高等職業(yè)教育量化評(píng)估指標(biāo)體系的建設(shè)與實(shí)踐

孫 英 大慶職業(yè)學(xué)院

2020年新年伊始，國(guó)務(wù)院就發(fā)布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》即“職教20條”，把職業(yè)教育提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，而建設(shè)實(shí)施科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)，促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量的提升，成為職業(yè)院校的一個(gè)重要課題。

大慶職業(yè)學(xué)院立足國(guó)家要求，自2014年起，開始建設(shè)實(shí)施國(guó)際質(zhì)量、職業(yè)健康與安全、環(huán)境管理體系和中國(guó)石油HSE管理體系，用以規(guī)范高職教育和職后培訓(xùn)質(zhì)量，保證各專業(yè)管理滿足國(guó)家、省、市對(duì)職業(yè)教育的要求，滿足投資方大慶油田有限責(zé)任公司的要求，提高學(xué)生、學(xué)員和用人單位的滿意度，取得了預(yù)期目標(biāo)。在每年內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，學(xué)院積極探索實(shí)踐，建設(shè)一套適合自向發(fā)展的職業(yè)教育與職后培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)體系)。

一、建設(shè)實(shí)施指標(biāo)體系，是國(guó)家職業(yè)教育改革的需要

早在2019年，國(guó)務(wù)院就號(hào)召各省開展職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估，建立職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，“對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建設(shè)由政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等組成的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，將考核結(jié)果作為政策支持、績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)”[1]。我院響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在學(xué)院內(nèi)部率先建立科學(xué)、規(guī)范、量化的指標(biāo)評(píng)估體系，推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，勢(shì)在必行。

二、建設(shè)指標(biāo)體系 應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

目前，我國(guó)對(duì)于職業(yè)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)尚處在發(fā)展建設(shè)階段，評(píng)價(jià)主體多是政府和學(xué)校，高職院校大多采用學(xué)校自評(píng)或診改的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此缺少公信度；另外，有些高職院校與麥可思公司合作，嘗試委托第三方機(jī)構(gòu)來提供調(diào)研數(shù)據(jù)，但麥可思公司作為第三方咨詢和評(píng)估機(jī)構(gòu)，在一定程度上致力于就業(yè)質(zhì)量的測(cè)量與評(píng)估，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的各個(gè)方面并沒有深入調(diào)查研究，如缺乏辦學(xué)資源投入、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)與開發(fā)、教學(xué)管理等直接影響教學(xué)質(zhì)量的過程性評(píng)估，缺乏系統(tǒng)性。而國(guó)外職業(yè)教育受工業(yè)發(fā)展形勢(shì)的影響，比中國(guó)起步早，制度比較成熟,值得我們借鑒，諸如西方和日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，大多由第三方職業(yè)教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立、系統(tǒng)、客觀的評(píng)估，評(píng)價(jià)內(nèi)容是多維度的，以美國(guó)為例，評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋資源、過程、結(jié)果三方面，每一方面又分別從課程的設(shè)置、師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，教學(xué)設(shè)施的配備、教學(xué)資源的供給，就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量以及州政府組織的認(rèn)證考試情況等進(jìn)行統(tǒng)籌，評(píng)價(jià)指標(biāo)比我們國(guó)家更全面、更系統(tǒng)。

我們要充分利用國(guó)外成型的經(jīng)驗(yàn)，盡快建設(shè)第三方教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，利用規(guī)范、客觀、系統(tǒng)的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系開展評(píng)價(jià)，以評(píng)促教。

三、建設(shè)指標(biāo)體系的實(shí)踐

把國(guó)家、省、市、企業(yè)對(duì)職工教育的要求、學(xué)生學(xué)員的需求和需求以及職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成可量化的指標(biāo)，用以評(píng)估監(jiān)測(cè)職業(yè)院校的教育質(zhì)量，引導(dǎo)職業(yè)院校的建設(shè)與發(fā)展，與上級(jí)要求和社會(huì)需求充分接軌，這需要具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與管理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才參與建設(shè)。職業(yè)學(xué)院的由體系管理辦公室組織教育培訓(xùn)督導(dǎo)室、繼續(xù)教育培訓(xùn)部、人文科學(xué)系主管領(lǐng)導(dǎo)為主要成員，組建項(xiàng)目組，按照專業(yè)特長(zhǎng)分工合作，共同研討評(píng)估指標(biāo)的符合性、充分性、適宜性。

