對(duì)國企基層單位截留套取職工工資的幾點(diǎn)思考

王 軍 山西金象煤化工有限責(zé)任公司

一、截留套取職工工資問題的常見形式和特點(diǎn)

(一)常見的截留套取職工工資的形式

1.虛設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)套取工資

由于職工工資由銀行代發(fā)，所以有些單位負(fù)責(zé)人就利用手中的考核權(quán)利，通過虛列獎(jiǎng)項(xiàng)給部分重要崗位職工多加錢或多加分的手段，待發(fā)放工資后，通知職工將多發(fā)的金額全部或部分退回設(shè)立“小金庫”。

2.虛報(bào)考勤套取工資

有的職工請(qǐng)長(zhǎng)假，有的出勤不多，但怕影響季度或全年獎(jiǎng)，想記正常出勤?；鶎訂挝痪屠寐毠み@種心理，給請(qǐng)假職工虛報(bào)滿勤，待發(fā)放工資后，通過微信、支付寶等形式將多發(fā)的錢收回挪作他用。

3.先墊后補(bǔ)變相套取工資

在消費(fèi)時(shí)由職工先行墊付，在月底考核時(shí)利用手中考核權(quán)，將消費(fèi)數(shù)額給職工補(bǔ)上，在表面上看沒有直接從職工手中拿錢，實(shí)際上卻是一種較為隱蔽的截留職工工資形式。

(二)截留職工工資問題的特點(diǎn)

1.套取手段多種多樣

2.套取違紀(jì)金額的次數(shù)不斷加大

單位負(fù)責(zé)人從幾個(gè)月讓職工帶一次錢，逐漸演變?yōu)樵略聨уX，只是數(shù)額多少的不同。

3.截留套取的違紀(jì)款大多用于吃喝消費(fèi)

真正用在購買辦公用品、處置工傷和購買物資等方面的并不多。

二、截留職工工資問題原因分析

截留職工工資獎(jiǎng)金問題的原因較為復(fù)雜，從主觀上講，一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)打著為本單位、為職工辦事的幌子謀取私利，侵占職工的合法權(quán)益。從客觀上講，也有多方面的原因：

(一)管理制度不完善、不合理

企業(yè)在制定制度時(shí)，往往對(duì)基層單位考慮的較少，難以落實(shí)基層單位日常的費(fèi)用問題，費(fèi)用不夠便成了基層單位截留職工工資、績(jī)效獎(jiǎng)金的合理借口。

(二)不良風(fēng)氣的影響

一些基層單位拿截留套取的職工工資、績(jī)效獎(jiǎng)金，向具有評(píng)比、檢査、驗(yàn)收、考核的職能部門人員送紅包左右考核結(jié)果，花小錢換大錢來，進(jìn)而得到職工的理解。

(三)制度執(zhí)行不嚴(yán)，考核彈性大

工資及績(jī)效獎(jiǎng)金在過程中，單位負(fù)責(zé)人不是按照考核標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，而是憑借自己的心情來定，出現(xiàn)了獎(jiǎng)罰隨意、虛列獎(jiǎng)項(xiàng)，同樣的問題考核結(jié)果能相差幾百元或上千元，制度成了擺設(shè)。

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(四)監(jiān)督失力，民主管理流于形式

企業(yè)人力資源管理部及工會(huì)，為了防止截留套取職工工資、績(jī)效獎(jiǎng)金問題的發(fā)生，每月都要對(duì)基層單位工資發(fā)放及績(jī)效分配進(jìn)行監(jiān)督檢查，企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)也在基層單位配置了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，對(duì)工資發(fā)放、二次分配等進(jìn)行監(jiān)督，但由于監(jiān)督不是全過程，對(duì)獎(jiǎng)懲情況掌握不夠細(xì)致，或是對(duì)考核政策了解不多，監(jiān)督和干預(yù)能力顯得不足[1]。有的單位公布內(nèi)容避重就輕，不全、不細(xì)、不真，存在公布的考核內(nèi)容與實(shí)際發(fā)放兩本賬的問題，群眾監(jiān)督無從談起。

(五)懲治力度不大，助長(zhǎng)了僥幸心理

目前，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門都存在“民不告、官不究”的思想，即使聽到一些信息或發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭，不愿主動(dòng)介入[2]。另外，敢于以身試紀(jì)的多是業(yè)務(wù)強(qiáng)、管理水平相對(duì)好的能人，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考慮到生產(chǎn)工作的重要性，往往大事化小，小事化了，只要不是群眾積怨太深的，一般在處理上輕描淡寫，多以談話教育和經(jīng)濟(jì)處罰為主，無形之中成了違紀(jì)干部的“保護(hù)傘”，客觀上助長(zhǎng)了這種不良風(fēng)氣。

