完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

閆 巖 大慶油田總醫(yī)院

引言

現(xiàn)下，在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中，仍存在諸多弊端，包括所制定的監(jiān)管制度不完善，所設(shè)置的內(nèi)部機(jī)構(gòu)規(guī)范不健全，所使用的管理手段不先進(jìn)，未能有效融合現(xiàn)代信息技術(shù)等，而造成此種問題的本質(zhì)原因，一部分來自于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，另一部分則來自于管理人員的職業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，上述弊端直接影響到固定資產(chǎn)的利用率，間接增加了事業(yè)單位的財(cái)政壓力，也導(dǎo)致國有資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。而行政事業(yè)單位要想根除弊端，就要找到問題所在，并采取一系列行之有效的完善措施，比如優(yōu)化固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算辦法，在企業(yè)內(nèi)部形成科學(xué)化的固定資產(chǎn)管理理念，逐步強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，通過加大培訓(xùn)力度和宣傳力度，以此使每一位管理者及財(cái)政人員，都能樹立權(quán)責(zé)意識(shí)，并不斷提高自身專業(yè)素養(yǎng)，由此實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，除此之外，應(yīng)大力推動(dòng)固定資產(chǎn)管理信息化構(gòu)建進(jìn)程，促進(jìn)固定資產(chǎn)利用率的快速提升。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

就目前情況而言，部分事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，抱有輕監(jiān)管、重置備的心理，在購入后并不重視后續(xù)保管工作，也沒有制定出合理的使用規(guī)劃，對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)知也存在一定偏差，國有資產(chǎn)空置等現(xiàn)象比比皆是。單位內(nèi)部沒有設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理部門，此項(xiàng)任務(wù)大多由其他職能部門擔(dān)任，不僅參與人員不固定，權(quán)責(zé)分配也缺少合理性，職務(wù)安排仍存在較大漏洞，一旦出現(xiàn)資產(chǎn)流失，追責(zé)困難，追回資產(chǎn)也很困難。部分行政事業(yè)單位采取的管理手段滯后、單一，雖配備信息化設(shè)施，但缺少專業(yè)的操縱人員，此種問題也在一定程度上降低了信息化發(fā)展速度。與此同時(shí)，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)良莠不齊，并不明晰相關(guān)的法律規(guī)范，在面對(duì)實(shí)際問題時(shí)，難以進(jìn)行深層次客觀的推理判定，有的管理人員缺少責(zé)任感，對(duì)待工作敷衍了事，直接拉低了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。因制度不健全、信息溝通有滯礙，造成部分行政事業(yè)單位的某項(xiàng)固定資產(chǎn)，出現(xiàn)大量閑置，卻難以將資產(chǎn)信息傳播出去，進(jìn)而造成資產(chǎn)浪費(fèi)。

二、完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施研究

(一)強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部人員的管理權(quán)責(zé)

要想提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，首要任務(wù)就是強(qiáng)化內(nèi)部人員的管理權(quán)責(zé)，由人員著手，加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，既要提高工作人員財(cái)政知識(shí)、管理技術(shù)等素養(yǎng)，還要更深入地分配每一位人員的工作范疇，使其樹立權(quán)責(zé)意識(shí)，并進(jìn)一步提高他們的職業(yè)道德，以此保證固定資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。具體到實(shí)踐中，行政事業(yè)單位的管理者應(yīng)具有人才培育意識(shí)，以一年為期限，組織資產(chǎn)管理工作人員進(jìn)行以資產(chǎn)管理為主題的培訓(xùn)，大力推動(dòng)繼續(xù)教育工作，逐步提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，繼而全面提升固定資產(chǎn)管理工作的效果。除此之外，事業(yè)單位的財(cái)政部門應(yīng)定期開展職業(yè)道德培訓(xùn)以及專業(yè)技能培訓(xùn)，要求每一位財(cái)政人員參與其中，借此提升財(cái)政人員的實(shí)際操縱能力，使其形成強(qiáng)大的責(zé)任心，并具備較高的道德素質(zhì)，面對(duì)誘惑與利益能夠巍然不動(dòng)，并能有效抵制不良習(xí)俗的侵害，此項(xiàng)措施不僅能降低各種風(fēng)險(xiǎn)，提高固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，也能充分發(fā)揮出員工的正面作用，進(jìn)一步提升工作速率。

