鞍山市發(fā)展新興健康產(chǎn)業(yè)探析

王丹 鞍山師范學(xué)院

健康產(chǎn)業(yè)是指與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)制造和生活服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既包括醫(yī)藥產(chǎn)品、康復(fù)保健、營養(yǎng)保健品、康復(fù)器械、休閑建設(shè)、健康管理咨詢、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。目前，我國的健康產(chǎn)業(yè)主要集中在醫(yī)、藥兩大領(lǐng)域，商業(yè)模式比較單一，新時(shí)期，健康產(chǎn)業(yè)應(yīng)該契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展的潮流，《健康中國2030行動(dòng)》提出：到2030年，我國健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重將趕上或超過發(fā)達(dá)國家?！毒V要》是從國家級層面對于健康產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，即應(yīng)具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益，因此，我們要積極發(fā)展新興健康產(chǎn)業(yè)，為健康產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)價(jià)值的創(chuàng)造發(fā)展中探索出一條新的道路。

一、鞍山發(fā)展新興健康產(chǎn)業(yè)的意義

人們對健康的需求是與生活水平的提高成正比的，生活水平越高，對健康的需求就會(huì)越大，這為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)人們的收入達(dá)到一定程度后，對健康產(chǎn)品的消費(fèi)熱情會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度，隨之可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的成倍增長，并具有可持續(xù)性。2019年，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，遼寧全面布局大健康產(chǎn)業(yè)，鞍山市作為人口超300萬的遼寧省第三大城市，在2019年迎來“四產(chǎn)融合”一體化發(fā)展契機(jī)，目標(biāo)是基本形成文化、旅游、體育、健康全方位、深層次的融合發(fā)展新格局，這為鞍山發(fā)展新興健康產(chǎn)業(yè)帶來了新思路，研究健康產(chǎn)業(yè)與鞍山文化、旅游、體育的深度融合，利用鞍山市豐富的物產(chǎn)資源，豐厚的旅游、療養(yǎng)、休閑資源等優(yōu)勢，謀劃鞍山市新興健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、定位和布局，在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的同時(shí)促使鞍山經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展?；诖耍钊肫饰霭吧绞匈Y源優(yōu)勢，探索新興健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策，為鞍山全面振興、全方位振興注入全新動(dòng)力，具有重要的意義和現(xiàn)實(shí)訴求。

二、鞍山發(fā)展新興健康產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特資源優(yōu)勢

自然環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)需要衡量的重要條件，尤其是醫(yī)療康復(fù)、健康旅游、休閑運(yùn)動(dòng)等健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開良好的自然環(huán)境和具有區(qū)位優(yōu)勢的城市。很多大型健康業(yè)企業(yè)選擇落戶城市時(shí)，優(yōu)先考量的因素就是自然環(huán)境是否具有良好的區(qū)位優(yōu)勢及完備的交通設(shè)施，因此，自然環(huán)境優(yōu)質(zhì)和區(qū)位優(yōu)勢明顯的城市是健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)落戶的首選地點(diǎn)。鞍山在旅游、休閑、交通區(qū)位等方面擁有獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢。

（一）健康旅游休閑資源豐厚

鞍山市歷史文化悠久，先后榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市等殊榮。旅游資源得天獨(dú)厚，融山、泉、佛、玉為一體，目前已經(jīng)擁有“世界最大玉佛、亞洲著名溫泉、國家名勝千山、中華寶玉之鄉(xiāng)、祖國鋼鐵之都”五大旅游品牌。共擁有國家A級景區(qū)40個(gè)：其中5A級有1個(gè)，4A級有9個(gè)，3A級有29個(gè)，1A級有1個(gè)。在全域旅游的時(shí)代背景下，旅游和健康作為五大幸福產(chǎn)業(yè)的兩個(gè)重要組成部分，其融合發(fā)展形成的健康旅游成為新興業(yè)態(tài)和關(guān)注熱點(diǎn)。近幾年，鞍山旅游市場健康穩(wěn)步發(fā)展，豐厚的旅游資源為鞍山新興健康產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合提供了良好的契機(jī)。

