基于風(fēng)險(xiǎn)管理視角的青少年校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控研究

李國(guó)輝，胡俊超

1 研究目的

美國(guó)學(xué)者威廉斯和漢斯在《RiskManagement and Insurance》一書(shū)中提到所謂風(fēng)險(xiǎn)管理方法，就是通過(guò)對(duì)潛在的或已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)加以識(shí)別和評(píng)估，在衡量經(jīng)濟(jì)成本和系統(tǒng)最終受益情況的基礎(chǔ)上，以最小的成本來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低［1］。足球運(yùn)動(dòng)規(guī)則允許一定程度的身體對(duì)抗與沖撞，參與足球競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，并且中學(xué)生的身體力量整體相對(duì)偏弱，在競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗的過(guò)程中時(shí)容易發(fā)生體育活動(dòng)傷害事故。不論學(xué)校、教師在足球活動(dòng)開(kāi)始前告知、提醒甚至是警告行為，都不可能完全杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生［2］。教育部在頒布的《學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》中明確指出：教育行政部口和學(xué)校不得以減少體育活動(dòng)的做法規(guī)避體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，中學(xué)校園足球如何建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系成為體育教學(xué)正常開(kāi)展及校園足球運(yùn)動(dòng)推進(jìn)的重中之重，這些問(wèn)題如不能得到妥善的解決，必然嚴(yán)重制約中學(xué)校園足球的發(fā)展［2］。

2 研究方法

2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)知網(wǎng)查閱學(xué)校體育風(fēng)險(xiǎn)、校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)文獻(xiàn)，為本文研究奠定理論基礎(chǔ)。

2.2 訪(fǎng)談法

以電話(huà)、微信、口頭談話(huà)等形式對(duì)校園足球管理人員、教師、學(xué)生進(jìn)行訪(fǎng)談，從被訪(fǎng)者反饋的信息中收集和整合所需資料，最終應(yīng)用于本論文的撰寫(xiě)。

3 結(jié)果與分析

3.1 中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)特征

3.1.1 中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域較廣

在中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況調(diào)查中，意外風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生主要集中在足球課堂、學(xué)校組織或者學(xué)生自發(fā)的課下訓(xùn)練、學(xué)校內(nèi)部和學(xué)校之間的足球競(jìng)賽、學(xué)生課下組織的足球活動(dòng)、校外其他形式的足球活動(dòng)五個(gè)領(lǐng)域。學(xué)生認(rèn)為課下足球活動(dòng)領(lǐng)域發(fā)生運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)情況最為常見(jiàn)，原因主要在于課下學(xué)生參與足球活動(dòng)缺少專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)和監(jiān)督，中小學(xué)生對(duì)自身身體情況認(rèn)知和自我保護(hù)能力較差，加之足球運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)是激烈性、競(jìng)技性，因此發(fā)生足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也就越大。

3.1.2 中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力自我認(rèn)知存在偏差

中小學(xué)生身心正處于成長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期，對(duì)自身運(yùn)動(dòng)能力認(rèn)知普遍偏低，對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的技術(shù)動(dòng)作和形成規(guī)律存在一定認(rèn)知不足，容易忽略在激烈的足球運(yùn)動(dòng)中潛在的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。因此在足球教學(xué)活動(dòng)中，體育教師要高度重視健康教育和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的手段及措施，提高學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)水平的同時(shí)，促進(jìn)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)自我認(rèn)知。

3.1.3 校園足球風(fēng)險(xiǎn)教育不足

校園足球風(fēng)險(xiǎn)課程的開(kāi)設(shè)有助于提高學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)。通常體育教師只是在體育課堂上會(huì)強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施的相關(guān)內(nèi)容，并沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)的針對(duì)足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的教育課程，這在很大程度上會(huì)造成學(xué)生因技術(shù)動(dòng)作不到位，防范措施不科學(xué)而導(dǎo)致足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此教師在開(kāi)展足球課程或組織足球活動(dòng)時(shí)可以適當(dāng)增加相關(guān)課時(shí)，提高學(xué)生的認(rèn)知。通過(guò)實(shí)際訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)絕大部分體育教師都認(rèn)為校園足球運(yùn)動(dòng)存在或多或少的風(fēng)險(xiǎn)，這說(shuō)明體育教師對(duì)校園體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平較高，有一定的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，能夠較好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。但在實(shí)際教學(xué)中，體育教師主要還是為了服從教學(xué)目標(biāo)，更多地側(cè)重于足球技能的提高，只是在體育課堂上對(duì)所學(xué)技能可能存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)誘因進(jìn)行講解與說(shuō)明，而對(duì)大課間學(xué)生足球活動(dòng)的關(guān)注度較低，也是促使運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增加的一個(gè)因素。

3.1.4 中小學(xué)校園足球競(jìng)訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)隱患高

