高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的改革與研究

胡瓊 湖南電子科技職業(yè)學(xué)院

教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制是實(shí)施教育教學(xué)督導(dǎo)的行動(dòng)指南，只有確保高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的科學(xué)性和完善性，積極推動(dòng)高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革，才能切實(shí)提高高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性，讓教育教學(xué)督導(dǎo)更好地促進(jìn)高職院校教育發(fā)展。高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的改革應(yīng)抓住重點(diǎn)，確保高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革的意義

當(dāng)前，高職院校發(fā)展形勢(shì)發(fā)生重要變化，市場(chǎng)人才需求不斷加劇，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，需要高職院校進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展意識(shí)，加速高職院校教育教學(xué)全面改革。高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革非常必要，是實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)涵發(fā)展的有力保障，對(duì)提高高職院校教育教學(xué)決策、發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題和促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等具有重要價(jià)值。

（一）優(yōu)化高職院校教育教學(xué)決策

高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)和教育教學(xué)管理存在密切關(guān)系，教育教學(xué)是實(shí)現(xiàn)高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)、發(fā)揮督導(dǎo)機(jī)制價(jià)值的基礎(chǔ)，教育教學(xué)督導(dǎo)服務(wù)于教育教學(xué)管理。高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革和研究，將有助于提高高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制完善性，更好地發(fā)揮教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制價(jià)值，給高職院校教育教學(xué)提供有效的決策。通過(guò)教育教學(xué)督導(dǎo)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)高職院校教育教學(xué)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，從而給教育教學(xué)優(yōu)化提供決策支持，提高教育教學(xué)管理有效性和教育教學(xué)有效性，促進(jìn)高職院校教育教學(xué)組織和管理。不僅如此，教育教學(xué)督導(dǎo)也給高職院校發(fā)展決策提供有力的支持，促進(jìn)高職院校可持續(xù)發(fā)展。

（二）提供教育教學(xué)問(wèn)題診斷依據(jù)

高職院校內(nèi)涵發(fā)展需要提高教育教學(xué)質(zhì)量，教育教學(xué)質(zhì)量影響因素是多元的，涉及多種因素。高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革，將有助于建立起完善的教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)高職院校教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深度調(diào)研和檢查，綜合考查教育教學(xué)各個(gè)元素，從而把握高職院校教育教學(xué)基本狀態(tài)，以及教育教學(xué)實(shí)施流程和管理現(xiàn)狀，對(duì)教育教學(xué)實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)要素等作出科學(xué)的評(píng)價(jià)，依據(jù)硬性指標(biāo)，讓高職院校教育教學(xué)存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為教育教學(xué)問(wèn)題診斷提供科學(xué)的依據(jù)，也讓隱性問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，促進(jìn)教育教學(xué)問(wèn)題得到解決。

（三）促進(jìn)高職院校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

教師是高職院校教育教學(xué)的直接實(shí)施者，教師素質(zhì)直接決定著教育教學(xué)質(zhì)量。不少教師缺乏自我發(fā)展意識(shí)，自我發(fā)展主導(dǎo)性不強(qiáng)。教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制將基于教師在高職院校教育教學(xué)體系中的重要價(jià)值，將教師作為教育教學(xué)督導(dǎo)的一個(gè)重要內(nèi)容，對(duì)教師教學(xué)理念、教學(xué)技能、信息化素養(yǎng)等，進(jìn)行客觀、全面的評(píng)價(jià)，幫助教師發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)而根據(jù)教師存在的問(wèn)題提出合理建議，從而促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，提高教師崗位教學(xué)能力、科研能力等，更好地適應(yīng)新時(shí)期高職院校教育教學(xué)崗位需求。

二、高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革的路徑

（一）深化管理體制改革，提高教育教學(xué)督導(dǎo)行動(dòng)力

目前，高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)缺乏自主權(quán)利，在實(shí)施教育教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程中受到嚴(yán)重的束縛，從而制約了高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)行動(dòng)力。高職院校應(yīng)深化管理體制改革，以更好地提高高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)行動(dòng)力。