三、預(yù)防和根治截留套取職工工資、績(jī)效獎(jiǎng)金的對(duì)策及建議

截留套取職工工資、績(jī)效獎(jiǎng)金問題是嚴(yán)重侵害職工切身利益的一種違紀(jì)行為，必須采取有效措施進(jìn)行徹底根治。根據(jù)近幾年來查辦截留套取職工工資、績(jī)效獎(jiǎng)金的思考，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前實(shí)際，建議采取的對(duì)策措施。

(一)有針對(duì)性地加強(qiáng)日常警示教育

主要是抓好兩方面的教育，明確教育對(duì)象為單位負(fù)責(zé)人及辦事員，教育內(nèi)容要具有鮮明的針對(duì)性。

一是對(duì)基層干部和關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)教育和廉潔從業(yè)教育，提高他們遵紀(jì)守法的自律意識(shí)。

二是工會(huì)要組織對(duì)廣大職工開展維權(quán)教育。

三是人力、紀(jì)檢部門要加大對(duì)工資、績(jī)效獎(jiǎng)金公示的檢查，讓職工全面了解工資、績(jī)效獎(jiǎng)金的分配，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和監(jiān)督能力。

(二)狠抓制度的執(zhí)行和落實(shí)

在治理截留套取職工工資、績(jī)效獎(jiǎng)金問題上，各種分配方案及管理制度是全的，但造成這一問題長(zhǎng)期存在，最關(guān)鍵的原因還是有章不循、有規(guī)不依。因此，要加強(qiáng)基層單位工資管理的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行分配方案及考勤制度，做到日清月結(jié)。

嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效分配考核方案，既要堅(jiān)持基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決定，還要做到獎(jiǎng)罰有據(jù)，堵塞漏洞，盡可能減少人為的操作；嚴(yán)格執(zhí)行企務(wù)公開制度，公開的項(xiàng)目包括分配方案、獎(jiǎng)懲辦法、考核原因、出勤、及工資績(jī)效發(fā)放情況等[1]。

紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源、工會(huì)等部門要加大監(jiān)督檢查力度，防止“記黑勤”、記人情分、虛報(bào)考勤、虛列獎(jiǎng)項(xiàng)和冒領(lǐng)工資等現(xiàn)象，著力鏟除滋生腐敗的“土壤”；要檢查基層單位的分配考核等制度是否完善合理，是否嚴(yán)格按制度執(zhí)行；要下大力堵塞制度漏洞，扭轉(zhuǎn)無序行為。

(三)暢通信訪渠道，完善監(jiān)督機(jī)制

充分發(fā)揮好基層單位廉政監(jiān)督員作用，并要求以定期信息反饋和隨時(shí)報(bào)告形式開展監(jiān)督；在基層單位設(shè)置黨風(fēng)廉政建設(shè)信訪箱，聽取職工群眾的意見和建議，并接受職工群眾舉報(bào)材料及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵害職工利益的行為。

工會(huì)組織要發(fā)揮好職工代表的作用，及時(shí)查找問題、督促整改，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益；紀(jì)檢工作人員要主動(dòng)深入到基層，掌握一線信息，傾聽職工心聲，針對(duì)性解決實(shí)際問題。

建立黨工部、紀(jì)檢、人力資源、工會(huì)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，齊抓共管，使違紀(jì)現(xiàn)象無處容身，無機(jī)可乘。

(四)加大案件查辦力度，嚴(yán)格責(zé)任追究

對(duì)群眾反映的違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)査一起，并公開曝光，讓他人受到教育得到警示；同時(shí)，狠剎吃拿卡要、收送紅包的歪風(fēng)邪氣，凈化企業(yè)生態(tài)環(huán)境；從源頭上確保企業(yè)各項(xiàng)制度有效落實(shí)[4]。

總之，全面客觀地分析截留套取職工工資、績(jī)效獎(jiǎng)金的特點(diǎn)和原因，下大力整治整改，這股歪風(fēng)邪氣就一定能夠剎住，職工的合法權(quán)益就能得到充分保障，企業(yè)的各項(xiàng)管理制度就能得到有效落實(shí)，企業(yè)就能夠高質(zhì)量發(fā)展、健康發(fā)展。