施工階段的工程造價(jià)管理探討

王 琳 昆侖集團(tuán)龍豐實(shí)業(yè)有限公司建筑安裝五分公司

引言

當(dāng)前，我國(guó)的建筑工程施工規(guī)模逐步擴(kuò)大，工程量也大幅增加，在這種情況下，要保障施工順利開(kāi)展，并按照合同如期交付，就需要嚴(yán)格把控工程造價(jià)，科學(xué)編制預(yù)算，有效控制成本，通過(guò)預(yù)算、造價(jià)和成本的全面管理，才能夠確保建筑工程施工階段的整體投入符合項(xiàng)目預(yù)期，維護(hù)建筑工程施工單位的利益。

一、建筑工程施工階段造價(jià)管理的重要性分析

建筑工程施工是一項(xiàng)工期長(zhǎng)、施工流程復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性高且資金投入巨大的工程項(xiàng)目，只有在每一個(gè)施工環(huán)節(jié)制定科學(xué)合理的預(yù)算編制，嚴(yán)格把控工程預(yù)算的執(zhí)行情況，合理控制成本支出，才能夠保障建筑工程施工的有序開(kāi)展，并獲得預(yù)期的項(xiàng)目利潤(rùn)。從建筑工程造價(jià)管理的角度而言，通過(guò)對(duì)建筑工程施工所投入的資金和資源進(jìn)行合理的配置和利用，可以大大減少在實(shí)際施工中造價(jià)預(yù)算與成本支出之間的出入，為建筑工程施工管理提供有效的依據(jù)。

首先，施工階段的造價(jià)管理可以通過(guò)科學(xué)合理的編制造價(jià)預(yù)算，對(duì)整個(gè)建筑施工的流程進(jìn)行全面把控，這就有效減少了建筑施工中設(shè)計(jì)變更、重復(fù)施工、返工等問(wèn)題的發(fā)生，保障了建筑工程項(xiàng)目可以在預(yù)計(jì)的工期內(nèi)順利交付；其次，施工階段的造價(jià)管理可以通過(guò)對(duì)資金和資源進(jìn)行管理有效的把控施工過(guò)程中的成本支出，減少資金閑置、重復(fù)投資、資金配置不合理、設(shè)備及資源閑置、材料浪費(fèi)等影響建筑工程利潤(rùn)的因素，保障了建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益[1]；最后，工程造價(jià)作為一項(xiàng)十分重要的參考數(shù)據(jù)，對(duì)于建筑施工單位對(duì)項(xiàng)目整體的把控至關(guān)重要，通過(guò)完善的造價(jià)管理，可以幫助建筑施工單位更加精準(zhǔn)地進(jìn)行資源分配，避免項(xiàng)目資金投入的盲目性，減少施工過(guò)程中的資金壓力、資金短缺和資金流失等問(wèn)題，維護(hù)了建筑施工單位的權(quán)益。

二、建筑工程施工階段造價(jià)超出預(yù)算的主要原因

(一)建筑設(shè)計(jì)方案頻繁變更

建筑施工項(xiàng)目的耗時(shí)較長(zhǎng)、工序繁瑣，資金的投入也相當(dāng)巨大，在大型建筑施工項(xiàng)目中，施工前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作是相當(dāng)關(guān)鍵的。建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)劃環(huán)節(jié)通過(guò)科學(xué)合理的數(shù)據(jù)分析、實(shí)地勘察和市場(chǎng)調(diào)研，制定完善的施工方案，是保障施工順利開(kāi)展，提升施工水平的關(guān)鍵步驟。然而就實(shí)際的情況而言，由于對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)劃缺乏重視，前期的調(diào)研和數(shù)據(jù)分析工作不到位，或設(shè)計(jì)人員本身的能力不足，都會(huì)造成建筑工程設(shè)計(jì)方案不合理，在施工中必然會(huì)造成設(shè)計(jì)方案的頻繁變更，甚至是由于設(shè)計(jì)方案的反復(fù)修改造成返工、重復(fù)施工等問(wèn)題，這就大大增加了建筑工程施工成本，造成了時(shí)間、人力和資金浪費(fèi)，從而引發(fā)了造價(jià)超出預(yù)算的問(wèn)題[2]；此外，還有部分設(shè)計(jì)單位過(guò)于追求項(xiàng)目設(shè)計(jì)的理想化，在實(shí)際的施工過(guò)程中必然會(huì)增加施工難度，造成一些不必要的成本支出，一旦由于推進(jìn)困難發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，就需要投入更多的資金和資源；如果工程量違背了合同約定，還需要作出相應(yīng)賠償，給造價(jià)管理帶來(lái)極大的影響。