1.完善教育教學(xué)督導(dǎo)組織

高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)行動(dòng)力提升需要建立起完善的教育教學(xué)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，因此，高職院校應(yīng)進(jìn)一步完善教育教學(xué)督導(dǎo)組織建設(shè)，突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：

保證組織機(jī)構(gòu)的相對(duì)獨(dú)立性。目前，高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)形式呈現(xiàn)出多樣化的形式，高職院校應(yīng)基于教育教學(xué)督導(dǎo)的重要性，積極推動(dòng)教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，使教育教學(xué)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)體現(xiàn)出相對(duì)的獨(dú)立性，以便于教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施教學(xué)督導(dǎo)，減少其他部門(mén)對(duì)教育教學(xué)督導(dǎo)的干擾。

推動(dòng)組織完善和科學(xué)精簡(jiǎn)。高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)存在兩種極端傾向，一種是組織機(jī)構(gòu)臃腫，一種是組織機(jī)構(gòu)人員配置不足。高職院校應(yīng)積極推動(dòng)組織完善，確保教育教學(xué)督導(dǎo)人員需求；同時(shí)，應(yīng)根據(jù)高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)需要，合理精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，提高教育教學(xué)督導(dǎo)人員的戰(zhàn)斗力。

2.提升教育教學(xué)督導(dǎo)力量

高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)作用的實(shí)現(xiàn)需要不斷提升督導(dǎo)力量，因此，高職院校應(yīng)基于教育教學(xué)督導(dǎo)力量提升需要，及時(shí)調(diào)整督導(dǎo)委員會(huì)單位，增強(qiáng)督導(dǎo)權(quán)威性。

促進(jìn)成員單位改革。高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)既要發(fā)揮自身內(nèi)部控制作用，又應(yīng)突破自身教育教學(xué)督導(dǎo)局限性，積極地吸納相關(guān)的督導(dǎo)成員單位。例如，高職院校之間可以基于共同發(fā)展、共同促進(jìn)的目的，開(kāi)展院級(jí)之間的教育教學(xué)督導(dǎo)，從而借助外力提高教育教學(xué)督導(dǎo)效能。

增強(qiáng)督導(dǎo)權(quán)威性。高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)力量提升，需要進(jìn)一步增強(qiáng)教育教學(xué)督導(dǎo)權(quán)威性。高職院校應(yīng)將教育教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果與教師、學(xué)生考評(píng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并合理調(diào)整教育教學(xué)在師生評(píng)價(jià)中權(quán)重，以更好地提高教育教學(xué)督導(dǎo)權(quán)威性。

（二）推動(dòng)運(yùn)行與問(wèn)責(zé)機(jī)制改革，提高教育教學(xué)督導(dǎo)有效性

新時(shí)期，高職院校應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)教育教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制改革，以提高教育教學(xué)督導(dǎo)有效性。

1.改革運(yùn)行機(jī)制，提高運(yùn)行效率

高職院校應(yīng)基于教育教學(xué)督導(dǎo)的需要，積極推動(dòng)教育教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制改革，讓督政、督學(xué)職能得到有效的提升。

提高督政職能。高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)的督查，督促教育教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)制定詳實(shí)、科學(xué)的教育教學(xué)督導(dǎo)方案，并對(duì)方案的可行性進(jìn)行探討，制定出操作性強(qiáng)的教育教學(xué)督導(dǎo)方案與計(jì)劃。同時(shí)，對(duì)教育教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)制定的細(xì)則進(jìn)行評(píng)估，讓評(píng)估細(xì)則能夠更好地指導(dǎo)教育教學(xué)督導(dǎo)行為。在實(shí)施考核時(shí)，高職院校應(yīng)將教育教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)納入考核體系中，從而借助督政提高高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行效率；

提高督學(xué)職能。教育教學(xué)督導(dǎo)除了關(guān)注教育教學(xué)層面外，應(yīng)積極拓展督學(xué)維度，對(duì)師風(fēng)師德進(jìn)行嚴(yán)格的督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)過(guò)程中師德師風(fēng)失范現(xiàn)象，及時(shí)予以糾正；此外，高職院校還應(yīng)基于教研、安全穩(wěn)定等進(jìn)行全方位的督查，促進(jìn)教師教學(xué)技能提升，保障學(xué)生身心健康發(fā)展。

