關(guān)于中外合作辦學(xué)管理模式的探索與思考

劉國棟，范明芳

（山東科技大學(xué)濟(jì)南校區(qū)，山東 濟(jì)南250031）

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中外合作辦學(xué)成為了未來發(fā)展趨勢(shì)，在20世紀(jì)80年代，我國加大了中外合作辦學(xué)力度，加入WTO 后，增加了沿海地區(qū)申報(bào)數(shù)量，各類中外合作辦學(xué)形式豐富［1］，并且開展一定規(guī)模的中外合作項(xiàng)目。從大體上來看，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中外合作已經(jīng)取得了飛躍式的進(jìn)步，全國各地都存在著辦學(xué)地點(diǎn)，其正朝著規(guī)?；较虬l(fā)展，形成了多樣化的合作方式。然而，在合作過程中，也發(fā)現(xiàn)了諸多不足之處，還需要相關(guān)教育人員在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)改進(jìn)，創(chuàng)建完善的合作辦學(xué)模式，對(duì)中外合作的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

一、中外合作辦學(xué)管理模式存在的問題

（一）辦學(xué)雙方在辦學(xué)目的上存在差異性

在《中外合作辦學(xué)條例》中明確了中外合作辦學(xué)禁止以營利為目的，而是屬于公益性事業(yè)。在目前教育中，中方的教學(xué)思想是轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，添加優(yōu)質(zhì)課程，對(duì)營利方面看的較輕，而西方則較為注重經(jīng)濟(jì)效益，意在招收大量的生源，不斷豐富教學(xué)資源。若是不能有效平衡市場效益與社會(huì)效益，將難以獲得預(yù)期的教學(xué)效果。

（二）辦學(xué)的管理權(quán)與主導(dǎo)權(quán)處理不當(dāng)易出現(xiàn)旁落的問題

合作辦學(xué)中的教育主權(quán)問題，一直是合作辦學(xué)深入發(fā)展中的顧慮［2］。在招生過程中，部分辦學(xué)項(xiàng)目在招生辦理方面不嚴(yán)格，過于注重效益，違背了合作的初衷。同時(shí)，在管理方面，部分辦學(xué)項(xiàng)目可能或?qū)⒐芾頇?quán)交由第三方或外方負(fù)責(zé)，雖然可以減少麻煩，但是失去了管理權(quán)容易陷入被動(dòng)局面，難以維護(hù)學(xué)生利益，以及無法確保課堂教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)當(dāng)掌握教學(xué)的管理權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，大力培養(yǎng)專業(yè)任課教師，正視辦學(xué)主導(dǎo)性的重要性。

（三）難以充分發(fā)揮教師教學(xué)的主觀能動(dòng)性

師資力量是合作辦學(xué)的基礎(chǔ)，只有提高教學(xué)質(zhì)量，才能確保順利開展合作辦學(xué)，然而在實(shí)際教學(xué)中，大部分合作項(xiàng)目都需要聘請(qǐng)外院教師，難以充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，并且大多都缺乏歸屬感，在教學(xué)方面更是難以做到完美融合。此外，在考察教師專業(yè)技能時(shí)，缺乏完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，教師缺少豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而同時(shí)掌握兩種語言的教師數(shù)量較少，對(duì)開展雙語教學(xué)造成一定影響。

（四）忽視實(shí)際的教學(xué)效果

在實(shí)踐過程中，可以發(fā)現(xiàn)課程設(shè)置往往流于表面，更加注重形式方面的變現(xiàn)，而忽視了實(shí)際的教學(xué)效果。對(duì)于中外合作教學(xué)而言，首要目的是提高學(xué)生的英語技能，提高學(xué)習(xí)效率，導(dǎo)致難以合理安排專業(yè)課程與語言類課程的時(shí)間，大部分課程都是國內(nèi)與國外課程之間的銜接，只有少數(shù)精力放在了專業(yè)課程上，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)造成影響，拖慢了學(xué)習(xí)進(jìn)度。另外，由于連續(xù)多年都使用同一本教材，導(dǎo)致對(duì)于課程的調(diào)整不到位，已經(jīng)難以滿足教學(xué)需求。

