民辦高?；鶎狱h支部考核評(píng)價(jià)體系研究

文/西京學(xué)院 吳群艷

民辦高?；鶎狱h組織所開(kāi)展的黨建工作，是中國(guó)共產(chǎn)黨各項(xiàng)工作開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是諸多項(xiàng)目實(shí)施的重要立足點(diǎn)。自黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，我黨對(duì)于基層黨組織建設(shè)工作開(kāi)展極為重視，提出要調(diào)動(dòng)一切力量推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的制度化、組織化以及具體化發(fā)展。民辦高校內(nèi)匯集了我國(guó)大量的青年才俊，是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所。民辦高?；鶎狱h支部考評(píng)機(jī)制設(shè)立的科學(xué)性與合理性，對(duì)于我國(guó)基層黨組織黨員隊(duì)伍建設(shè)有著極大的影響?，F(xiàn)如今，為了推動(dòng)我國(guó)民辦高校黨的基層組織各項(xiàng)事業(yè)的有序進(jìn)行，需要積極探尋科學(xué)、精細(xì)、全面的黨支部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提高民辦高校基層黨建工作的開(kāi)展質(zhì)量，強(qiáng)化民辦高?；鶎狱h組織的凝聚力，提升高?；鶎狱h建工作開(kāi)展活力。

一、民辦高?；鶎狱h支部考核評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

從我國(guó)現(xiàn)階段民辦高校基層黨支部考核評(píng)價(jià)工作實(shí)施的具體情況來(lái)看，考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建仍舊存在系列問(wèn)題。

（一）缺乏實(shí)用性、科學(xué)性及合理性?，F(xiàn)階段實(shí)施的民辦高校基層黨支部考核評(píng)價(jià)體系缺乏實(shí)用性、科學(xué)性以及合理性，在進(jìn)行考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)定過(guò)程中存在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)定不科學(xué)的情況，既無(wú)法有效滿足全面科學(xué)考核評(píng)價(jià)的需求，同時(shí)也無(wú)法展現(xiàn)出高?；鶎狱h支部黨建工作開(kāi)展水平。

（二）缺乏有效性、連續(xù)性及全面性?，F(xiàn)如今的民辦高?；鶎狱h支部考核評(píng)價(jià)活動(dòng)，主要是以黨組織書(shū)記的黨建述職評(píng)書(shū)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)于民辦高校基層黨支部日常工作的有效考核機(jī)制，以至于未能形成專項(xiàng)工作的考核評(píng)價(jià)成果。針對(duì)黨支部的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容形式單一，指標(biāo)量化不夠科學(xué)合理，未能從全局方面考慮考核評(píng)價(jià)統(tǒng)籌內(nèi)容，最終導(dǎo)致民辦高?；鶎狱h支部考核評(píng)價(jià)活動(dòng)缺乏連續(xù)性以及全面性。

（三）缺乏全過(guò)程考核方法的實(shí)施。民辦高?；鶎狱h支部在實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，所應(yīng)用的考核方法并不科學(xué)，主要采取的考核方法為集中匯報(bào)的方法，并未經(jīng)常開(kāi)展督促檢查活動(dòng)，缺乏對(duì)民辦高?；鶎狱h支部黨建工作的全過(guò)程考察。

二、民辦高?；鶎狱h支部考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)