2.改革問(wèn)責(zé)機(jī)制，促進(jìn)問(wèn)題整改

高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)的目的是為了及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以及時(shí)采取措施解決問(wèn)題。因此，高職院校應(yīng)基于教育教學(xué)督導(dǎo)的目的，積極推動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制改革。高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)做到凡是督導(dǎo)并出報(bào)告，根據(jù)教育教學(xué)督導(dǎo)對(duì)督導(dǎo)對(duì)象提供督導(dǎo)報(bào)告，督導(dǎo)報(bào)告既要肯定取得的成績(jī)，更要指出督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)報(bào)告的形式增強(qiáng)教育教學(xué)督導(dǎo)反饋權(quán)威性；在督導(dǎo)報(bào)告基礎(chǔ)上，教育教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)應(yīng)做到有問(wèn)題必整改、整改必到位。對(duì)于整改的問(wèn)題應(yīng)具體化，包括整改的具體措施、具體時(shí)間，以及預(yù)期達(dá)到的整改效果等。最后，由整改對(duì)象向教育教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)提出申請(qǐng)，接受二次督導(dǎo)，確保問(wèn)題有效解決。

（三）積極推動(dòng)保障機(jī)制改革，確保教育教育督導(dǎo)有序性

高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革應(yīng)將保障機(jī)制作為一個(gè)重點(diǎn)，根據(jù)高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)需要，積極推動(dòng)保障機(jī)制改革，為教育教學(xué)督導(dǎo)有序開(kāi)展提供有力的保障。

1.保障督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)

高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)需要足夠的資金作為保障，高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)資金預(yù)算，根據(jù)教育教學(xué)督導(dǎo)實(shí)際情況，制定教育教學(xué)督導(dǎo)資金預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算將教育教學(xué)督導(dǎo)資金納入高職院校經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，確保高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)資金到位。同時(shí)，高職院校應(yīng)基于教育教學(xué)督導(dǎo)實(shí)際情況，積極地開(kāi)拓教育教學(xué)督導(dǎo)資金渠道，對(duì)于二次督導(dǎo)乃至多次督導(dǎo)，嘗試向被督導(dǎo)對(duì)象征收資金，從而避免教育教學(xué)督導(dǎo)資金緊缺問(wèn)題。

2.保障獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)

高職院校應(yīng)基于教育教學(xué)督導(dǎo)的目的，為教育教學(xué)督導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)提供必要的經(jīng)費(fèi)?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)制定詳實(shí)的計(jì)劃，由高職院校根據(jù)教育教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極推動(dòng)高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)的有效進(jìn)行，并達(dá)到教育教學(xué)督導(dǎo)的預(yù)期效果。

3.硬件建設(shè)資金

高職院校教育教學(xué)具有獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，這就需要基于高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)的正常運(yùn)行，確保硬件建設(shè)資金。首先，保障辦公場(chǎng)所建設(shè)資金。教育教學(xué)督導(dǎo)日常辦公場(chǎng)所建設(shè)需要的資金，為教育教學(xué)督導(dǎo)提供專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)地，不受其他部門(mén)的影響；其次，活動(dòng)場(chǎng)所與設(shè)備建設(shè)資金。教育教學(xué)督導(dǎo)工作的開(kāi)展需要開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)，以更好地提高教育教學(xué)督導(dǎo)實(shí)效性。因此，高職院校應(yīng)給教育教學(xué)督導(dǎo)提供足夠的活動(dòng)資金和活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)備建設(shè)等資金，讓教育教學(xué)督導(dǎo)有序開(kāi)展。

總之，教育教學(xué)督導(dǎo)是高職院校常態(tài)化工作之一，對(duì)于提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。高職院校應(yīng)抓住教育教學(xué)督導(dǎo)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革的節(jié)點(diǎn)意識(shí)，抓住教育教學(xué)管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制、各項(xiàng)保障機(jī)制等，提高高職院校教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革有效性，避免教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制改革不分重點(diǎn)、平均用力的現(xiàn)象，讓教育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制不斷趨向完善，為高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展提供有力的支持，借助教育教學(xué)督導(dǎo)給高職院校尋找新的著力點(diǎn)。