強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用 提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平
——基于新政府會(huì)計(jì)制度

蘇月琴

（天水生產(chǎn)力促進(jìn)中心，甘肅 天水 741000）

0 引言

在新政府會(huì)計(jì)制度下，為了提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，需要相關(guān)工作人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的含義和特征進(jìn)行深入的分析和研究，保證后續(xù)工作的有效性，并且還要加強(qiáng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度所帶來的新變化進(jìn)行分析，從而使實(shí)際工作效率得到有效提高。在新實(shí)施的政府會(huì)計(jì)制度中確立了新的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)，反映了政府會(huì)計(jì)改革的內(nèi)在需求和主要的發(fā)展方向，需要建立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理制度，從而促進(jìn)國(guó)家治理體系的不斷完善。

1 管理會(huì)計(jì)的含義和重要性

1.1 含義

管理會(huì)計(jì)是內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)的主要形式，重點(diǎn)在于管理，需要工作人員運(yùn)用專門的方式來進(jìn)行數(shù)據(jù)的有效匯總以及收集，并且多方位分析各種經(jīng)濟(jì)信息，從而為企業(yè)內(nèi)部管理提供多樣化的服務(wù)。會(huì)計(jì)通過業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與預(yù)測(cè)決策和行政事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展方向，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)性的控制，對(duì)業(yè)績(jī)進(jìn)行多方位的評(píng)估，通過決策支持和管理控制來起到組織價(jià)值的功能管理，會(huì)計(jì)將業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略進(jìn)行了相互的融合，提高實(shí)際工作效果以及工作質(zhì)量［1］。

1.2 作用

管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位中的影響作用是比較突出的，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，管理會(huì)計(jì)得到了廣泛的應(yīng)用，并且在實(shí)際工作中取得了良好的效果，我國(guó)雖然對(duì)管理會(huì)計(jì)進(jìn)行了有效的探索，但是在管理會(huì)計(jì)應(yīng)用方面仍然處于發(fā)展階段，我國(guó)納入財(cái)政預(yù)算的行政事業(yè)單位數(shù)量是比較多的，主要涉及醫(yī)學(xué)和教育領(lǐng)域，在一定程度上提高了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。另外每年我國(guó)財(cái)政支出方面浪費(fèi)仍比較嚴(yán)重，在實(shí)際工作中，需要加強(qiáng)資金管理，節(jié)約資金。從整體上看，實(shí)施管理會(huì)計(jì)的重要性主要有以下幾個(gè)方面。

1.2.1 有助于保證國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的有效落實(shí)

在新政府會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行管理會(huì)計(jì)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的有效落實(shí)，在行政事業(yè)單位發(fā)展的過程中，由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)是非營(yíng)利性的，主要是履行行政管理職能，完成社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，雖然并不直接參與到日常的生產(chǎn)和創(chuàng)造工作中，但是仍然可以對(duì)資金及有效利用充分的發(fā)揮資金創(chuàng)造的價(jià)值，利用管理會(huì)計(jì)能夠?qū)Ω黜?xiàng)資料進(jìn)行全方位的整合以及分析，從而使得行政事業(yè)單位的管理水平能夠得到有效的增強(qiáng)［2］。另外全面應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，還有助于實(shí)現(xiàn)政府資源利用率的有效提升，使最終的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益能夠得到最大程度的保證，推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)在最短時(shí)間內(nèi)得以全面的落實(shí)和發(fā)展。

1.2.2 有助于推進(jìn)治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變

隨著我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位在日常經(jīng)營(yíng)的過程中，需要結(jié)合現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展方向以及發(fā)展要求，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，從而使財(cái)務(wù)管理水平能夠得到有效的提高，在實(shí)際工作的過程中，需要將所有活動(dòng)納入其中，通過管理會(huì)計(jì)中的先進(jìn)管理方法和管理理念，提升事業(yè)單位的預(yù)算管理和決策水平，從而使財(cái)務(wù)管理效率達(dá)到預(yù)期的狀態(tài)以及標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人可以結(jié)合行政事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行戰(zhàn)略性的管理，對(duì)治理模式進(jìn)行有效的調(diào)整和完善，從而使行政運(yùn)行成本能夠得到有效的降低，在一定程度上也有助于提升資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型以及發(fā)展。

