署和黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。黨的十九大報告要求黨委要承擔(dān)起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，要明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任，企業(yè)黨委抓黨建，必須咬住不放，一抓到底，在堅持和深化中形成常態(tài)。各級黨組織書記要牢記“第一責(zé)任人”的責(zé)任，專職副書記要專心專責(zé)，紀委書記要保證自身在全面從嚴治黨中的職責(zé)定位，把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做深做細做實，抓小抓早，防患于未然；要運用好監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)，對企業(yè)的黨員干部嚴格要求的同時，要與關(guān)心愛護結(jié)合起來，保證干部干成事、不出事，保證基層黨組織作用的有效發(fā)揮。

（二）堅決落實“兩個責(zé)任”，切實履行“一崗雙責(zé)”。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確“兩個責(zé)任”界限，狠抓“兩個責(zé)任”落實，高標準推進巡視巡察全覆蓋和紀檢監(jiān)察體制改革，積極踐行“四種形態(tài)”，營造濃厚廉潔氛圍。

各級黨委要深刻認識到新形勢下黨所面臨的挑戰(zhàn)和黨要管黨、全面從嚴治黨的現(xiàn)實緊迫性。要進一步明晰黨委的主體責(zé)任內(nèi)容，細化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，建立健全完善的工作程序和保障機制，形成抓黨建的整體合力；要立足“監(jiān)督服務(wù)中心”，做到監(jiān)督服務(wù)保障有效、執(zhí)紀執(zhí)法問責(zé)有力，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，堅決做到“決策部署到哪里、監(jiān)督服務(wù)就跟進到哪里”，通過有力有效的監(jiān)督，確保企業(yè)黨委意志貫徹落實到位、改革調(diào)整執(zhí)行到位，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；要堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為扎實推進業(yè)務(wù)工作的重要任務(wù)來抓，進一步健全支部組織，從崗位上保證黨建活動的開展結(jié)合實際工作，發(fā)揮黨建引領(lǐng)、助推、凝聚、服務(wù)的作用，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合；要建立“一案雙查”制度，一旦出了問題，要追責(zé)問責(zé)，既要查當事人的違紀事實和應(yīng)負責(zé)任，還要查案發(fā)地區(qū)、案發(fā)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

（三）發(fā)揮好企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用。1.領(lǐng)導(dǎo)作用。發(fā)揮好企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于著力加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使黨組織真正嵌入公司法人治理結(jié)構(gòu)之中，努力做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格，最終實現(xiàn)“交叉任職、黨政一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制。同時，為了完善現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)體制，解決“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督無效，下級監(jiān)督不了”的局面，要持續(xù)發(fā)揮好中國共產(chǎn)黨最大的制度優(yōu)勢，即堅持用好中國共產(chǎn)黨最重要、最根本的制度——民主集中制。“一把手”要帶頭堅持和完善民主集中制，因為民主集中制要求充分民主、正確集中，“一把手”在執(zhí)行民主集中制的過程中，起著政治上的把關(guān)作用、決策中的主導(dǎo)作用、執(zhí)行中的引領(lǐng)作用，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體的智慧和力量，以自己的實際行動成為堅持民主集中制的表率。只有發(fā)揮好民主集中制的制度優(yōu)勢，才能調(diào)動各級黨組織和黨員的積極主動創(chuàng)造性，才能使我們黨更加堅強有力、始終朝氣蓬勃，才能切實增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2.戰(zhàn)斗堡壘作用。發(fā)揮好企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，要圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能推動企業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在“一保三促”方面?！耙槐！北５氖瞧髽I(yè)健康持續(xù)發(fā)展?！叭佟贝俚氖瞧髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與技術(shù)進步、企業(yè)的管理完善和文化提升、企業(yè)的利益和職工的利益共同實現(xiàn)。戰(zhàn)斗堡壘作用要做到“一保三促”，要持續(xù)發(fā)揮好政治引領(lǐng)力、推動發(fā)展力、改革創(chuàng)新力和凝聚保障力。基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點，突出政治功能，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作，推動黨的工作與企業(yè)改革發(fā)展同頻共振、互促共進；要嚴格落實“抓在日常、嚴在經(jīng)常”的組織生活要求，做好戰(zhàn)斗堡壘的基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)好組織和作用全覆蓋。哪里有職工，哪里就要有黨員，3名以上的黨員就要成立一個基層黨支部，這是組織全覆蓋的要求。建立了黨支部，就要開展正常的、健全的組織生活，發(fā)揮好組織作用?；鶎狱h組織要堅決貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的要求，堅持把抓實“三會一課”制度作為推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的重要抓手，組織黨員過好黨的組織生活，開展組織生活會、談心談話、民主評議等活動，突出政治學(xué)習(xí)和教育，加強黨性修養(yǎng)和鍛煉，提升支部規(guī)范化建設(shè)，深化黨建工作與經(jīng)營工作的融合，激發(fā)基層組織活力，提升黨組織戰(zhàn)斗力。3.先鋒模范作用。隊伍建設(shè)，黨建先行，黨建工作，黨員引領(lǐng)。黨組織發(fā)揮作用，最終要向基層延伸，下沉到普通黨員，通過每一名黨員來發(fā)揮好先鋒模范作用。如果分布在各個崗位上的每一名黨員都能夠發(fā)揮先鋒模范作用，那么我們黨的形象和力量會無比強大。國有企業(yè)黨員的比重非常高，如何讓每一名黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，保證企業(yè)的健康有序發(fā)展？從嚴打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的黨員隊伍尤為關(guān)鍵。新征程期待新作為，在這個“千帆競發(fā)，百舸爭流”的競爭時代，面對“十四五”更高標準、更嚴要求的黨建工作，黨員干部必須要有沖鋒陷陣的氣魄和逢山開路、遇水搭橋的膽識，以時不我待的擔(dān)當精神直面問題和解決問題，努力推動黨建工作向前發(fā)展。要堅持以“忠誠、干凈、擔(dān)當、創(chuàng)新”的新時代好干部的標準要求自己，對黨忠誠、對事業(yè)忠誠；要通過正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育，充分認識中國共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”，從黨的百年偉大奮斗歷程中汲取繼續(xù)前進的智慧和力量，激勵黨員干部滿懷信心邁進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程；要始終保持高昂的奮斗熱情，不為困難所阻，不為壓力所困，既要有百折不回、迎難而上的信心和勇氣，更要有科學(xué)應(yīng)對、妥善處理問題的能力和智慧，在實踐的奮斗中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干；要發(fā)揚斗爭精神，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出；要在心中樹立一座“家國情懷”的精神燈塔，始終把個人前途同國家命運、個人追求同國家發(fā)展聯(lián)系在一起，自覺把人生理想融入國家和民族的事業(yè)之中，個體服從整體，“小我”融入“大我”；要以嚴守底線、不碰紅線的廉潔意識，在各種考驗中強化紀律修養(yǎng)，經(jīng)常做到自重、自省、自警、自勵，在老老實實做人與清清白白做事中錘煉品格，在遵守黨章黨紀的行動中塑造信仰。