鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展思考

白澄 余劍釗

摘要 立足上饒市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)際，論證氣象服務(wù)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性，根據(jù)多年來(lái)參與氣象服務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)和全國(guó)各地成功先例資料，結(jié)合智慧氣象發(fā)展要求，對(duì)氣象服務(wù)在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展保障等方面的具體工作思路展開(kāi)論述，以期為該區(qū)域氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞 上饒市;鄉(xiāng)村振興;氣象服務(wù);工作方法

中圖分類號(hào)：S16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2021）07–0070–02

上饒市位于江西省東北部，地貌以丘陵為主，地勢(shì)東南高，北部和西部偏低，山地多為東北—西南走向，屬于亞熱帶濕潤(rùn)型氣候，年均溫為16.5℃～18.4℃，日照時(shí)數(shù)為1 783～2 090 h，年均無(wú)霜期可達(dá)272 d。該區(qū)域氣候溫暖，光照充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，農(nóng)作物生長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)足[1]。近年來(lái)，上饒市基本形成了具有本地特色的鄉(xiāng)村振興制度框架，氣象部門配合鄉(xiāng)村振興服務(wù)的舉措也相繼得到落實(shí)，氣象工作在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面發(fā)揮了重要作用[2]。

1 上饒市氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)的必要性

上饒市是全省乃至全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及其供應(yīng)基地，近年來(lái)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐漸由數(shù)量?jī)?yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)、質(zhì)量 、效益并重的形態(tài)，市域內(nèi)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷得到鞏固，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)總體合格率連續(xù)保持在98%以上，高于全國(guó)平均水平，有機(jī)、綠色、無(wú)公害、地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)544個(gè)，擁有優(yōu)質(zhì)大米、馬家柚、蝦蟹、葛、紅芽芋、紅茶、綠茶等特色農(nóng)產(chǎn)品或加工制品。特色農(nóng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興方面成績(jī)優(yōu)異。2016年以來(lái)，全市共實(shí)施特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2 138個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾34萬(wàn)人。上饒本地實(shí)際農(nóng)田多、山地多、水塘多、堤壩多，且該市是全國(guó)的暴雨中心之一，地形水系復(fù)雜，自然災(zāi)害頻發(fā)，這給本地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面影響[3]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃中，氣象部門是重要的服務(wù)主體。《上饒市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》指出，要全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興氣象保障，進(jìn)一步完善現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，推進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面提升鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)能力和保障水平。上饒市始終高度重視氣象工作，大力發(fā)展氣象事業(yè)，不斷加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，以求更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 上饒市氣象為農(nóng)服務(wù)現(xiàn)狀

為構(gòu)建完善的氣象信息服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，廣信區(qū)投入了大量資金在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建設(shè)氣象自動(dòng)觀測(cè)站，達(dá)成全覆蓋目標(biāo)。在水庫(kù)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的行政村建成山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)站，新增室內(nèi)氣象電子顯示屏百余套，以及室外電子顯示屏和預(yù)警大喇叭共150余套，實(shí)現(xiàn)氣象信息與災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的全覆蓋。為及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲC合運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、室內(nèi)外電子顯示屏、聲訊電話、微博、微信等渠道，發(fā)布抗御暴雨、干旱、倒春寒等氣象災(zāi)害的信息，最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失。7月是水稻生長(zhǎng)關(guān)鍵期，上饒市多發(fā)持續(xù)晴熱高溫天氣，在高溫作用下快速繁殖的稻縱卷葉螟、稻苞蟲(chóng)、螟蟲(chóng)對(duì)處于拔節(jié)長(zhǎng)穗期的晚稻有較大影響。氣象部門與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作，觀察晚稻生長(zhǎng)發(fā)育和病蟲(chóng)害的情況，觀測(cè)田間溫度和土壤墑情，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)防治病蟲(chóng)害。