課余訓(xùn)練和足球競(jìng)賽是中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生領(lǐng)域的重要組成部分，其中，小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)中的關(guān)鍵因素還包括教師帶隊(duì)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)能力水平和情緒因素三方面。這和中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)階段的特點(diǎn)密切相關(guān)：中小學(xué)生性格活潑好動(dòng)，喜歡參與體育運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，安全意識(shí)薄弱，不易察覺(jué)劇烈運(yùn)動(dòng)活動(dòng)中潛在的危險(xiǎn)，不具備完善的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，一旦發(fā)生意外事件，不能及時(shí)有效地解決；加之體育教練帶隊(duì)經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)混亂局面易產(chǎn)生焦躁情緒，不能及時(shí)、有效、正確的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，很容易發(fā)生傷害事件。

在橋梁抗震分析中反應(yīng)譜法是應(yīng)用最廣泛的理論方法。比靜力法的進(jìn)步之處就是在于反應(yīng)譜法同時(shí)將地面運(yùn)動(dòng)和結(jié)構(gòu)體系的動(dòng)力特性等因素綜合考慮。在運(yùn)用反應(yīng)譜法進(jìn)行抗震分析時(shí)，是以不同自振周期的單自由度質(zhì)點(diǎn)在一定阻尼條件下，對(duì)結(jié)構(gòu)體系輸入不同的地震參數(shù)，得到結(jié)構(gòu)在地震荷載作用下的位移、速度以及加速度最大值的包絡(luò)曲線(xiàn)。在進(jìn)行反應(yīng)譜分析時(shí)，不同的橋梁結(jié)構(gòu)形式考慮其振動(dòng)方向也不同，對(duì)于直線(xiàn)橋而言，需要考慮其順橋向和橫橋向的地震動(dòng)作用；對(duì)于曲線(xiàn)橋而言，需要考慮沿相鄰橋墩的連線(xiàn)方向以及垂直于該連線(xiàn)方向上進(jìn)行多方向上的地震輸入，以便確定最不利地震的水平輸入方向。由于天津津保橋橋址為7度地震區(qū)，按規(guī)范進(jìn)行抗震驗(yàn)算。

3.2 中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

3.2.1 運(yùn)動(dòng)行為導(dǎo)致傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)

足球運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，學(xué)生運(yùn)動(dòng)行為不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致學(xué)生傷害事故的風(fēng)險(xiǎn)概率增加。由于中小學(xué)生的生理和心理的特點(diǎn)，在參加校園足球競(jìng)賽等活動(dòng)時(shí)情緒波動(dòng)大，對(duì)自身的控制能力差，好勝心強(qiáng)，容易在足球運(yùn)動(dòng)中給對(duì)方或者自身帶來(lái)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，例如在競(jìng)賽時(shí)由于緊張的拼搶?zhuān)焖俚呐軇?dòng)，容易發(fā)生腿部肌肉的拉傷；其次，在比賽中有一定對(duì)抗強(qiáng)度情況下，中小學(xué)生對(duì)于身體和技術(shù)動(dòng)作難以保持長(zhǎng)時(shí)間的精確控制，在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中不當(dāng)?shù)倪\(yùn)動(dòng)行為容易引發(fā)傷害事故的發(fā)生。

3.2.2 場(chǎng)地因素引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)

安全的場(chǎng)地是保證學(xué)生安全進(jìn)行運(yùn)動(dòng)的重要條件。在實(shí)際情況中，運(yùn)動(dòng)器材、學(xué)生、體育教師等相關(guān)影響因素都能夠跟隨實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，但是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施等情況調(diào)整卻難以應(yīng)對(duì)。當(dāng)前中小學(xué)階段足球開(kāi)展過(guò)程中存在標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量不足、活動(dòng)場(chǎng)地規(guī)劃不合理、訓(xùn)練場(chǎng)地缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足、對(duì)中小學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)重視程度較低等問(wèn)題，這在一定程度上會(huì)增加校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。

3.2.3 氣候因素風(fēng)險(xiǎn)

足球運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)在室外進(jìn)行的運(yùn)動(dòng)，氣候因素是影響室外足球運(yùn)動(dòng)的重要因素，炎熱天氣下，足球運(yùn)動(dòng)過(guò)程中學(xué)生需要大量補(bǔ)充水分，以避免過(guò)量的水分和電解質(zhì)流失而造成運(yùn)動(dòng)性中暑；在寒冷天氣下學(xué)生會(huì)因?yàn)闊嵘聿怀浞謱?dǎo)致肌肉拉傷，而下雨天場(chǎng)地濕滑泥濘容易造成摔倒擦傷。足球運(yùn)動(dòng)經(jīng)常需要面對(duì)嚴(yán)峻天氣的挑戰(zhàn)，體育教師在訓(xùn)練、比賽前要注意天氣、環(huán)境對(duì)學(xué)生身體的挑戰(zhàn)，做好預(yù)案把運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)降低。

