廣州港船舶引航風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究

◎ 潘成生 廣州港引航站

王群朋 廣州航海學(xué)院

1.引言

船舶進(jìn)出港是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，若船舶駕駛員對(duì)周圍的通航環(huán)境狀況不熟悉，易發(fā)生險(xiǎn)情、事故。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，外籍船舶須強(qiáng)制接受中國(guó)引航員引航，不熟悉港口水域情況的中國(guó)籍船舶可以申請(qǐng)引航服務(wù)。引航員高超的引航技術(shù)，為船舶進(jìn)出港提供了方便，提高了船舶進(jìn)出港航行效率。

廣州港的快速發(fā)展離不開(kāi)碼頭、航道等硬件設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)，優(yōu)質(zhì)的船舶引航服務(wù)是港口發(fā)展不可缺少的軟實(shí)力。隨著廣州港建設(shè)步伐加快，港口規(guī)模不斷擴(kuò)大，船舶通航密集度日益加大，2020年貨物吞吐量6.36億噸，位居全球第四。大量船舶靠離廣州港，船舶引航工作量、引航難度及風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。

本文結(jié)合廣州港的通航環(huán)境及引航現(xiàn)狀，分析目前引航過(guò)程中潛在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出解決對(duì)策及建議，對(duì)保障廣州港引航作業(yè)安全有序進(jìn)行，有效預(yù)防事故發(fā)生概率具有重要意義。

2.廣州港船舶引航作業(yè)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)

2.1 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

由于廣州港航道的潮汐特性，在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)船舶集中進(jìn)出港的現(xiàn)象，導(dǎo)致引航員人手不足，引航負(fù)荷增大，若引航員連續(xù)疲勞工作，增加了引航事故發(fā)生概率。珠江口水域易受臺(tái)風(fēng)影響，大風(fēng)會(huì)造成航行的船舶發(fā)生橫傾、偏轉(zhuǎn)和飄移，另外，臺(tái)風(fēng)會(huì)引起海水倒灌，導(dǎo)致部分碼頭水位高漲，影響引航作業(yè)安全。引航員登離輪過(guò)程中需要爬上爬下數(shù)十米高的舷梯，大風(fēng)浪天氣影響引航站作業(yè)安全。廣州港多年平均霧日為25天，大霧會(huì)導(dǎo)致能見(jiàn)度下降，影響船舶駕駛員及引航員的視線，使船舶的定位、避讓受到很大的限制，影響船舶引航安全。

2.2 交通環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

廣州進(jìn)港航道長(zhǎng)，需引航時(shí)間較長(zhǎng)，容易造成引航員疲勞引航。廣州港航道狹窄，通航寬度有限，且航道轉(zhuǎn)向點(diǎn)多，增加了引航難度。航道內(nèi)存在大量的小型船舶，且存在砂石船、漁船等占用航道的現(xiàn)象，上述船舶航行無(wú)序，增加了與引航船舶的碰撞風(fēng)險(xiǎn)。廣州港進(jìn)出港船舶類型復(fù)雜，引航船舶中集裝箱船、干散貨船、油船占據(jù)70%以上，船舶種類復(fù)雜，集裝箱、危險(xiǎn)品船舶居多，對(duì)引航員要求較高，引航風(fēng)險(xiǎn)較大。

2.3 引航員風(fēng)險(xiǎn)

隨著廣州港進(jìn)出港船舶數(shù)量的增加，需引航船舶數(shù)量也隨之增加，工作量嚴(yán)重超出了引航員工作量負(fù)荷，長(zhǎng)期疲勞駕駛，存在安全隱患。廣州港引航站內(nèi)部引航員資源存在斷層現(xiàn)象，在100多名持證引航員中，老年引航員占據(jù)比例較大，年輕引航員占據(jù)比例較少，由于前期“扎堆”招聘，導(dǎo)致某一時(shí)間段內(nèi)引航員數(shù)量較多，最后也會(huì)出現(xiàn)“扎堆”退休的情況，目前預(yù)計(jì)2025年前后有近1/4的引航員將要退休，引航員結(jié)構(gòu)不合理、數(shù)量少，將會(huì)影響后期引航工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)對(duì)船舶引航事故進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，人為因素影響在事故中占據(jù)80%左右，人為因素中，引航資歷在6-10年間，年齡在31-40歲發(fā)生事故的比例最高，而有著豐富引航經(jīng)驗(yàn)的引航員發(fā)生事故的比例最小。引航員的引航技能、引航經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心、心理等將與引航安全息息相關(guān)，部分引航員缺乏應(yīng)急突發(fā)事件的處置經(jīng)驗(yàn)和能力；目前廣州港發(fā)展迅速，船舶智能化、大型化趨勢(shì)明顯，大型油輪、LNG等危險(xiǎn)品船舶數(shù)量逐年增加，這對(duì)引航員的引航技術(shù)提出了更嚴(yán)格的要求，引航員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)補(bǔ)充相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，以便更好的開(kāi)展引航服務(wù)。