(二)材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大

建筑施工階段最大的成本支出就是材料支出，做好材料費(fèi)用的造價(jià)管理也是決定建筑施工整體造價(jià)的關(guān)鍵因素。但是由于建筑施工的規(guī)模大、工期長(zhǎng)、工程量大，在實(shí)際的施工過(guò)程中難免會(huì)遇到一些突發(fā)問(wèn)題或不可控因素，造成工期拖延的問(wèn)題。在長(zhǎng)期施工的過(guò)程中，建筑材料市場(chǎng)的價(jià)格也會(huì)隨時(shí)波動(dòng)，如果材料價(jià)格上漲，也會(huì)與預(yù)期的造價(jià)產(chǎn)生出入，造成造價(jià)超出預(yù)算的問(wèn)題。

(三)工程預(yù)算編制不合理

建筑工程預(yù)算編制是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要對(duì)建筑工程施工的整個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的造價(jià)控制和預(yù)算管理，盡可能地保障預(yù)算編制的全面性、準(zhǔn)確性和適用性，減少與實(shí)際成本之間的誤差，才能夠發(fā)揮預(yù)算編制的價(jià)值，提高造價(jià)管理的有效性。但是在實(shí)際的情況下，一方面由于建筑工程施工的流程比較繁瑣，涉及各方面的影響因素較多，且施工過(guò)程中也容易出現(xiàn)一些不可控的因素，在預(yù)算編制中很難做到面面俱到，如果預(yù)算編制人員的經(jīng)驗(yàn)和能力不足，也容易造成預(yù)算編制的不完善和不合理，在實(shí)際的施工過(guò)程中出現(xiàn)造價(jià)預(yù)算超支的問(wèn)題；另一方面即使做好了比較充分的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和數(shù)據(jù)分析工作，但由于建筑施工的特殊性質(zhì)，在實(shí)際的施工環(huán)節(jié)還需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的管理和調(diào)整，如果造價(jià)管理缺乏動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制也會(huì)造成施工中的成本超支問(wèn)題。

(四)缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制

建筑工程造價(jià)管理既包含了前期的造價(jià)預(yù)算編制，更重要的是在建筑施工過(guò)程中對(duì)成本進(jìn)行有效的管理和控制，避免成本超支，提升造價(jià)管控力度。但事實(shí)上，很多建筑工程施工單位都存在著重施工、輕造價(jià)的問(wèn)題。首先，在施工過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管工作形式大于內(nèi)容，難以發(fā)揮造價(jià)控制的作用；其次，缺少第三方專(zhuān)業(yè)施工監(jiān)理單位的介入，內(nèi)部監(jiān)管必然會(huì)存在較大的漏洞，造成造價(jià)管控力度不足，執(zhí)行能力不強(qiáng)等問(wèn)題；最后，監(jiān)管部門(mén)與施工部門(mén)和造價(jià)管理部門(mén)的配合不暢，溝通不及時(shí)，也使得一些制度和政策難以有效落地，造成了造價(jià)超出預(yù)算的問(wèn)題。

三、建筑工程施工階段造價(jià)管理的有效策略

(一)提高預(yù)算編制水平

為了更好地控制建筑工程施工階段的各項(xiàng)成本，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算編制，提高造價(jià)管控水平，減少造價(jià)預(yù)算與實(shí)際成本支出之間的差距，建筑施工單位必須立足于不斷提升預(yù)算編制的水平，通過(guò)全面、合理、科學(xué)的預(yù)算編制和動(dòng)態(tài)化的造價(jià)管理，對(duì)現(xiàn)有的造價(jià)管理模式進(jìn)行不斷優(yōu)化，有效減少造價(jià)超出預(yù)算的情況。首先，在開(kāi)展預(yù)算編制前，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)的造價(jià)預(yù)算編制人員進(jìn)行全面細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)信息，做好數(shù)據(jù)收集與分析，結(jié)合建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)劃圖紙和施工圖紙保障預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；其次，在建筑施工的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，需要建立動(dòng)態(tài)化的造價(jià)管控思想，跟蹤建筑工程施工的整體流程，結(jié)合實(shí)際的施工情況及時(shí)地調(diào)整造價(jià)預(yù)算編制，加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督與約束，減少成本超支的情況，確保造價(jià)管理的有效性[3]；最后，加強(qiáng)預(yù)算編制人員對(duì)建筑施工環(huán)節(jié)的了解，把控各個(gè)施工環(huán)節(jié)的流程及重點(diǎn)，提升預(yù)算編制的適配性，提升造價(jià)管理的可控性。