2 行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中存在的問題

在新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景下，行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)，面臨著新的挑戰(zhàn)以及新的發(fā)展機(jī)遇，因此在實(shí)際工作的過程中需要結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和產(chǎn)生的新變化來明確管理會(huì)計(jì)發(fā)展的主要方向以及在以往管理會(huì)計(jì)實(shí)施過程中所存在的問題，方便管理人員結(jié)合這些情況提出有效的解決措施，從而實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，在當(dāng)前行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用中存在的問題可以分為以下幾個(gè)方面：

（1）一些管理人員的管理理念是比較薄弱的，使資金和資產(chǎn)的利用率無法達(dá)到預(yù)期的狀態(tài)及標(biāo)準(zhǔn)，行政事業(yè)單位主要是為社會(huì)服務(wù)的，不以營(yíng)利為目的，在經(jīng)費(fèi)方面主要依靠國(guó)家的財(cái)政供給，這在一定程度上使一些管理者減弱了對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的重視程度。缺乏完善的管理會(huì)計(jì)理念，在對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程中，并沒有加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視程度。在政府采購(gòu)方面也存在著一些問題，比如在實(shí)際工作過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算和項(xiàng)目資金被挪用的問題，使資金資產(chǎn)的利用率無法得到有效提高，這都會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展造成非常嚴(yán)重的影響。

（2）在實(shí)際工作的過程中，需要安排專業(yè)性的工作人員靈活應(yīng)對(duì)在新政府會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)所面臨的新挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇，但是在行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)實(shí)際工作中缺少專業(yè)性的工作人員，行政事業(yè)單位由于缺乏完善的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，財(cái)務(wù)管理人員并沒有激發(fā)自身工作熱情和工作積極性來開展日常的工作，行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)并不具備強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和較強(qiáng)的管理會(huì)計(jì)專業(yè)能力，一些會(huì)計(jì)核算人員綜合水平有待提高，在財(cái)務(wù)工作中得過且過，并沒有對(duì)自身的工作理念和工作方法進(jìn)行有效的創(chuàng)新以及調(diào)整，再加上當(dāng)前信息時(shí)代的不斷發(fā)展，在一些管理會(huì)計(jì)工作中，信息化技術(shù)應(yīng)用是非常重要的，但是由于這些財(cái)務(wù)人員并沒有提高自身的信息化應(yīng)用水平和工作能力，無法應(yīng)對(duì)在信息化背景下所遇到的挑戰(zhàn)以及困難，也無法將信息技術(shù)完美地融入到管理會(huì)計(jì)工作中，使得管理會(huì)計(jì)的水平和效率無法得到有效的提高，這給實(shí)際工作帶來了諸多的困擾。

3 新政府會(huì)計(jì)制度背景下行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的完善思路

3.1 加強(qiáng)內(nèi)控管理思想的有效實(shí)施

在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，行政事業(yè)單位在管理會(huì)計(jì)工作中需要對(duì)內(nèi)控管理思想進(jìn)行不斷的完善以及調(diào)整，從而為實(shí)際工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，管理會(huì)計(jì)的主要服務(wù)對(duì)象是內(nèi)部管理層和各個(gè)科室，需要提供有效經(jīng)營(yíng)和最優(yōu)決策，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行多方位的優(yōu)化和調(diào)整，行政事業(yè)單位在實(shí)際工作過程中需要提升各個(gè)階層工作人員的管理思想，通過內(nèi)部培訓(xùn)或者是召開專題講座等方式，讓工作人員可以認(rèn)識(shí)到實(shí)施管理會(huì)計(jì)的必要性以及重要性，從而營(yíng)造良好的管理會(huì)計(jì)實(shí)施環(huán)境［3］。另外相關(guān)工作人員需要將業(yè)務(wù)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)的特征提出有效的管理措施，從而使內(nèi)部環(huán)境的科學(xué)性和有效性能夠得到有效提高，為了保證單位業(yè)務(wù)發(fā)展水平的有效提高，需要加強(qiáng)內(nèi)部控制的力度，提升單位財(cái)務(wù)管理的水平，工作人員需要對(duì)各個(gè)科室的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，充分利用單位內(nèi)部的資源，對(duì)各個(gè)科室和項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，從而激勵(lì)工作人員按部就班地完成本職工作。