2.4 船舶因素風(fēng)險(xiǎn)

部分被引船舶狀況較差，船舶發(fā)生機(jī)損事故的風(fēng)險(xiǎn)增加，大型船舶舵效差，反應(yīng)遲鈍，航向穩(wěn)定性差；引航船舶大型化趨勢(shì)明顯，大型船舶體積較大，航行速度受到限制，在港池內(nèi)旋回作業(yè)等較為困難；船長(zhǎng)、船舶駕駛員等業(yè)務(wù)水平差別較大，近幾年，受各方面負(fù)面因素的影響，造成大批高素質(zhì)船員的流失，另外部分船公司缺乏對(duì)船員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及監(jiān)督管理，造成部分船舶駕駛員業(yè)務(wù)水平較差，引航員的指令得不到很好的落實(shí)，增加了船舶發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。

3.建議及對(duì)策

3.1 加強(qiáng)引航員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)引航員隊(duì)伍建設(shè)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)安全引航的重要保障措施，努力創(chuàng)造人盡其才、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人力資源環(huán)境；結(jié)合目前廣州港引航站引航員隊(duì)伍在數(shù)量上、結(jié)構(gòu)上、業(yè)務(wù)能力上的現(xiàn)狀和不足，科學(xué)合理制定廣州港引航員隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃；可通過(guò)招聘編外社會(huì)引航員、返聘已退休持證引航的方式，暫時(shí)緩解目前引航員高負(fù)荷工作的不足，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還需要積極向上級(jí)部門反應(yīng)目前的實(shí)際情況，增加引航員招聘編制，為推動(dòng)引航員人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化打好基礎(chǔ)；對(duì)引航事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行研究，并加大引航安全宣傳和警示教育，挑選比較典型的事故匯編成冊(cè)，組織學(xué)習(xí)討論，提高引航員的安全意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)及服務(wù)意識(shí)；發(fā)揮好“傳幫帶”作用，為新進(jìn)引航員安排站內(nèi)資深引航員作為師傅，隨船進(jìn)行學(xué)習(xí)，促進(jìn)年輕引航員的快速成長(zhǎng)；組織引航員在站內(nèi)開(kāi)展引航理論的研究，將引航員的引航心得用文章記錄下來(lái)，供其他引航員學(xué)習(xí)，對(duì)質(zhì)量較高的論文，單位可采取一定方式進(jìn)行鼓勵(lì)，以調(diào)動(dòng)引航員鉆研業(yè)務(wù)的積極性。

3.2 完善引航員教育培訓(xùn)體系

廣州港引航站要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合引航工作的實(shí)際需求，組織好站內(nèi)引航員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，提升引航員的綜合素質(zhì)；邀請(qǐng)航海院校等部門的專家學(xué)者到引航站以專題講座的形式進(jìn)行授課，對(duì)船舶避碰等知識(shí)進(jìn)行鞏固學(xué)習(xí)；積極鼓勵(lì)站內(nèi)引航員參加中國(guó)引航協(xié)會(huì)組織的學(xué)術(shù)活動(dòng)，在交流中提升引航員對(duì)安全引航的認(rèn)識(shí)；安排本單位資深引航員與低級(jí)別引航員共同探討和交流引航工作中的特殊情況下關(guān)鍵性實(shí)操技術(shù)的運(yùn)用方法及經(jīng)驗(yàn)體會(huì)；安排引航員參加大型船舶、LNG船等特殊船舶操作的專項(xiàng)培訓(xùn)以及引航員在安全心理、應(yīng)急技能等方面的培訓(xùn)，以滿足將來(lái)引航工作發(fā)展的需要。