（一）制定科學(xué)合理化的考核評(píng)價(jià)程序。在開(kāi)展民辦高?；鶎狱h支部考評(píng)活動(dòng)中，制定科學(xué)合理化的考核評(píng)價(jià)程序能夠提升民辦高?；鶎狱h支部考評(píng)質(zhì)量。1.設(shè)計(jì)意見(jiàn)征求、群眾測(cè)評(píng)的考評(píng)環(huán)節(jié)。在民辦高?；鶎狱h支部考核評(píng)價(jià)體系正式確立出臺(tái)前，工作人員需要廣泛聽(tīng)取和征求基層黨組織內(nèi)部具備較多工作經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)人員的建議，對(duì)于考核評(píng)價(jià)體系中不合理、不科學(xué)的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，確保民辦高?；鶎狱h支部考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)的科學(xué)化、合理化。2.設(shè)計(jì)基層黨組織自我評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。民辦高校內(nèi)的基層黨組織需全面明確黨建工作中心任務(wù)實(shí)施的根本，幫助工作人員全面掌握考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體化內(nèi)容。同時(shí)需要對(duì)于民辦高校基層黨建工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分解，通過(guò)開(kāi)展自檢、自評(píng)、自查等活動(dòng)，對(duì)于民辦高?；鶎狱h組織黨建工作開(kāi)展的具體情況進(jìn)行分析，并開(kāi)展客觀性、真實(shí)性的自我評(píng)價(jià)，最終需要將基層黨組織的自評(píng)結(jié)構(gòu)及時(shí)匯總上報(bào)給上級(jí)黨組織。3.設(shè)計(jì)上級(jí)黨組織考評(píng)環(huán)節(jié)以及領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議環(huán)節(jié)。高校黨委需要積極組織基層黨支部黨建工作考評(píng)活動(dòng)，對(duì)于基層黨支部的黨建工作開(kāi)展實(shí)地考評(píng)活動(dòng)，采取多種考評(píng)方法獲得初步考評(píng)意見(jiàn)，同時(shí)結(jié)合校領(lǐng)導(dǎo)以及分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基層黨支部的日?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果，整合梳理分析的前提下提出綜合性的基層黨支部考評(píng)意見(jiàn)。4.設(shè)計(jì)考核評(píng)價(jià)等級(jí)環(huán)節(jié)。民辦高校黨委在聽(tīng)取基層黨組織書(shū)記對(duì)于黨建工作述職內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合考評(píng)組給出的綜合性考評(píng)意見(jiàn)，同時(shí)聯(lián)合基層黨支部考評(píng)指標(biāo)體系分值以及基層黨支部日常工作開(kāi)展情況，繼而確定民辦高校基層黨支部考評(píng)結(jié)果等次。5.設(shè)計(jì)考評(píng)活動(dòng)總結(jié)與考評(píng)結(jié)果應(yīng)用的環(huán)節(jié)?？荚u(píng)工作人員需要及時(shí)總結(jié)考評(píng)工作實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提出民辦高?；鶎狱h支部考評(píng)過(guò)程中存在的不足之處，明確未來(lái)的整改方向，為民辦高?；鶎狱h組織黨建工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)將考評(píng)結(jié)果應(yīng)用至黨支部實(shí)際黨建工作中，推動(dòng)基層黨支部各項(xiàng)事業(yè)的有序開(kāi)展。

（二）合理選擇考評(píng)主體。民辦高?；鶎狱h支部的評(píng)價(jià)考核主體的候選人員主要是由民辦高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨總支書(shū)記、院校黨員教職員工、院校黨員學(xué)生等，通過(guò)采取多種考評(píng)主體對(duì)民辦高校基層黨支部進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)，繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)于民辦高校基層黨支部黨建工作績(jī)效的全面了解。在進(jìn)行考評(píng)主體選擇期間需要滿足以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。1.需要充分了解被考評(píng)者的工作內(nèi)容以及工作性質(zhì)。2.需要充分了解評(píng)價(jià)考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序以及所應(yīng)用的考評(píng)方法，最大程度規(guī)避考評(píng)過(guò)程中發(fā)生考評(píng)系統(tǒng)偏差問(wèn)題。3.需要具備考評(píng)動(dòng)力，積極開(kāi)展考評(píng)相關(guān)工作，提升考核評(píng)價(jià)活動(dòng)開(kāi)展質(zhì)量。4.需要秉承公正客觀的原則，不可出現(xiàn)徇私枉法的行為。