3.2.4 故意行為的風(fēng)險(xiǎn)

足球比賽中身體碰撞激烈，加上中小學(xué)生性格普遍容易爭(zhēng)強(qiáng)好勝，產(chǎn)生故意行為問(wèn)題，例如在激烈的身體沖撞中因故意做出多余的動(dòng)作而導(dǎo)致受傷；另外，處于身體生長(zhǎng)發(fā)育期的學(xué)生情緒往往波動(dòng)較大，對(duì)于比賽中的突發(fā)情況保持冷靜應(yīng)對(duì)的能力還待提高，如大比分落后、裁判判罰尺度問(wèn)題引起情緒變化，進(jìn)而引發(fā)沖突事件。

3.3 中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控

3.3.1 提高校園足球風(fēng)險(xiǎn)教育

體育教師是校園足球風(fēng)險(xiǎn)教育的傳授者和引導(dǎo)者，在校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。首先，正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的范圍和風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度是有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的前提，學(xué)校的體育教師要提高自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的知識(shí)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，時(shí)刻將學(xué)生的生命安全放在首要位置。其次，教師需要將中小學(xué)生不同學(xué)業(yè)階段的性格特點(diǎn)、體質(zhì)特點(diǎn)和足球活動(dòng)本身的危險(xiǎn)性結(jié)合起來(lái)，掌握恰當(dāng)?shù)挠?xùn)練技巧，避免學(xué)生超負(fù)荷進(jìn)行足球訓(xùn)練或比賽的情況出現(xiàn)。最后，教師應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法，充實(shí)自己的專(zhuān)業(yè)水平，在足球活動(dòng)中發(fā)生傷害事件時(shí)保持冷靜，降低傷害事件發(fā)生后造成的損失。

3.3.2 針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域制定風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃

完善的風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃是保障中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)安全進(jìn)行重要條件。風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃要做到科學(xué)、合理、有針對(duì)性，就要將運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的實(shí)際情況和足球運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)不同領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)大小設(shè)計(jì)不同的處置方案。在足球課教學(xué)過(guò)程中，教師課前應(yīng)該將有關(guān)注意事項(xiàng)告知學(xué)生，組織競(jìng)爭(zhēng)性足球活動(dòng)或開(kāi)展足球比賽的過(guò)程中，教練員應(yīng)集中注意力做好監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.3.3 針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型制定風(fēng)險(xiǎn)防控策略

通過(guò)分析上述運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型發(fā)現(xiàn)，影響中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主要是運(yùn)動(dòng)行為，因此要著重加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)行為因素的管理。第一，受中小學(xué)生身體和心理特點(diǎn)影響，運(yùn)動(dòng)行為過(guò)程中的傷害事件是不可避免的，因此，家長(zhǎng)、教師要正確認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)的作用，提高校園足球運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)的參保率；第二，學(xué)校要定期檢查足球場(chǎng)地器材的維護(hù)情況，合理安排足球活動(dòng)和其他體育活動(dòng)場(chǎng)地范圍，避免相互干擾。合理安排足球課程時(shí)間，遇到惡劣天氣等不利環(huán)境因素及時(shí)調(diào)整課程安排，既要保證學(xué)生充足的足球運(yùn)動(dòng)時(shí)間，又要將學(xué)生的安全放在首位。第三，教師課前對(duì)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)裝備進(jìn)行檢查，評(píng)估學(xué)生身體狀況是否適合參加足球活動(dòng)，足球課上鼓勵(lì)學(xué)生大膽挑戰(zhàn)自我、激發(fā)學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)興趣的同時(shí)，仔細(xì)觀察學(xué)生的行為和情緒，保障足球活動(dòng)順利進(jìn)行。

3.3.4 提高中學(xué)生校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知

中學(xué)階段是身體生長(zhǎng)發(fā)育的初級(jí)階段，身心各方面還較為稚嫩，風(fēng)險(xiǎn)防御能力不足，運(yùn)動(dòng)認(rèn)知能力處于發(fā)展中，不能及時(shí)正確發(fā)現(xiàn)身邊環(huán)境和體育運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此學(xué)校、教師、家長(zhǎng)要做好中小學(xué)生的思想教育工作，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)常識(shí)、技能、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等體育知識(shí)的灌輸，同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)足球運(yùn)動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，遇到失敗或者困難時(shí)合理調(diào)整自己的心態(tài)，避免盲目自大，做出危險(xiǎn)行為。