（五）學(xué)歷認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)性

對(duì)于國內(nèi)的課程，可以獲得學(xué)校的認(rèn)可，學(xué)生若是想要獲得證書，只需要在國外修滿學(xué)分即可，并且還可以獲得留學(xué)服務(wù)中心的認(rèn)證。對(duì)于學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生而言，可以在?？飘厴I(yè)后升本科，或者申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位課程，然而，在外國獲得學(xué)士學(xué)位證書，可能會(huì)出現(xiàn)無法認(rèn)證的風(fēng)險(xiǎn)。在合作項(xiàng)目中畢業(yè)的學(xué)生，雖然可以認(rèn)證?？谱C書，但是卻存在無法獲得學(xué)士學(xué)位證書的風(fēng)險(xiǎn)，通過臺(tái)階式深造的學(xué)生，其證書并不違背教育部的規(guī)定，因此從側(cè)面反映出，國外缺乏完善的證書認(rèn)證體系，沒有綜合分析合作辦學(xué)的現(xiàn)狀，將會(huì)影響學(xué)生的繼續(xù)深造［3］。

二、完善中外合作辦學(xué)管理模式的具體策略

（一）統(tǒng)一教學(xué)理念

教育理念深化了思維模式，與社會(huì)環(huán)境和教育氛圍緊密相連，容易受到執(zhí)行效果和目標(biāo)方向的影響，在教育過程中，需要探索適合地教學(xué)管理體系和教學(xué)模式，為學(xué)生提供充足的教學(xué)資源，提高競爭力。在開展合作辦學(xué)時(shí)，需要為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，其中包括人才培養(yǎng)機(jī)制、課程設(shè)置體系、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，從教學(xué)的角度上說，教學(xué)資源具有相對(duì)性，優(yōu)質(zhì)資源可以指人強(qiáng)我弱或人有我無，合作辦學(xué)需要聘請(qǐng)具有專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，主要目標(biāo)是注重學(xué)生學(xué)習(xí)。此外，可以通過校企合作的方式讓學(xué)生帶薪學(xué)習(xí)，同時(shí)根據(jù)市場需求，學(xué)校與企業(yè)可以建立合作關(guān)系，及時(shí)推薦優(yōu)秀的畢業(yè)生或?qū)嵙?xí)學(xué)生，以求做到完美的跨界融合。

（二）抓住管理權(quán)

從開展項(xiàng)目到商談的過程中，需要中外雙方共同管理與解決問題，其中包括資金、勞務(wù)、科研、教學(xué)等各個(gè)方面的結(jié)合，從中可以體現(xiàn)更深層次的內(nèi)涵，促進(jìn)跨文化的融合。在管理辦學(xué)項(xiàng)目時(shí)，需要遵守國家的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行規(guī)范化的管理，完善協(xié)調(diào)機(jī)制與交流機(jī)制，解決東西方文化方面的差異問題，確保中外合作健康有序地進(jìn)行。此外，中外雙方應(yīng)當(dāng)將眼光放長遠(yuǎn)，增加實(shí)質(zhì)性的投入。在授課設(shè)備與場所方面，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，配置專門的語音室、機(jī)房、多媒體教室等，為學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。中外辦學(xué)雖是合作卻有不同的動(dòng)機(jī)和目的，教師應(yīng)加強(qiáng)交流，探討教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足之處，謀求新的發(fā)展，以擴(kuò)展學(xué)生發(fā)展為最終目標(biāo)，兼顧市場效益與社會(huì)效益。學(xué)校需要不斷地溝通與協(xié)商，優(yōu)化教學(xué)管理模式，盡量達(dá)成一致，將主動(dòng)權(quán)與管理權(quán)抓在自己手中［4］。

（三）培養(yǎng)核心教育團(tuán)隊(duì)

在《中外合作辦學(xué)條例》中要求，學(xué)生需要在國內(nèi)完成主要課程，在設(shè)置課程的過程中，不但需要學(xué)習(xí)語言的運(yùn)用，而且還需要增加專業(yè)課程。在中外合作項(xiàng)目中，至少有10 門課程可以獲得認(rèn)可，雙方教師應(yīng)當(dāng)共同參與教學(xué)，根據(jù)學(xué)生實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整與規(guī)劃教學(xué)方案。在聘用外教時(shí)，即使符合規(guī)定要求，也需要設(shè)置試用期，考核合格后才可以留下，并且需要對(duì)授課的形式與內(nèi)容進(jìn)行抽查。對(duì)于提高教師質(zhì)量，以下提出幾點(diǎn)建議：第一，需要定期評(píng)價(jià)教師的教學(xué)內(nèi)容，不但可以檢查聘用的效益，而且可以充分調(diào)動(dòng)其積極性，增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量。第二，需要建立完善的教學(xué)制度，將責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)劃分，以合同為依據(jù)進(jìn)行規(guī)范化管理。第三，考核評(píng)估小組成員需要定期評(píng)估教師的表現(xiàn)，評(píng)選出表現(xiàn)最佳者，給予一定的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，通過績效指標(biāo)增加經(jīng)濟(jì)收入。