(二)建立公開透明的監(jiān)督管理體制

樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立公開透明的監(jiān)督管理體制，設(shè)置以行政領(lǐng)導(dǎo)為總負(fù)責(zé)人，各職能部門相互協(xié)作的固定資產(chǎn)監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，做好固定資產(chǎn)賬卡管理工作，清點(diǎn)記錄工作，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并做好監(jiān)管巡查工作。嚴(yán)格審批固定資產(chǎn)處理、租賃、出借等項(xiàng)目資料，對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)職能部門的職能、責(zé)任，進(jìn)行明確合理的劃分，要求各級(jí)管理人員承擔(dān)起資產(chǎn)管理責(zé)任，摒棄重購置、輕管理的陳舊思想。除此之外，應(yīng)建立完善的監(jiān)督管控制度，行政事業(yè)單位要將固定資產(chǎn)配置納進(jìn)規(guī)劃管理范疇中，進(jìn)行統(tǒng)一選購，構(gòu)建完善的不變的資產(chǎn)購置規(guī)范。制定固定資產(chǎn)收支庫制度，依據(jù)合同中的各項(xiàng)細(xì)則，逐條對(duì)比資產(chǎn)完成檢驗(yàn)入庫，嚴(yán)格管理出庫關(guān)，每日進(jìn)行賬目核對(duì)，切實(shí)保障賬目準(zhǔn)確。構(gòu)建固定資產(chǎn)調(diào)度、租賃以及風(fēng)險(xiǎn)投資制度，針對(duì)調(diào)入或支出的固定資產(chǎn)，要對(duì)其進(jìn)行全面的賬目籌算，針對(duì)租賃的固定資產(chǎn)收益、資產(chǎn)投資收益，需要依據(jù)規(guī)章制度劃入財(cái)政賬戶。制定固定資產(chǎn)清點(diǎn)制度，行政事業(yè)單位應(yīng)在每年的年終階段，對(duì)內(nèi)部固定資產(chǎn)展開一次綜合清點(diǎn)，結(jié)合清點(diǎn)結(jié)果編寫盤盈盤損分析報(bào)告，并追溯問題成因，進(jìn)行報(bào)批反饋。制定固定資產(chǎn)配置管理機(jī)制，對(duì)清算出虧損、廢棄的固定資產(chǎn)，必須要實(shí)行報(bào)批手續(xù)，并依照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。

(三)推進(jìn)固有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)程

新時(shí)期信息技術(shù)迅猛發(fā)展，我國也已進(jìn)入信息化時(shí)代，在此背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)逐步構(gòu)建會(huì)計(jì)信息體系，推動(dòng)固有資產(chǎn)管理信息化建設(shè)進(jìn)程。具體到實(shí)踐中，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與部門估算系統(tǒng)、估算實(shí)踐系統(tǒng)、非稅收益監(jiān)管系統(tǒng)、國庫集中結(jié)算系統(tǒng)相連接，加深各個(gè)單位之間的聯(lián)系，使其能夠?qū)崿F(xiàn)固定資產(chǎn)信息實(shí)時(shí)分享，通過強(qiáng)化信息溝通監(jiān)管，降低固定資產(chǎn)反復(fù)購置次數(shù)，由此提高固定資產(chǎn)的利用率，規(guī)避固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

(四)優(yōu)化固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法

行政事業(yè)單位必須要優(yōu)化固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算方法，在清算固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一原始入賬單準(zhǔn)則，并依據(jù)固定資產(chǎn)的類型，對(duì)其準(zhǔn)則進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，對(duì)租賃的固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)行清算，并制定清算時(shí)限，要去在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成合理清算，規(guī)避因未能及時(shí)清算造成固定資產(chǎn)清算工作的主觀意識(shí)較強(qiáng)等問題的出現(xiàn)，由此提高清點(diǎn)結(jié)果的有效性。除此之外，行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)固定資產(chǎn)的類型，對(duì)所設(shè)置的明細(xì)賬，分別進(jìn)行精確清點(diǎn)，在第一時(shí)間記錄固定資產(chǎn)總賬目，精準(zhǔn)的真切的呈現(xiàn)固定資產(chǎn)信息，提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率。管理層責(zé)任人需要重視固定資產(chǎn)的賬目清點(diǎn)，編制好固定資產(chǎn)臺(tái)賬，財(cái)會(huì)人員需要依據(jù)最新出臺(tái)的政府會(huì)計(jì)機(jī)制，遵循折舊年限準(zhǔn)則，對(duì)固定資產(chǎn)的總計(jì)折舊進(jìn)行計(jì)算提取。

三、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)下我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新的春天，固定資產(chǎn)購置數(shù)量及規(guī)模日益加大，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理就顯得及其關(guān)鍵。通過樹立工作人員的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，構(gòu)建完善的公開的監(jiān)管機(jī)制，做好財(cái)務(wù)清點(diǎn)工作，編制固定資產(chǎn)臺(tái)賬等辦法，來更深入地完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，提升資產(chǎn)使用效率，使行政事業(yè)單位能夠合理使用及管理財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)，為其能夠踐行公共職能提供有力保障，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展。