3.2 選擇正確的管理會(huì)計(jì)工具

為了使行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)水平得到有效提高，需要結(jié)合實(shí)際情況選擇正確的管理會(huì)計(jì)工具，從而保證實(shí)際工作的有序?qū)嵤?，管理?huì)計(jì)要結(jié)合行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理和成本控制的要求，明確自身的優(yōu)勢(shì)以及特點(diǎn)，另外還需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制和績(jī)效管理的重視程度。首先在實(shí)際工作過程中需要關(guān)注管理會(huì)計(jì)的適用性特征，充分考慮管理會(huì)計(jì)的獨(dú)特性和優(yōu)勢(shì)性，對(duì)于管理會(huì)計(jì)來說，需要充分地了解單位實(shí)施的環(huán)境基礎(chǔ)，包括單位的管理理念以及管理水平，明確行政事業(yè)單位的特點(diǎn)以及特殊性的要求，提升管理的水平以及質(zhì)量。其次，在實(shí)際工作過程，需要加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)和其他工具的有效銜接以及匹配，管理會(huì)計(jì)工具在銜接時(shí)需要充分考慮其中是否具備時(shí)效性的特征，結(jié)合行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需求和要求，對(duì)管理會(huì)計(jì)手段進(jìn)行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，從而保證行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)效率的有效提升。在戰(zhàn)略策劃階段，可以運(yùn)用平衡計(jì)分卡和經(jīng)濟(jì)增加值方法開展日常工作。在戰(zhàn)略執(zhí)行階段，可以運(yùn)用平衡計(jì)分卡和作業(yè)成本法相互結(jié)合的工作模式，這樣一來，就可以優(yōu)化行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程，提高成本管理效果。

3.3 提升管理會(huì)計(jì)人員的工作素質(zhì)

為了保證行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)工作能夠在實(shí)際中發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和效果，需要提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，從而靈活地應(yīng)對(duì)在管理會(huì)計(jì)工作中所遇到的問題，在實(shí)際工作的過程中，相關(guān)行政事業(yè)單位需要強(qiáng)化對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度，在實(shí)際工作中營(yíng)造良好的工作氛圍，既要要求這部分工作人員掌握一定的管理會(huì)計(jì)知識(shí)，還需要掌握一定的工作技能，將這些內(nèi)容納入日常的培訓(xùn)工作中，從而使管理會(huì)計(jì)的水平和效果能夠得到有效的提升，另外還需要建立考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，從而使工作人員更加積極地在培訓(xùn)工作中掌握相關(guān)的理論內(nèi)容，促進(jìn)工作人員綜合素質(zhì)和工作能力的有效提升。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，一些行政事業(yè)單位在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)時(shí)，搭建了完善的信息管理平臺(tái)，為了使工作人員靈活運(yùn)用這些信息管理平臺(tái)來處理會(huì)計(jì)信息，需要在管理會(huì)計(jì)培訓(xùn)活動(dòng)中要滲透有關(guān)信息管理平臺(tái)方面的知識(shí)，促進(jìn)工作人員管理手段的不斷完善。

4 結(jié)語

在新政府會(huì)計(jì)制度下，為了使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平能夠得到有效提高，需要結(jié)合實(shí)際情況樹立新型的行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)思路，從內(nèi)部控制管理的角度入手，立足于實(shí)際選擇正確的管理會(huì)計(jì)工具，并且還要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)的有效應(yīng)用，組建高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，從而使管理會(huì)計(jì)的水平能夠達(dá)到預(yù)期的狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)。