此外，需要檢查教師的教學(xué)質(zhì)量，可以從兩方面入手，一方面建立教學(xué)督導(dǎo)制度，教學(xué)督導(dǎo)組主要由分管教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、在職的教授、各學(xué)科負(fù)責(zé)人等具有豐富經(jīng)驗(yàn)的教師組成，需要檢查各科教師的教學(xué)質(zhì)量，其中包括講授能力、運(yùn)用雙語能力、板書情況、備課筆記、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)態(tài)度等，做到全面檢查，對(duì)存在的問題進(jìn)行針對(duì)性地解決，以此提高教學(xué)質(zhì)量。而另一方面需要吸取學(xué)生的建議，每學(xué)期可以組織召開座談會(huì)，集中各個(gè)年級(jí)的學(xué)生，討論教師教學(xué)的不足之處，之后將意見進(jìn)行反饋，幫助其攻克薄弱部分，不斷提高教學(xué)水平。

（四）構(gòu)建完善的課程體系

首先，學(xué)?？梢越⑺u(píng)體系和自評(píng)體系，有核心成員評(píng)估與分析合作辦學(xué)的實(shí)際效果，定量考核國際交流、教師數(shù)量、平均學(xué)習(xí)年限、輟學(xué)率、入學(xué)率等各項(xiàng)信息，以書面形式展現(xiàn)數(shù)量化信息。同時(shí)，需要將文字資料定期總結(jié)，對(duì)于無法全面監(jiān)控的情況，需要建立完善的年檢制度，通過階段性總結(jié)和自我檢查，不斷提高辦學(xué)水平。在評(píng)價(jià)體系逐漸完善的背景下，及時(shí)糾正教學(xué)中的錯(cuò)誤，防止出現(xiàn)功利主義的動(dòng)機(jī)，從而確保經(jīng)濟(jì)效益與教育質(zhì)量之間形成良好的循環(huán)。

其次，教師應(yīng)當(dāng)因材施教，構(gòu)建完善的課程體系，有利于掌握學(xué)習(xí)進(jìn)度，幫助學(xué)生打好英語基礎(chǔ)，為日后學(xué)習(xí)更加高深的內(nèi)容提供保障。在西方的管理體系中，教育人員對(duì)辦學(xué)策略進(jìn)行深度思考，提出在結(jié)束一段時(shí)期的語言學(xué)習(xí)后，學(xué)生若是有未通過的學(xué)科，則進(jìn)行降級(jí)處理，甚至退學(xué)，考試主要分為評(píng)分、監(jiān)考、命題三個(gè)環(huán)節(jié)，可以增強(qiáng)考試的公正性［5］。

（五）加強(qiáng)學(xué)歷認(rèn)證

合作教學(xué)需要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，建立完善的審批機(jī)制，可以派遣專人負(fù)責(zé)，或者聘請(qǐng)專業(yè)的顧問，確保順利開展辦學(xué)。同時(shí)，需要實(shí)時(shí)觀察政策變化，做出相應(yīng)的調(diào)整以滿足不同教學(xué)需求。在畢業(yè)證書的認(rèn)證方面，學(xué)生需要充分了解教育部的規(guī)定，分析其中的利弊，選擇適合自己的方式，防止引起不必要的糾紛。同時(shí)，國外需要完善證書認(rèn)證體系，當(dāng)學(xué)生達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，獲得充足的學(xué)分后，應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)證書。

三、結(jié)語

綜上所述，在高等教育的基礎(chǔ)上，通過中外合作的教學(xué)方式，可以綜合管理學(xué)術(shù)和教育方面，形成完善的教學(xué)管理體系。在嚴(yán)峻的教育形勢(shì)下，需要兼顧社會(huì)效益與市場效益，為中外合作教學(xué)提供保障，促進(jìn)教育的發(fā)展。中外合作屬于跨界融合，具有一定的特殊性，需要升級(jí)與優(yōu)化管理方式，加強(qiáng)中外合作的銜接性，創(chuàng)新教育辦學(xué)體系。