3 氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)的不足之處

（1）供需失調(diào)。上饒市氣象局的農(nóng)業(yè)服務(wù)保障產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)氣象預(yù)報(bào)為主，雖然細(xì)分為日、旬、月等預(yù)報(bào)，同時(shí)與當(dāng)下的重要節(jié)氣、農(nóng)事安排相結(jié)合進(jìn)行專題報(bào)道，但短時(shí)預(yù)報(bào)過(guò)于集中，新型農(nóng)業(yè)主體和種植大戶對(duì)中長(zhǎng)期氣象特色、精確、專業(yè)的需求難以得到滿足，導(dǎo)致供需失調(diào)。此外，雖然已經(jīng)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化的氣象為農(nóng)服務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，但通過(guò)走訪得知，智慧氣象類APP在農(nóng)村中的普及率不如預(yù)期，微信等實(shí)時(shí)通訊工具在年長(zhǎng)群體中使用率低，農(nóng)戶響應(yīng)不積極。

（2）特色不足，產(chǎn)品體系薄弱。在綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的前提下，種植結(jié)構(gòu)由水稻、油菜等大宗糧油生產(chǎn)變成茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物多元發(fā)展，但氣象為農(nóng)服務(wù)還未完全突破傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，服務(wù)產(chǎn)品與鄉(xiāng)村振興主題結(jié)合得不緊密，僅涉及種植業(yè)，很少涉及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、氣候資源開(kāi)發(fā)等。

（3）缺乏核心科技支撐，內(nèi)生研發(fā)動(dòng)力不足。專業(yè)程度高的服務(wù)產(chǎn)品具有研發(fā)期長(zhǎng)、回報(bào)等待期長(zhǎng)等特點(diǎn)，導(dǎo)致研發(fā)動(dòng)力不足。上饒本地多山、天氣易變，導(dǎo)致預(yù)報(bào)難度大，預(yù)報(bào)空間網(wǎng)格尺度粗。自身原因加上外在因素嚴(yán)重制約了本地氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)的水平。

（4）氣象服務(wù)人才不足。人才是制約基層氣象為農(nóng)服務(wù)水平的終極因素?；鶎託庀蠓?wù)內(nèi)容繁雜，需要進(jìn)行大范圍的實(shí)地調(diào)查，這就要求服務(wù)人員不僅兼?zhèn)鋵I(yè)的氣象知識(shí)，還需兼?zhèn)溆?jì)算機(jī)、農(nóng)業(yè)等多方面的基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)人才的知識(shí)復(fù)合程度要求較高。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)的具體措施

4.1 加強(qiáng)災(zāi)害防御建設(shè)

（1）提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。防災(zāi)除了精準(zhǔn)預(yù)測(cè)和及時(shí)布置以外，還需提前進(jìn)行農(nóng)業(yè)氣候可行性論證。在招商引資、引進(jìn)新品種時(shí)，提前對(duì)接受地農(nóng)業(yè)品種的可種植性和經(jīng)濟(jì)收益進(jìn)行氣候方面的可行性論證。為降低自然災(zāi)害帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，氣象部門應(yīng)積極參與氣象指數(shù)保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)的制定，根據(jù)本地氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)得出降雨、風(fēng)速等指標(biāo)，會(huì)同農(nóng)業(yè)、金融管理等部門與保險(xiǎn)公司進(jìn)行科學(xué)論證，幫助農(nóng)戶選擇最佳保單方案，為農(nóng)戶解釋理賠和評(píng)估認(rèn)定程序。

（2）增強(qiáng)突發(fā)氣象事件預(yù)警信息發(fā)布能力。借助各級(jí)政府部門信息發(fā)布平臺(tái)，具體到縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布終端，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息多方面、跨區(qū)域的綜合分析，幫助政府部門做出應(yīng)急輔助決策，研判孕災(zāi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件影響區(qū)域和人群預(yù)警信息的精準(zhǔn)定向。嚴(yán)密監(jiān)控終端和平臺(tái)運(yùn)行的狀態(tài)，確保相關(guān)支撐設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)行，并進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋。整合本區(qū)域現(xiàn)有的發(fā)布資源，采取適應(yīng)偏遠(yuǎn)地區(qū)的信息發(fā)布手段，提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效和應(yīng)用實(shí)效，確保預(yù)警信息真正進(jìn)村，入戶到人，形成區(qū)域全覆蓋信息發(fā)布渠道系統(tǒng)。