3.3 科學(xué)精準(zhǔn)施策，增加安全投入

引航站安全管理部門應(yīng)積極針對(duì)引航過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，借鑒國(guó)內(nèi)外港口的引航經(jīng)驗(yàn)，精準(zhǔn)施策，制定相應(yīng)的安全措施；充分考慮引航過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)隱患，組織站內(nèi)業(yè)務(wù)水平較高的引航員進(jìn)行討論，必要時(shí)可尋求高校等科研院所的幫助，制定切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施、應(yīng)急預(yù)案，完善運(yùn)行機(jī)制和控制機(jī)制；加大資金投入，根據(jù)廣州港的實(shí)際情況為引航員配備先進(jìn)的引航設(shè)施和設(shè)備，提升引航員技術(shù)裝備水平，并配備稱職的設(shè)備、設(shè)施監(jiān)督管理人員，充分發(fā)揮高新科技設(shè)備的作用；將廣州港內(nèi)通航環(huán)境的變化情況及時(shí)向站內(nèi)引航員通報(bào)，引航員充分利用好e-Monitor和e-Pilot系統(tǒng)，站內(nèi)安全管理部門定期組織對(duì)系統(tǒng)運(yùn)用情況進(jìn)行評(píng)估，確保系統(tǒng)真正發(fā)揮作用；針對(duì)引航過(guò)程中小型船舶、漁船等穿越航道的情況，可多借鑒其他港口引航部門的安全管理經(jīng)驗(yàn)，制定詳細(xì)的專項(xiàng)安全措施，必要時(shí)可尋求海事部門的協(xié)助，還可組織人員到碼頭、港航企業(yè)等進(jìn)行宣傳教育，督促船員值守高頻，增加對(duì)隨意穿越航道危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)；因廣州港航道較為曲折，轉(zhuǎn)向點(diǎn)較多，引航員在引航過(guò)程中要提高警惕，尤其是船舶掉頭及轉(zhuǎn)彎過(guò)程中，要增加瞭望次數(shù)，多手段提醒過(guò)往船舶，遠(yuǎn)離被引船舶航行，并配合電子信息技術(shù)對(duì)船舶航行動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)船舶的航行動(dòng)態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程指導(dǎo)，協(xié)助避讓。

3.4 加強(qiáng)與外部相關(guān)主管部門和單位的溝通

引航站應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門和港航單位的交流，可以到其他兄弟港口引航單位去調(diào)研，虛心學(xué)習(xí)對(duì)方做得比較好的經(jīng)驗(yàn)做法；加強(qiáng)與海事部門的資源共享，海事主管部門及時(shí)將航道、碼頭的通航信息對(duì)外公布，并制定安全可靠的航道航行、船舶靠離泊、拖輪使用標(biāo)準(zhǔn)；及時(shí)將引航過(guò)程中遇到的問(wèn)題向相關(guān)部門反應(yīng)，為廣州港航道、碼頭、錨地等港口基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提供參考；將挖泥船、駁船、漁船亂穿航道以及違規(guī)占用航道等行為向海事部門反應(yīng)，以促使海事部門出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)上述船舶的監(jiān)管；將引航過(guò)程遇到的船舶不適航、船員不適任等情況及時(shí)向海事部門反應(yīng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)船舶，對(duì)危及港口安全的船舶，采取滯留、禁止進(jìn)港的方式，凈化引航環(huán)境。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐的加快，廣州港將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，廣州港船舶引航過(guò)程中在通航環(huán)境、引航員自身、被引船舶等方面存在風(fēng)險(xiǎn)，本文立足廣州港通航環(huán)境及積累的引航經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)引航員隊(duì)伍建設(shè)、完善引航員教育培訓(xùn)體系、增加安全投入、加強(qiáng)與外部相關(guān)主管部門和單位的溝通四個(gè)方面提出了緩解風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策及建議，以期能夠提升引航員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，將引航事故控制在萌芽中，更好的踐行“把世界引進(jìn)中國(guó)，把中國(guó)引向世界”的歷史使命。