高校校園體育資源的共享與優(yōu)化策略

王曉煒

(臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西臨汾 041000)

近年來(lái)，高校體育文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到了相對(duì)成熟穩(wěn)定的階段。各大高校的體育教育資源、師資建設(shè)、體育文化氛圍已逐漸形成氣候和規(guī)模，逐漸進(jìn)入到穩(wěn)定發(fā)展期。相比較而言，我國(guó)群眾體育的發(fā)展似乎仍然在“不溫不火”之中。雖然作為大眾體育代表賽事馬拉松比賽在各地開(kāi)展得如火如荼，但仍然能清醒地看到我國(guó)體育健身資源與人民日益增長(zhǎng)的健身需求之間的矛盾越來(lái)越突出。這種現(xiàn)象不僅存在于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份和城市，在我國(guó)部分一二線城市，這種現(xiàn)象也較為突出。由此，如何將高校體育資源進(jìn)行有效整合和機(jī)制優(yōu)化，從而更好地服務(wù)于大眾，以滿足人民群眾對(duì)體育健身日益增長(zhǎng)的需求已迫在眉睫[1]。

因此，高校作為大眾公共體育服務(wù)的主體之一，應(yīng)該在政策標(biāo)準(zhǔn)和要求下，明確體育資源共享理念，建立公共體育服務(wù)資源的共享機(jī)制。首先，針對(duì)主體不明確、體制建設(shè)滯后，甚至信用體系不健全等問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析。其次，明確主體責(zé)任和發(fā)展方向，培養(yǎng)體育公共服務(wù)理念，并對(duì)學(xué)校主體在大眾中提供體育公共服務(wù)可能出現(xiàn)的狀況，做出適合的預(yù)案和發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)共享體育資源活動(dòng)的有序開(kāi)展。再次，加強(qiáng)學(xué)校主體與第三方機(jī)構(gòu)等其他社會(huì)部門之間的聯(lián)系和溝通，積極引入社會(huì)力量參與到校園公共體育服務(wù)的機(jī)制中，互惠互利，共享共贏，推動(dòng)共享資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。在政策、制度、機(jī)制上共同發(fā)力，從根本上解決供需之間的矛盾，滿足大眾對(duì)體育健身活動(dòng)的需求，為其提供健身環(huán)境保障的同時(shí)，推動(dòng)高校體育資源的共享與優(yōu)化。

1 高校體育資源的開(kāi)發(fā)和利用情況

高校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開(kāi)放主要是為了避免資源的浪費(fèi)和閑置，也是為了緩解社會(huì)上體育場(chǎng)館供需不平衡的矛盾，能夠獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是當(dāng)前大部分高校并沒(méi)有合理地利用和開(kāi)發(fā)體育場(chǎng)館，導(dǎo)致了體育場(chǎng)館的閑置。當(dāng)前，高校的體育場(chǎng)館有兩種開(kāi)放模式，一種是有償開(kāi)放，另一種是無(wú)償開(kāi)放。

無(wú)償開(kāi)放的場(chǎng)地大多為高校資源較為充足的田徑場(chǎng)地、足球場(chǎng)地、籃球場(chǎng)地等。無(wú)償開(kāi)放的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地存在著秩序混亂的問(wèn)題，給高校師生的安全帶來(lái)一定的威脅，且高校關(guān)于這些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的維護(hù)和更新全靠上級(jí)政府的下?lián)苜Y金，無(wú)法合理地利用體育場(chǎng)地，無(wú)法將體育資源做到整合與優(yōu)化。但是無(wú)償開(kāi)放的場(chǎng)地對(duì)于學(xué)校而言，也有一定的優(yōu)點(diǎn)，能夠滿足附近社區(qū)居民的運(yùn)動(dòng)需求，提高學(xué)校的知名度和影響力，獲得良好的社會(huì)效益。

高校有償開(kāi)放的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地通常是消費(fèi)較高，但是群眾卻比較喜愛(ài)和認(rèn)可的，如羽毛球、游泳、網(wǎng)球等項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，這些場(chǎng)地在有償開(kāi)放的情況下，能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，所得的收入能夠緩解高校體育經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，還能夠?qū)?chǎng)地進(jìn)行維護(hù)和更新。而且有償開(kāi)放的場(chǎng)地，服務(wù)質(zhì)量好，且規(guī)章制度健全，在滿足居民運(yùn)動(dòng)需求的同時(shí)，還能獲得居民的高度認(rèn)可。

