江蘇淮安 全面筑牢高質(zhì)量發(fā)展的“底板”

文/王東照 王佳敏 戚志中

習近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”。江蘇省淮安市深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，緊扣“兩個不放松（繼續(xù)抓整改不放松，不達目的不放松）”和“務(wù)必整出成效”總要求，高標準、高質(zhì)量開展安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”，全面提升本質(zhì)安全水平。

江蘇省淮安市市長陳之常指出：“木桶能否盛滿水、盛住水，最終取決于桶底是否結(jié)實，如果‘底板’不結(jié)實，所謂的補短板拉長板將毫無意義，安全生產(chǎn)正是高質(zhì)量發(fā)展的‘底板’，‘底板’必須要結(jié)實?！被窗彩袘?yīng)急管理局鞏固“底板”作用得到了淮安市領(lǐng)導的高度認可，在高質(zhì)量跨越發(fā)展考核中，第一次被評為“優(yōu)秀”等次。淮安市筑牢固“底板”的具體措施有五項。

一是強化紅線意識、底線思維，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。一方面，各級黨委、政府認真學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示精神，進一步樹牢“風險無處不在、成績每天歸零”的意識，堅決貫徹落實新發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)作為高質(zhì)量跨越發(fā)展的根本保障，擺在全局工作的重中之重。另一方面，聚焦落實新發(fā)展理念，出臺《淮安市化工企業(yè)設(shè)立及項目立項實行聯(lián)合審批加強安全環(huán)保源頭管控實施意見》《淮安市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展實施意見》等規(guī)范性文件，全力實施主導產(chǎn)業(yè)鏈培育和高端產(chǎn)業(yè)項目招引，堅持安全第一、綠色發(fā)展、源頭防范，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

二是全面壓實“三個責任（企業(yè)主體責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任）”，把剛性約束轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)治理效能。淮安市委、市政府把安全生產(chǎn)專項整治作為年度重點重抓的大事之一，市委常委會、市政府常務(wù)會多次專題研究部署推動，組建8個市級督導組，進駐縣區(qū)和有關(guān)單位開展督導，同時各縣區(qū)同步開展對下督導。

三是深入推進依法治安，大力筑牢安全生產(chǎn)專項整治法治保障?；窗彩蟹ㄔ?、檢察院、公安局、應(yīng)急局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法從快從嚴從重打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為的通告》，在全市營造堅決遏制安全生產(chǎn)非法違法行為的法治環(huán)境?；窗彩腥舜蟪Ｎ瘯贫ǔ雠_《關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理的決定》，解決淮安市推動安全生產(chǎn)工作過程中發(fā)現(xiàn)的典型突出問題，精準打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，持續(xù)保持專項整治高壓態(tài)勢。

四是積極探索共建共治，將社會防控貫穿于安全生產(chǎn)治理體系。以打造“古楚平安哨”微信公眾號為突破口，成功策劃組織“你的平安，我的牽掛”“雙節(jié)小長假，安全不放假”等活動，力求將安全意識植入560萬淮安人基因。依托公眾號開設(shè)“吹哨有獎”平臺，開通“微信+隨手拍”功能，拓寬“吹哨”渠道，對舉報的各類安全隱患線索，移交各縣區(qū)進行現(xiàn)場核實與處理，及時消除安全隱患。

五是全面夯實工作基礎(chǔ)，推進安全生產(chǎn)治理能力現(xiàn)代化。為進一步健全淮安市安委辦實體化運作機制，增核市安委辦專職副主任1名、行政編制6名。專項整治牽頭部門明確單設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在應(yīng)急管理部的指導下，淮安市打造架構(gòu)合理、整體統(tǒng)一、系統(tǒng)高效、上下聯(lián)動的全市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、重大危險源遠程監(jiān)測預警、應(yīng)急救援指揮信息支持的三重預防體系。