4.2 提升氣象服務(wù)特色農(nóng)產(chǎn)品的能力

為改變藥材、茶葉、柚子等特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)技術(shù)研究零散不成體系的現(xiàn)狀，氣象部門需要在穩(wěn)固水稻、油菜等傳統(tǒng)糧油作物全生育期氣象服務(wù)的同時(shí)，打造質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，整理本地不同特色的農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)指標(biāo)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)氣象災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)和農(nóng)用氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品，依托省級(jí)特色氣象服務(wù)中心，建立覆蓋本地茶葉、中藥材、柚子等林果類經(jīng)濟(jì)作物特色服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)魚(yú)、河蟹、小龍蝦等開(kāi)展精細(xì)化淡水養(yǎng)殖氣象服務(wù)，編制上饒市農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，以便開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品氣候評(píng)估服務(wù)。

4.3 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化

為解決氣象信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題，提高種植戶對(duì)現(xiàn)代化氣象信息傳播渠道的接受度，氣象部門應(yīng)面向人口密集場(chǎng)所和農(nóng)村地區(qū)建設(shè)完善的通信網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同通信部門保障電子顯示屏和無(wú)限大喇叭等信息接受發(fā)布設(shè)備的正常運(yùn)行。完善氣象信息快速發(fā)布機(jī)制，健全天氣預(yù)報(bào)語(yǔ)音自動(dòng)答詢系統(tǒng)，建立電話反撥系統(tǒng)，在廣播電視臺(tái)增加電視天氣預(yù)報(bào)播放頻次，以此確保群眾至少有一種途徑可以獲取氣象信息。為提升公共氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)應(yīng)用能力，加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)，開(kāi)展氣象科普?qǐng)D書(shū)、講座、電影進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村等活動(dòng)，提升群眾自防自救能力。

4.4 加強(qiáng)氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

合理規(guī)劃配置基層氣象服務(wù)崗位，注重引進(jìn)復(fù)合型人才，多渠道引進(jìn)人才;制定氣象服務(wù)業(yè)績(jī)激勵(lì)考核制度，與院校簽訂協(xié)議，共同建立氣象人才培養(yǎng)機(jī)制，幫助在校氣象專業(yè)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，搭建教育與行業(yè)合作的交流平臺(tái);建立常態(tài)化的氣象學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流機(jī)制，與涉農(nóng)部門互相學(xué)習(xí)有益經(jīng)驗(yàn)，注重提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技能，通過(guò)對(duì)本地種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)技術(shù)的講授，采取多元化培訓(xùn)方式，遵循理論與實(shí)踐相結(jié)合的規(guī)律，進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)、觀察和實(shí)踐模仿，打造一支兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益，有文化、懂技術(shù)，擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理的氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍。

5 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)提出了更高的要求，氣象部門要把握好生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的服務(wù)目標(biāo)，突出本地特色，做好氣象保障工作，廣泛應(yīng)用氣象科技創(chuàng)新成果，加強(qiáng)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)，提高鄉(xiāng)村振興氣象保障水平。

參考文獻(xiàn)

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[3] 侯興祥，楊德俊.淺談基層氣象為農(nóng)服務(wù)社會(huì)化工作的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn)，2018（6）：111.

責(zé)任編輯：黃艷飛

Thoughts on the Deve-lopment of Meteorological Service Agriculture Under the Background of Rural Revitalization Strategy

BAI Cheng et al（Meteorological Bureau of Guangxin District， Shangrao， Jiangxi 334100）

Abstract Based on the reality of the Rural Revitalization strategic planning of Shangrao City， this paper demonstrates the necessity of meteorological service focusing on the Rural Revitalization Strategy. According to the author's beneficial experience in participating in meteorological service for many years and the data sorting of successful precedents all over the country， combined with the requirements of intelligent meteorological development， this paper discusses the application of meteorological service in rural disaster prevention and reduction， agricultural production The specific working ideas of development guarantee are discussed in order to provide reference for meteorological service agriculture in this region.

Key words Shangrao City; Rural vitaliz-ation; Meteorological services; Working methods