2 高校體育資源共享的必要性

全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查顯示，教育系統(tǒng)體育資源相對(duì)比較豐富，體育場(chǎng)地、設(shè)施、器材等都比較完備，而這些資源大都集中在各大高校中。這些資源除了正常的上課、活動(dòng)等完成必要教育教學(xué)任務(wù)使用外，在一部分時(shí)間里是閑置的。高校完全可以在這個(gè)時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放，通過(guò)一定的運(yùn)營(yíng)形式，適當(dāng)收取一部分費(fèi)用用于場(chǎng)地和設(shè)施維護(hù)，在提高場(chǎng)地利用率的同時(shí)，也對(duì)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)，并形成了循環(huán)機(jī)制，加強(qiáng)了場(chǎng)地運(yùn)行管理的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了高校社會(huì)價(jià)值和社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步挖掘高校體育資源的價(jià)值，能更好地為學(xué)校、社會(huì)服務(wù)。

2.1 高校體育資源共享在國(guó)家政策層面中的體現(xiàn)

1995年，我國(guó)提出《全民健身計(jì)劃綱要》，從此我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到了快速發(fā)展的新時(shí)期。黨的十七屆代表大會(huì)上也提出了“讓人民共享文化發(fā)展成果”的論述，繼而十八屆五中全會(huì)繼續(xù)提出“共享發(fā)展”的理念。再到《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》的頒布和實(shí)施。全民健身已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，法令和條例的頒布，讓人們看到了國(guó)家大力發(fā)展體育文化事業(yè)的決心[2]。高校體育資源面向社會(huì)和大眾開(kāi)放的趨勢(shì)是必然的，同時(shí)也是很好地解決高校體育資源的優(yōu)化配置與大眾體育資源供需不足之間矛盾的良藥。同時(shí)，優(yōu)化高校體育資源配置能加快高校體育資源整合利用，避免教育資源浪費(fèi)，是高校體育文化發(fā)展機(jī)制和體系建設(shè)的重要補(bǔ)充。在國(guó)家大力發(fā)展體育文化事業(yè)背景下，高校應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主體作用，扛起國(guó)家體育文化發(fā)展和提高全民健身事業(yè)快速發(fā)展的大旗，不斷推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的良性發(fā)展，創(chuàng)新機(jī)制，靈活運(yùn)用，為我國(guó)“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[3]。

2.2 高校體育資源共享是對(duì)高校體育工作的促進(jìn)

高校體育資源共享的本質(zhì)是互惠互利。高校體育資源配置的整合不僅有利于高校自身體育相關(guān)工作的推進(jìn)，也有利于社會(huì)體育事業(yè)的發(fā)展。體育場(chǎng)館等設(shè)施，投資大，回報(bào)慢，使用頻率高，維護(hù)成本高，這對(duì)體育投入經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘的高校來(lái)說(shuō)，是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。而高校體育資源共享的理念，恰恰是直擊高校體育發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，很大程度上解決了高校體育事業(yè)發(fā)展的燃眉之急。另外，高校體育資源共享是體育教育理念的一種延伸，一方面可以向社會(huì)宣傳學(xué)校品牌和形象，另一方面將學(xué)校體育文化通過(guò)這樣的形式，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲般地傳播給大眾，在一定程度上，也是國(guó)家體育文化發(fā)展戰(zhàn)略的重要宣傳窗口和途徑，并且針對(duì)性強(qiáng)。高?？梢岳米陨韮?yōu)勢(shì)，極大地推動(dòng)體育文化信息的傳播，增強(qiáng)社會(huì)感染力和社會(huì)效應(yīng)，從而促進(jìn)社會(huì)文化的發(fā)展[4]。

3 高校體育資源共享與開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題

高校在進(jìn)行體育資源的整合與優(yōu)化的過(guò)程中，體育場(chǎng)地面向社會(huì)公開(kāi)還存在以下問(wèn)題。

（1）場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放后，可能無(wú)法滿足校內(nèi)正常的教學(xué)訓(xùn)練需求，無(wú)法滿足學(xué)生正常的運(yùn)動(dòng)需求。

（2）由于高校的體育資源在配置的過(guò)程中存在分配不合理的現(xiàn)象，一些重點(diǎn)大學(xué)和知名度高的學(xué)校占據(jù)大部分體育資源，擁有較多專業(yè)的場(chǎng)地和體育器材，而一些普通的或地域較為偏遠(yuǎn)的高校，擁有的體育資源較少，體育場(chǎng)地可能都無(wú)法滿足正常的教學(xué)需求。