（三）靈活選取考評(píng)方法。民辦高?；鶎狱h支部考評(píng)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，考評(píng)工作人員需要根據(jù)具體情況選擇相應(yīng)的考評(píng)方法。1.對(duì)比排序法。按照同一指標(biāo)要素對(duì)于基層黨支部開(kāi)展考評(píng)活動(dòng)，將綜合考評(píng)結(jié)果較優(yōu)的黨支部排列至首位，遵循由好至差的績(jī)效排列方法，將同級(jí)黨支部開(kāi)展同一指標(biāo)下的優(yōu)劣進(jìn)行排序。2.層次分析法。民辦高校基層黨支部考評(píng)指標(biāo)體系需要將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)主體細(xì)化分解成為不同的層次結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要性進(jìn)行比較，設(shè)計(jì)不同功能指標(biāo)的整體權(quán)重，開(kāi)展相應(yīng)的層次劃分工作。3.關(guān)鍵事件法。民辦高校黨委需要對(duì)基層黨支部重要活動(dòng)行為表現(xiàn)進(jìn)行書(shū)面記錄，并將記錄進(jìn)行整理、歸納，最終整理匯總出可信度相對(duì)較高的評(píng)價(jià)結(jié)果，同時(shí)需要開(kāi)展相應(yīng)的行為性質(zhì)認(rèn)定活動(dòng)。4.行為對(duì)照表法?？荚u(píng)工作人員需要界定良好黨建工作的關(guān)鍵行為，對(duì)于關(guān)鍵行為進(jìn)行描述并確定相應(yīng)的行為規(guī)范以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。民辦高?；鶎狱h支部考評(píng)主體需要將黨支部的工作行為開(kāi)展行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照工作，繼而判斷出黨支部工作行為是否滿足評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)給予相應(yīng)的分?jǐn)?shù)。由民辦高?；鶎狱h支部考評(píng)主體進(jìn)行匯總分?jǐn)?shù)，形成最終的考評(píng)結(jié)果。

（四）制定完善的考評(píng)指標(biāo)體系。要想全面考查高?；鶎狱h支部的建設(shè)情況，需要制定完善的考核指標(biāo)。1.在進(jìn)行考核指標(biāo)內(nèi)容設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要選擇從指標(biāo)考核的要素入手，確定包含相關(guān)要素的具體化指標(biāo)。2.需要對(duì)于設(shè)計(jì)的考核指標(biāo)進(jìn)行歸類與合并，提出考核指標(biāo)中相互矛盾以及重復(fù)交叉的指標(biāo)內(nèi)容，同時(shí)將可觀察的指標(biāo)代替考核指標(biāo)體系中不可觀察的指標(biāo)。3.在進(jìn)行指標(biāo)量化過(guò)程中，需要根據(jù)指標(biāo)在各個(gè)指標(biāo)體系重要性設(shè)定相關(guān)數(shù)值。整體指標(biāo)體系看作為1，各個(gè)指標(biāo)的重要性以小于1的數(shù)字進(jìn)行表示，這一數(shù)字被稱之為權(quán)數(shù)，所有指標(biāo)權(quán)數(shù)相加之和為1。

（五）推動(dòng)評(píng)估方法信息化建設(shè)。為了滿足互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展需求，需要將信息技術(shù)有效應(yīng)用至民辦高?；鶎狱h支部考評(píng)機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)民辦高?；鶎狱h支部信息管理水平的有效提升。為此需要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)以及云計(jì)算基礎(chǔ)搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，將民辦高?；鶎狱h支部的黨建信息進(jìn)行分類存儲(chǔ)，便于工作人員進(jìn)行檢索與應(yīng)用。此外借助信息化服務(wù)平臺(tái)搭建考評(píng)信息互連互通路徑，將高?；鶎狱h支部的考評(píng)資料、信息以及結(jié)果全部公示于線上實(shí)現(xiàn)信息共享，最大程度縮減信息交流時(shí)間，提升民辦高校基層黨支部考評(píng)工作開(kāi)展效率。

（六）完善考評(píng)結(jié)果反饋機(jī)制。在高?；鶎狱h支部考評(píng)工作完成之后，對(duì)于考評(píng)優(yōu)秀的高校基層黨支部進(jìn)行鼓勵(lì)，將考評(píng)成績(jī)與黨務(wù)人員的薪酬結(jié)構(gòu)、職稱評(píng)審等內(nèi)容相掛鉤，構(gòu)建科學(xué)合理化的基層黨組織考核評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。針對(duì)高校基層黨支部考評(píng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需要按照層次進(jìn)行妥善整理、歸納，并及時(shí)將其反饋給高?；鶎狱h支部，對(duì)于問(wèn)題發(fā)生的成因進(jìn)行深度剖析，制定行之有效的整改措施，限期勒令高?；鶎狱h支部進(jìn)行整改。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，民辦高?；鶎狱h支部考評(píng)體系的實(shí)施，可有效激發(fā)黨組織成員的黨建積極性，推動(dòng)高?；鶎狱h支部的制度建設(shè)與文化建設(shè)。為此需重視民辦高?；鶎狱h支部考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)活動(dòng)，全面提升民辦高?；鶎狱h支部黨建工作開(kāi)展的質(zhì)量。