(一)按照職前職后一體化的原則，把高等職業(yè)教育與職后培訓(xùn)業(yè)務(wù)整合劃分為10個(gè)評(píng)價(jià)模塊，111個(gè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，311個(gè)評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，根據(jù)其對(duì)教育質(zhì)量的直接影響程度賦予不同分值，總和為1 000分，每個(gè)環(huán)節(jié)給出評(píng)分說明，保證評(píng)分結(jié)果的客觀性和主動(dòng)性相結(jié)合；

(二)識(shí)別各個(gè)模塊包括的工作項(xiàng)目，根據(jù)其對(duì)教育質(zhì)量的直接影響程度及工作量大小賦予不同分值，總和為模塊分值；

(三)識(shí)別出每個(gè)工作項(xiàng)目中所包含的工作環(huán)節(jié)，根據(jù)其對(duì)教育質(zhì)量的直接影響程度及工作量大小賦予不同分值，總和為該項(xiàng)目分值；

(四)給出每個(gè)工作過程的評(píng)分說明，保證易懂、易操作，在客觀量化的框架內(nèi)，發(fā)揮評(píng)價(jià)人員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和主觀能動(dòng)性。

(五)關(guān)鍵是保證評(píng)價(jià)模塊劃分系統(tǒng)、科學(xué)，每個(gè)模塊中評(píng)估項(xiàng)目界面清晰，每個(gè)評(píng)估項(xiàng)目中的工作過程標(biāo)準(zhǔn)和要求明確，符合國(guó)家、黑龍江省及社會(huì)的需求，賦值合理，評(píng)分說明易操作。

作為一名校長(zhǎng)，他所面臨的角色和功能其實(shí)在許多方面和教育局局長(zhǎng)所面臨的有很大不同，原因很簡(jiǎn)單，那就是對(duì)一名校長(zhǎng)來說，面臨的不僅是權(quán)力、權(quán)力分配、民主和權(quán)力的分享等，他還要面臨一些技術(shù)問題，如師資培養(yǎng)、課程、教學(xué)、家校溝通等。那么，處于校長(zhǎng)的位置，他們會(huì)遇到哪些限制與約束呢？

四、指標(biāo)體系的應(yīng)用與實(shí)踐

2020年10月份開展的年度QHSE內(nèi)部審核，在院長(zhǎng)的親自組織下，聘請(qǐng)4位HSE專家、4位從事一線教學(xué)的教授、4位QHSE體系主管人員，用一周時(shí)間，針對(duì)高職和職后培訓(xùn)全過程、全員、全場(chǎng)所開展了系統(tǒng)的審核，用3天時(shí)間進(jìn)行總結(jié)分析，匯總問題763項(xiàng)，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)6項(xiàng)，具體見《鐵人學(xué)院QHSE管理內(nèi)部審核報(bào)告》，12月份由中國(guó)船級(jí)社3位國(guó)家注冊(cè)審核員開展的QHSE認(rèn)證監(jiān)督審核，用3天時(shí)間抽查了與高職教學(xué)強(qiáng)相關(guān)的14個(gè)單位，提出問題和建議26項(xiàng)。

根據(jù)內(nèi)審和外審發(fā)現(xiàn)結(jié)果，體系管理辦公室組織項(xiàng)目組成員，逐一對(duì)各個(gè)工作項(xiàng)目賦予分值，經(jīng)過百分制換算后，得出分值為81.5分，針對(duì)問題，找出差距，以問題為導(dǎo)向，持續(xù)改進(jìn)，提出6項(xiàng)改進(jìn)建議：

(一)改變學(xué)科型職業(yè)教育課程設(shè)計(jì)

