國有企業(yè)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)思考

文/云南省煙草公司大理州公司 肖雅 吳澎先

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。當(dāng)前，面對“高質(zhì)量發(fā)展”“國企改革”的嚴(yán)峻形勢，國有企業(yè)要走出困境，確保企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，最根本的是要緊緊扭住“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為全局性、根本性的任務(wù)抓緊抓實(shí)。

一、國有企業(yè)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)存在的問題

（一）認(rèn)識不到位，死角多。有些單位對企業(yè)黨組織的地位和作用認(rèn)識不到位，落實(shí)主體責(zé)任有死角。簡單地認(rèn)為實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對黨組織的政治核心作用與經(jīng)理在生產(chǎn)經(jīng)營中的中心地位關(guān)系把握不清，從而放松了黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)。對加強(qiáng)黨員干部的教育認(rèn)識不到位，思想政治建設(shè)有死角。錯(cuò)誤地認(rèn)為馬列主義、毛澤東思想“過時(shí)了”，有的認(rèn)為抓思想政治理論學(xué)習(xí)教育不出成效，不如抓生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)實(shí)在。對加強(qiáng)黨員的管理和干部選拔、任用和管理的認(rèn)識水平不高，組織建設(shè)有死角。認(rèn)為發(fā)展黨員沒必要嚴(yán)格，發(fā)展黨員程序缺失、突擊發(fā)展、帶病發(fā)展。有的認(rèn)為黨員組織關(guān)系管理不重要，只管勞動關(guān)系，不管黨組織關(guān)系。對黨的建設(shè)與企業(yè)的改革發(fā)展關(guān)系認(rèn)識不清，融入生產(chǎn)經(jīng)營管理有死角。認(rèn)為抓黨的建設(shè)與企業(yè)的改革發(fā)展關(guān)系不大，有的甚至認(rèn)為抓全面從嚴(yán)治黨影響生產(chǎn)經(jīng)營管理任務(wù)的完成。對加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)認(rèn)識不到位，全面從嚴(yán)治黨向基層黨組織延伸有死角。認(rèn)為國有企業(yè)是當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，要以生產(chǎn)經(jīng)營管理為中心，對基層黨的建設(shè)工作壓力傳導(dǎo)不到位。

（二）黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)差，落實(shí)黨的建設(shè)精準(zhǔn)度低。政治素質(zhì)差，思想政治教育精準(zhǔn)度低。有的黨務(wù)干部缺乏政治思維的定力，缺少系統(tǒng)的思想政治理論素養(yǎng)。有的黨務(wù)干部忘記了自己首先是一名共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)要為維護(hù)黨的形象負(fù)責(zé)；有的黨務(wù)干部不熱愛黨務(wù)工作，覺得干黨務(wù)不見成效，沒前途，威信不高，收入比生產(chǎn)經(jīng)營方面的低，工作敷衍了事，遇到難題繞道走。黨務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)差，抓黨建業(yè)務(wù)精準(zhǔn)度低。目前，黨務(wù)干部中具有中高級政工職稱的比重較低。不少黨務(wù)干部不懂得黨員干部教育管理的基本原則、方法、內(nèi)容、途徑、程序，不懂得黨務(wù)工作要做什么，要怎么做，甚至有的不懂裝懂，瞎指揮。哲學(xué)思維的能力水平差，抓重點(diǎn)工作精準(zhǔn)度低。有的黨務(wù)干部不能很好地運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)思想，辯證地、歷史地看待、分析、解決處理問題。系統(tǒng)思維的能力水平低，遇到問題不能從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，著眼于整體與部分、整體與環(huán)境的相互聯(lián)系和相互作用的關(guān)系中綜合地、精確地思考，求得整體的最佳解決辦法。法治思維能力和水平差，依法依規(guī)治黨精準(zhǔn)度低。有的黨務(wù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)與掌握黨章和黨內(nèi)法規(guī)知識，說話做事憑感覺，用權(quán)任性，以權(quán)壓人，唯上、唯書，不唯實(shí)。

（三）作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)不突出，“庸懶散慢”現(xiàn)象多。1.“庸”的問題多。理想信念不堅(jiān)定，政治意識不牢固。原則性不強(qiáng)，好人主義嚴(yán)重，是非不分，獎(jiǎng)懲不明。不學(xué)無術(shù)，做事不講規(guī)律、不講科學(xué)，隨心所欲。2.“懶”的問題多。學(xué)習(xí)懶：疏于學(xué)習(xí)思考，不讀書、不看報(bào)，對上級政策精神不清楚。工作懶：不認(rèn)真履職、得過且過，對職工、群眾的訴求熟視無睹，面對困難，守株待兔，不主動破解。3.“散”的問題多。組織、廉潔、群眾、工作、生活紀(jì)律渙散。堅(jiān)持民主集中制原則不到位，搞“一言堂”，會議走過場；會風(fēng)散漫，不按要求參加各種會議，無故缺席，找人替會;不嚴(yán)格按規(guī)定公開黨務(wù)、司務(wù)，侵犯職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。4.“慢”的問題多。責(zé)任意識差，工作推諉扯皮，工作效率低下，對待符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付，損害黨群、干群關(guān)系等。