（3）高校的體育資源面向社會(huì)開(kāi)放，首先需要主管領(lǐng)導(dǎo)的重視，但是當(dāng)前很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育資源的開(kāi)發(fā)和利用不重視，使得資源閑置和浪費(fèi)[5]。

（4）高校體育資源面向社會(huì)開(kāi)放最大的問(wèn)題是，來(lái)校進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)人員的素質(zhì)及安全方面的問(wèn)題，這也是影響高校體育資源向社會(huì)開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵因素。高效的管理層和學(xué)生最為擔(dān)心的問(wèn)題，就是來(lái)校進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)人員在運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中的安全問(wèn)題及外來(lái)人員給高校師生帶來(lái)的威脅。

4 高校體育資源共享與開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)化策略

高校優(yōu)質(zhì)的體育課程文化資源是體育資源分享和整合優(yōu)化的重要內(nèi)容。高?？梢猿浞职l(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，挖掘體育課程資源，靈活利用校本課程，與學(xué)校自身課程資源有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這樣不僅有利于學(xué)校體育教育教學(xué)的發(fā)展，發(fā)展特色體育，而且也更加迎合社會(huì)大眾的“口味”。高?？梢詮V泛與社區(qū)、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等展開(kāi)合作，靈活機(jī)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌發(fā)展。

高校要充分將學(xué)校內(nèi)的體育資源進(jìn)行共享和優(yōu)化，將體育資源向社會(huì)開(kāi)放，促進(jìn)全民身體素質(zhì)的提高，提高學(xué)校的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展。

4.1 堅(jiān)持政府主導(dǎo)

堅(jiān)持政府為主導(dǎo)的首要原則就是堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀的方向，加強(qiáng)制度建設(shè)。制度化建設(shè)是高校體育資源整合與分享的重要保障。政府作為提供社會(huì)公共服務(wù)的主導(dǎo)者，需要進(jìn)一步完善相關(guān)的政策法規(guī)建設(shè)，為高校體育資源分享提供有利的政策環(huán)境，建立檢查、督導(dǎo)等監(jiān)管體制，營(yíng)造良好的共享環(huán)境和社會(huì)氛圍，保障高校體育資源分享的良性發(fā)展和循環(huán)[6]。同時(shí)，高校自身也要認(rèn)真研究政府決策，維護(hù)和支持政府監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)謹(jǐn)辦學(xué)，認(rèn)真執(zhí)行，要主動(dòng)對(duì)接，完整融合，制定科學(xué)的共享制度和實(shí)施方案，不斷優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)策略和處理突發(fā)事件的能力，拓寬服務(wù)對(duì)象，延伸服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。

4.2 積極配合國(guó)家體育發(fā)展戰(zhàn)略

高校體育資源共享是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全民體育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)體育公共資源整合和優(yōu)化的重要補(bǔ)充和條件。在高校體育資源整合和分享過(guò)程中，政府、高校、第三方部門有機(jī)配合，缺一不可[7]。而高校作為其中重要的一環(huán)，起著舉足輕重的作用，不僅是體育資源的支配者，也是三者關(guān)系協(xié)調(diào)配合的銜接者。

4.3 遵循體育事業(yè)發(fā)展規(guī)律

高校作為體育公共服務(wù)分享的主體，需要建立科學(xué)的共享服務(wù)機(jī)制，規(guī)劃并培養(yǎng)系統(tǒng)的發(fā)展路徑和成長(zhǎng)環(huán)境。首先，面對(duì)制度建設(shè)不完整、運(yùn)行體系不健全等問(wèn)題，高校應(yīng)做好全面系統(tǒng)的分析，研究對(duì)策，把握方向，并制定相應(yīng)可行的對(duì)策，保障體育資源分享的有序開(kāi)展；其次，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，深度挖掘潛在資源，制訂切實(shí)可行的共享方案，并不斷修正和完善；最后，依托第三方機(jī)構(gòu)或者部門，完善共享方案的運(yùn)行機(jī)制和保障措施，保證體育資源分享的可持續(xù)發(fā)展，保障體育資源分享的良性發(fā)展，從根本意義上保證社會(huì)體育公共資源的需求。