(二)關(guān)注材料市場(chǎng)，評(píng)估材料價(jià)格

材料成本占施工階段整體造價(jià)的絕大部分，材料成本受市場(chǎng)波動(dòng)較大，容易造成材料造價(jià)與預(yù)算出現(xiàn)偏差，增加造價(jià)管理的難度。基于此，建筑施工階段的造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)材料價(jià)格的把控。一方面，要深入市場(chǎng)，加強(qiáng)把控，靈活定制材料采購(gòu)方案，做好材料用量的準(zhǔn)確計(jì)算，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，從而提前做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，建立材料價(jià)格波動(dòng)的監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)機(jī)制，以減少材料價(jià)格波動(dòng)對(duì)施工階段的造價(jià)管理造成的不利影響；另一方面，要提高材料供應(yīng)商的篩選與評(píng)價(jià)水平，拓寬材料供應(yīng)渠道，嚴(yán)格審核供應(yīng)商的資質(zhì)，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉也具有穩(wěn)定貨源的供應(yīng)商，保障材料的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。

(三)提高施工階段造價(jià)管控的力度

建筑工程的施工環(huán)節(jié)是整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的核心，對(duì)建筑施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理控制也是建筑工程造價(jià)管控的重中之重，建筑工程施工涉及的流程多、人員多、部門(mén)多，因此管控起來(lái)的難度也相對(duì)較高。在開(kāi)展建筑施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管控時(shí)，需要強(qiáng)化對(duì)各個(gè)參與單位和部門(mén)的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，對(duì)整個(gè)建筑施工的流程進(jìn)行整體的把控，做好事前的規(guī)劃，制定完善的執(zhí)行方案，將一些重要節(jié)點(diǎn)或細(xì)節(jié)落實(shí)到位，切實(shí)提升管控能力，有效控制成本，減少建筑施工環(huán)節(jié)的資源和材料浪費(fèi)，保障建筑工程施工的有序開(kāi)展[4]；同時(shí)，還需要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，深入開(kāi)展造價(jià)管控工作，根據(jù)建筑工程施工的實(shí)際進(jìn)展和市場(chǎng)環(huán)境調(diào)整造價(jià)管控的方案，靈活應(yīng)對(duì)各種突發(fā)問(wèn)題，健全管控機(jī)制，確保有效應(yīng)對(duì)。

(四)建立動(dòng)態(tài)化的造價(jià)管理機(jī)制

建筑施工階段的造價(jià)管理需要建立全方位、全過(guò)程的造價(jià)管理思想，對(duì)預(yù)算編制的執(zhí)行情況進(jìn)行全程跟蹤，并建立動(dòng)態(tài)化的造價(jià)管控機(jī)制，能夠根據(jù)實(shí)際的成本支出情況適當(dāng)?shù)刈龀稣{(diào)整和約束。一方面，要結(jié)合建筑工程施工的規(guī)律，根據(jù)不同的建筑施工內(nèi)容把握各個(gè)階段資金和資源的配置，確保資金投入的合理性，對(duì)材料、設(shè)備、人力的各項(xiàng)資源投入做好規(guī)劃，以防止由于粗放式的管理模式造成的資金配置不合理，資源閑置或浪費(fèi)等問(wèn)題；另一方面，要建立動(dòng)態(tài)化的管控思想，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，分析建筑施工各個(gè)階段的材料、設(shè)備及資金使用情況，通過(guò)與市場(chǎng)及行業(yè)的整體對(duì)比有效的控制成本，提高對(duì)工程造價(jià)的管控能力。

(五)建立完善的監(jiān)管體系

一方面，通過(guò)內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管的結(jié)合，充分的發(fā)揮監(jiān)管機(jī)制的作用，由專(zhuān)業(yè)的第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)施工階段的造價(jià)進(jìn)行整體層面的把控，由內(nèi)部人員進(jìn)行配合，形成良好的統(tǒng)籌機(jī)制；另一方面，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，擴(kuò)大監(jiān)管范疇，做好詳細(xì)的分工工作，對(duì)造價(jià)管理的責(zé)權(quán)范疇進(jìn)行清晰的劃分，落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行造價(jià)管理的相關(guān)制度，加強(qiáng)施工部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)的配合，形成流暢的溝通與配合機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

施工階段的造價(jià)管理與建筑施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全及最終利潤(rùn)息息相關(guān)。為了更好地應(yīng)對(duì)建筑工程造價(jià)管理的需求，需要科學(xué)合理地編制工程預(yù)算，加強(qiáng)施工過(guò)程的成本管控，提升造價(jià)管理的監(jiān)督與執(zhí)行力度，確保施工過(guò)程的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，從而有效減少成本浪費(fèi)，提高預(yù)算編制與實(shí)際成本之間的匹配度，為造價(jià)管理工作的開(kāi)展打好基礎(chǔ)。