二、對策與建議

習(xí)近平同志指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！鄙羁填I(lǐng)會和全面把握這一論斷，對于國有企業(yè)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)有著極其深遠(yuǎn)的歷史意義和十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）強(qiáng)化理想信念教育，在全面加強(qiáng)思想建設(shè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。1.進(jìn)一步提高加強(qiáng)理想信念教育的認(rèn)識。共產(chǎn)黨人的理想信念是營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的“凈化劑”，是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的“金鑰匙”。在新的歷史時(shí)期，要在政治高度、政治要求、政治定位上，聚焦思想政治建設(shè)。只有加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化思想教育，筑牢理想信念，才能樹牢“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”。2.認(rèn)真研究制定黨員干部職工思想政治教育年度計(jì)劃和中長期規(guī)劃。明確分類教育培訓(xùn)要求目標(biāo)，完善培訓(xùn)教育內(nèi)容體系，致力于提高黨員干部職工的思想政治素質(zhì)。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員來說，要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)。3.創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育的方式方法。改進(jìn)講授式學(xué)習(xí)教育，推廣研討式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式、網(wǎng)絡(luò)式學(xué)習(xí)教育，綜合運(yùn)用集中學(xué)、自學(xué)、考試學(xué)、知識競賽等多種形式，最大限度滿足黨員干部職工的學(xué)習(xí)要求。

（二）突出“關(guān)鍵少數(shù)”，在全面加強(qiáng)組織建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。在落實(shí)主體責(zé)任上下功夫。不斷強(qiáng)化“抓好黨建就是最大政績”意識，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查。不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，細(xì)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績管理，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，提高考察識別干部的精準(zhǔn)度，不斷提高選人用人的能力和水平。在發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用上下功夫。積極推進(jìn)和落實(shí)基層黨組織換屆選舉工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。按黨章及相關(guān)規(guī)定發(fā)揮一個(gè)黨支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘的作用。落實(shí)相關(guān)規(guī)定，給予黨支部書記及相關(guān)黨務(wù)工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，落實(shí)同職級、同待遇的政策，不斷提高黨務(wù)工作者工作的積極性、創(chuàng)造性。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上下功夫。突出建設(shè)良好的政治生態(tài)，堅(jiān)持組織生活會制度，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度、雙重民主生活會制度，堅(jiān)持民主評議黨員制度，進(jìn)一步推動“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員示范崗”等活動，增強(qiáng)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)意識，激勵(lì)和引導(dǎo)黨員干部職工立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)、比貢獻(xiàn)、當(dāng)先鋒、作表率。

（三）突出落實(shí)“六大紀(jì)律”建設(shè)，在全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)紀(jì)律教育，習(xí)近平總書記指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨?？渴裁垂埽繜o論是普遍的紀(jì)律要求，還是行業(yè)內(nèi)部的紀(jì)律要求，絕大部分都是針對黨員干部職工。因此，各級黨組織要在讓廣大干部職工清楚什么可為、什么不可為方面精心謀劃，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格要求自己，不觸碰紅線、底線。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，突出“不敢腐”機(jī)制建立。黨組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的政治責(zé)任，紀(jì)檢部門要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，不講情面、不怕得罪人，堅(jiān)決查處違紀(jì)行為，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和懲戒問責(zé)力度，形成有力震懾。加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量。堅(jiān)持換屆選舉制度，紀(jì)檢干部抓教育、抓案件查辦和審理、抓信訪舉報(bào)、抓紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)、保障黨員權(quán)力等各項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問責(zé)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢再督作用。

（四）突出服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，在全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。黨的十八大報(bào)告提出：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！边@既是對新時(shí)期黨建工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對全面從嚴(yán)治黨的新要求。各級黨組織要認(rèn)真履行把方向、管大局、保落實(shí)的重大政治責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，做好服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作。把群眾滿不滿意作為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)化服務(wù)功能、健全服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)載體。在服務(wù)基層室、站、所，服務(wù)基層職工，服務(wù)政府、客戶等具體工作中，體現(xiàn)加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的要求，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化服務(wù)流程。以“黨建+”為主要形式。堅(jiān)持建設(shè)服務(wù)型基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。不斷提高服務(wù)意識：有服務(wù)職工群眾的“愛心”，明確服務(wù)目標(biāo)；有服務(wù)職工群眾的“熱心”，不斷創(chuàng)新服務(wù)的方式方法；有服務(wù)職工群眾的“真心”，不斷提高服務(wù)能力；有服務(wù)職工群眾的“決心”，不達(dá)目標(biāo)絕不罷休。

（五）突出基本制度建設(shè)，在全面加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。不斷提高黨的建設(shè)制度化水平。認(rèn)真總結(jié)長期以來在治黨管黨工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是認(rèn)真總結(jié)近幾年來，在貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，在“黨的群眾路線教育”“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作中形成的良好制度，持之以恒，不斷完善。集中精力抓全面、系統(tǒng)、配套、科學(xué)、可行的制度建設(shè)。緊緊圍繞基本制度建設(shè)，在堅(jiān)持民主集中制、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、黨員干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)、黨建責(zé)任制考核檢查獎(jiǎng)懲等方面形成用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的良好局面。同時(shí)，注重抓好制度落實(shí)的督促檢查，堅(jiān)決防止制度僅僅寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上。從嚴(yán)格黨支部“三會一課”這個(gè)基本制度抓起，實(shí)行動態(tài)管理，狠抓基礎(chǔ)。緊緊圍繞基本制度建設(shè)，認(rèn)真分析研究行業(yè)在現(xiàn)行管理模式下的黨建管理機(jī)制，積極推行基層黨組織工作制，進(jìn)一步理順和規(guī)范省、州、縣黨建工作機(jī)制。