3.4 中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的控制和轉(zhuǎn)移

3.4.1 中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的控制

合理的組織管理能有效對(duì)足球運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，防患于未然，在每次足球賽事舉辦之前，學(xué)校應(yīng)針對(duì)賽事有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)對(duì)策略的研究，一旦出現(xiàn)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制程序；同時(shí)需要把足球運(yùn)動(dòng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)告知學(xué)生家長(zhǎng)，聯(lián)合學(xué)生及家長(zhǎng)共同承擔(dān)起相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任。其次，學(xué)校可以將足球賽事的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行分?jǐn)?，把賽事安排到?zhuān)業(yè)的足球場(chǎng)所，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的場(chǎng)地工作人員對(duì)賽事流程進(jìn)行梳理，降低賽事出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率，從而對(duì)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到控制的目的，降低損失。

3.4.2 中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移

校園足球活動(dòng)過(guò)程中的運(yùn)動(dòng)傷害和相關(guān)運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)難以避免，因此，建立健全保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的傷害，減少因校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校各方都尤為重要，并且還能有效推動(dòng)后續(xù)工作的協(xié)商。當(dāng)前，各中小學(xué)校普遍使用的保險(xiǎn)險(xiǎn)種為2008年出臺(tái)的校方責(zé)任險(xiǎn)，這款保險(xiǎn)能夠?yàn)閷W(xué)校開(kāi)展校園足球活動(dòng)提供一定程度上的保障，但也存在明顯的弊端，就是保險(xiǎn)賠付的前提是校方對(duì)事件負(fù)有責(zé)任，事實(shí)上很多校園足球風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生責(zé)任并不在于校方，參考一些地方推行政府出資購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任附加險(xiǎn)，即校方無(wú)過(guò)失險(xiǎn)，如北京市教委已為北京的中小學(xué)投保無(wú)過(guò)失責(zé)任險(xiǎn)，覆蓋了所有公辦學(xué)校和大約80%的民辦學(xué)校，有效地應(yīng)對(duì)了學(xué)生在校參加體育鍛煉遇到的意外傷害風(fēng)險(xiǎn)［3］。另外，部分地區(qū)學(xué)校的足球場(chǎng)地通過(guò)政府招投標(biāo)的形式投保了場(chǎng)地運(yùn)動(dòng)險(xiǎn)，這對(duì)于校內(nèi)足球競(jìng)賽等活動(dòng)的開(kāi)展又多一層保障。同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)配套政策，明確學(xué)校、家長(zhǎng)各自的安全責(zé)任，在完善學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上，一個(gè)負(fù)責(zé)調(diào)解家長(zhǎng)與學(xué)校糾紛的第三方調(diào)解機(jī)制不可或缺［3］。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

1.中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)廣泛開(kāi)展、產(chǎn)生足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的頻率增加。發(fā)生領(lǐng)域較廣，課外和校外足球運(yùn)動(dòng)中發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性更高，相比之下足球課、足球競(jìng)賽和課余訓(xùn)練的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性較低。

2.研究發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)生對(duì)自身運(yùn)動(dòng)能力認(rèn)知存在偏差，普遍高估自身運(yùn)動(dòng)能力。相比之下，體育教師對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度較高，有較高水平風(fēng)險(xiǎn)防控知識(shí)，具備風(fēng)險(xiǎn)防控的能力。

3.學(xué)校缺乏相關(guān)的足球風(fēng)險(xiǎn)課程教育，在一定程度上造成學(xué)生因技術(shù)動(dòng)作不到位，防避規(guī)范不科學(xué)而導(dǎo)致校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

4.中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)還受教師帶隊(duì)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)能力與水平、情緒因素的影響，其中，體育教師在足球比賽時(shí)的指導(dǎo)能力與水平也是尤為重要。

5.運(yùn)動(dòng)行為不當(dāng)和故意行為是導(dǎo)致中小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，其他還包括氣候、足球場(chǎng)地與器材等客觀情況的影響。

4.2 建議

1.針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生領(lǐng)域建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，設(shè)計(jì)不同的處置方案，最大限度降低意外事故帶來(lái)的損害。

2.以預(yù)防為主加強(qiáng)中小學(xué)生的安全教育工作，加強(qiáng)足球常識(shí)、技能、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等知識(shí)的普及，建立有關(guān)于校園足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的機(jī)制，提前做好措施。

3.體育教師要正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生范圍和程度，掌握恰當(dāng)?shù)挠?xùn)練技巧，提高自己的專(zhuān)業(yè)水平，在校園足球活動(dòng)中發(fā)揮積極的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

4.學(xué)校定期維護(hù)足球場(chǎng)地和器材，加強(qiáng)足球風(fēng)險(xiǎn)課程教育，科學(xué)、專(zhuān)業(yè)地組織管理足球活動(dòng)，從多個(gè)角度提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

5.完善學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)制度，明確學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生各方的安全責(zé)任，建立第三方調(diào)解機(jī)制，從社會(huì)治理層面消除校園足球推進(jìn)工作中參與各方的運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)顧慮。