針對(duì)教師教案中的教學(xué)設(shè)計(jì)，通過教研活動(dòng)，開展學(xué)科型教學(xué)設(shè)計(jì)與職業(yè)教育教學(xué)設(shè)計(jì)大討論，形成教師自查、教師互查、系部檢查、學(xué)院抽查，徹底改變學(xué)科型教學(xué)，同時(shí)開發(fā)各專業(yè)課的思想政治教育元素，形成專業(yè)課程思政體系。

(二)整體規(guī)劃職業(yè)技能大賽

中高職教育各專業(yè)要完善本專業(yè)技能大賽的三年規(guī)劃與設(shè)計(jì)、夯實(shí)基礎(chǔ)、形成學(xué)生“人人學(xué)技能，人人練技能，人人賽技能”的氛圍，教師人人“研究技能教學(xué)、抓好技能訓(xùn)練、開展技能競(jìng)賽”，不斷提高學(xué)院技能教學(xué)的整體水平。

(三)整體設(shè)計(jì)育人方案

高職學(xué)生管理上，加強(qiáng)活動(dòng)育人的頂層設(shè)計(jì)，要根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，策劃三年的活動(dòng)育人整體設(shè)計(jì)方案，開發(fā)學(xué)生量化考核系統(tǒng)平臺(tái)，提高學(xué)生管理信息化水平。

(四)探索“1+X”證書制度

要在職前職后一體化的資源共享、師資共享、技能取證和培訓(xùn)上，與中高職緊密結(jié)合，加強(qiáng)職前職后一體化建設(shè)，獲取師資資源和基地資源的協(xié)同效應(yīng)，爭(zhēng)取最大效益。

(五)擴(kuò)展校內(nèi)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地

充分利用標(biāo)準(zhǔn)化博物館、國(guó)家應(yīng)急演練培訓(xùn)基地等場(chǎng)所，聘請(qǐng)學(xué)生志愿者，擔(dān)任導(dǎo)游和義務(wù)講解員等。利用旅游與酒店管理專業(yè)的師生培訓(xùn)住宿、餐飲服務(wù)技能，既有利于學(xué)生完成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，又能提高培訓(xùn)利潤(rùn)。開發(fā)培訓(xùn)班的引導(dǎo)員、班主任助理、教學(xué)設(shè)備維護(hù)崗等供學(xué)生實(shí)習(xí)。

(六)繼續(xù)推進(jìn)職前職后一體化

充分利用培訓(xùn)資源，把優(yōu)質(zhì)、成熟的培訓(xùn)課程引入職前教學(xué)，引導(dǎo)職前教師聽培訓(xùn)課，復(fù)制課程，優(yōu)化課程，逐漸形成職業(yè)學(xué)院核心品牌培訓(xùn)項(xiàng)目、課程體系，培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和師資隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)“職前職后一體化”。

五、指標(biāo)體系的完善

項(xiàng)目組對(duì)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)用情況深入研討，發(fā)現(xiàn)分值與實(shí)際運(yùn)行定性評(píng)價(jià)基本吻合，但有些環(huán)節(jié)需進(jìn)一步修訂完善：

(一)評(píng)價(jià)方法：如“是否型”評(píng)價(jià)方法不適合大多數(shù)評(píng)估項(xiàng)目，需要明確減分值，對(duì)已經(jīng)做的工作要有認(rèn)可和評(píng)價(jià)，不能因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)而一竿子打死，評(píng)估為職后培訓(xùn)的評(píng)價(jià)項(xiàng)目較籠統(tǒng)，可能導(dǎo)致評(píng)估值誤差大；

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)有些來自于學(xué)院規(guī)章制度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目過于瑣碎，過于強(qiáng)調(diào)本院特征，普適性不強(qiáng)，可操作性差。

針對(duì)這些缺點(diǎn)，項(xiàng)目組多次研討后，一一改進(jìn)。大慶職業(yè)學(xué)院職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過本身的持續(xù)改進(jìn)，將引領(lǐng)教育與培訓(xùn)不斷改進(jìn)，為大慶乃至黑龍江的職業(yè)教育起到“他山之石可以攻玉”的作用。