4.4 “細(xì)化”政策與執(zhí)行

《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》對(duì)群眾體育發(fā)展和高校體育文化發(fā)展工作都有明確要求，但并未指出發(fā)展路徑和具體落實(shí)方案。高校在體育資源分享實(shí)施的過(guò)程中，要特別注意對(duì)政策落實(shí)的具體保障措施[8]。加強(qiáng)高校體育資源整合分享的制衡制度建設(shè)，要切實(shí)聽(tīng)取不同意見(jiàn)和建議，暢通意見(jiàn)反饋渠道，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度方面的法制化和人性化。利用高校體育資源自身優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)人的培養(yǎng)，加大高校體育資源社會(huì)化、公司化、公益化建設(shè)。

高校的領(lǐng)導(dǎo)層必須要認(rèn)識(shí)到體育資源充分利用對(duì)高校體育事業(yè)的發(fā)展及提高高校知名度的積極作用。高校的領(lǐng)導(dǎo)層必須要高度支持高校體育資源面向社會(huì)開(kāi)放，要根據(jù)高校體育資源的具體情況，選擇有償開(kāi)放和無(wú)償開(kāi)放兩種模式。在滿足基本的教學(xué)需求和學(xué)生運(yùn)動(dòng)需求的情況下，將部分專業(yè)場(chǎng)地，如游泳、網(wǎng)球等場(chǎng)地有償開(kāi)放，并將所收資金用于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的維護(hù)和更新，減少資源的浪費(fèi)，促進(jìn)高校體育資源的開(kāi)發(fā)和利用。

4.5 信息化平臺(tái)的構(gòu)建

高校本身就是社會(huì)先進(jìn)思想和技術(shù)的前沿陣地，應(yīng)該充分發(fā)揮人才集中優(yōu)勢(shì)，建立信息化平臺(tái)。高校應(yīng)緊跟時(shí)代潮流，結(jié)合社會(huì)前沿思想，為自身體育資源分享提供信息化服務(wù)的同時(shí)，向社會(huì)開(kāi)放體育資源分享信息化數(shù)據(jù)。高校應(yīng)借鑒當(dāng)下流行的科技發(fā)展模式，嘗試開(kāi)發(fā)擁有獨(dú)立自主產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品，如APP、小程序、公眾號(hào)等，不斷提升體育資源分享的服務(wù)質(zhì)量和水平，體現(xiàn)高校技術(shù)服務(wù)的先進(jìn)性，提升體育資源整合和共享的完整度及全民健身共享服務(wù)體系建設(shè)水平。

高校在提供體育資源共享服務(wù)的過(guò)程，也要特別注意安全問(wèn)題，包括校園安全、運(yùn)動(dòng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等。首先，高校必須要有相應(yīng)的制度建設(shè)，對(duì)進(jìn)入高校校園后的校外人員、車輛要制定相應(yīng)的管控措施和管理規(guī)定，還要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。這不僅是對(duì)服務(wù)對(duì)象的保護(hù)，同時(shí)也是對(duì)高校自身及學(xué)生的保護(hù)。其次，高校在提供體育資源分享服務(wù)的過(guò)程中也要采取相應(yīng)措施，保障服務(wù)對(duì)象的安全，維護(hù)正常的分享秩序，建立預(yù)防傷害、突發(fā)事件處置及保護(hù)措施等相關(guān)機(jī)制。高校各部門要協(xié)同配合，聯(lián)合施策，共同保障高校的正常秩序和服務(wù)分享對(duì)象的人身及財(cái)產(chǎn)安全，避免傷害事件發(fā)生，保障分享服務(wù)安全、順利、和諧進(jìn)行，從而保證體育資源分享可持續(xù)性發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

體育文化建設(shè)是高校文化體系建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)高校體育工作的順利開(kāi)展對(duì)社會(huì)體育文化事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)起著不可替代的推動(dòng)作用。高校體育資源的整合和分享一方面可以緩解大眾健身需求和社會(huì)體育資源缺乏之間的矛盾，另一方面可以解決高校體育資源利用率不高及維護(hù)成本高等問(wèn)題。同時(shí)，高校體育資源整合和分享作為推動(dòng)社會(huì)體育文化事業(yè)發(fā)展的重要途徑，對(duì)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的落地，具有巨大的促進(jìn)作用和價(jià)值影響。

總而言之，高校的體育資源在能夠滿足學(xué)生正常教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，可根據(jù)高校體育資源的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)剡x擇對(duì)外開(kāi)放，并建立完善的管理機(jī)制，從而在提高學(xué)校社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，滿足民眾的健身需求，實(shí)現(xiàn)體育資源的良性循環(huán)。