（二）交通區(qū)位優(yōu)勢明顯

鞍山市位于沈陽、大連黃金經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)，擁有全國首條高速公路——沈大高速公路，身處東北亞國際航運(yùn)中心和東北裝備制造業(yè)中心之間，隨著“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的快速興起，大連、營口、丹東港口對外開放程度的加大，又為鞍山走向國際市場開辟了新的通道，作為重要連接帶的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯出來。這些四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)不僅縮短了鞍山與周邊城市的距離，而且還為新興健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了便捷條件。

（三）市場空間

截至2020年，鞍山市常住人口336.4萬，其中，市轄區(qū)人口145萬人。此外，鞍山的旅游業(yè)帶來的大量游客，旅游收入和接待人數(shù)均實(shí)現(xiàn)較快增長，據(jù)旅游部門統(tǒng)計(jì)，截至2019年，鞍山市實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)501.3億元，同比增長21%。固定和流動(dòng)的人口優(yōu)勢可以提供廣闊的市場空間，為鞍山發(fā)展新興健康產(chǎn)業(yè)提供人口保障。

三、鞍山可發(fā)展的新興健康產(chǎn)業(yè)

（一）健康旅游產(chǎn)業(yè)

健康旅游是融合了健康服務(wù)和旅游兩種業(yè)態(tài)發(fā)展起來的新業(yè)態(tài)，健康旅游服務(wù)包括康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)理療、休閑養(yǎng)生等服務(wù)。與傳統(tǒng)度假旅游產(chǎn)業(yè)不同，健康旅游產(chǎn)業(yè)除了注重人的休閑需求外，更注重體驗(yàn)過程的舒適性和放松性，以及體驗(yàn)的健康成效。鞍山蘊(yùn)藏豐富的溫泉資源，有湯崗子溫泉、千山溫泉、海城東四方臺(tái)溫泉和岫巖溫泉四處主要溫泉。其中湯崗子溫泉更是享譽(yù)海內(nèi)外，湯崗子溫泉泉水溫度高72℃，清澈透明，無色無味，含有人體所需多種微量元素，有滋膚、活絡(luò)、健體、法病之療效，是各階層人士療養(yǎng)度假的首選。

鞍山市應(yīng)該抓住康養(yǎng)起源于產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)病防治和休養(yǎng)這個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢，打造一批具有國際水準(zhǔn)的集醫(yī)療、養(yǎng)生、休閑、觀光度假于一體的示范基地，加速建設(shè)具有中國特色的湯崗子溫泉小鎮(zhèn)、千山溫泉療養(yǎng)區(qū)，引進(jìn)先進(jìn)康養(yǎng)裝備和項(xiàng)目，針對老年慢性病、常見職業(yè)病、運(yùn)動(dòng)損傷、術(shù)后休養(yǎng)等需求，大力發(fā)展中醫(yī)、針灸、按摩、物理理療等技術(shù)。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對境內(nèi)外的宣傳力度，廣泛吸引國內(nèi)外游客度假康養(yǎng)。

（二）健身運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)

健康運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)是以促進(jìn)身心健康為目的，以提供各種室內(nèi)外健身運(yùn)動(dòng)、休閑的場地設(shè)施、培訓(xùn)指導(dǎo)為主要內(nèi)容，以參與體驗(yàn)為主要形式的一種業(yè)態(tài)。與一般意義上的體育運(yùn)動(dòng)不同，沒有高強(qiáng)度競技要求，以身體活動(dòng)為基本形式，目的是通過運(yùn)動(dòng)緩解疲勞，釋放工作和生活壓力，是集健身、休閑、放松等為主的綜合性健康活動(dòng)，具有涉及人群廣泛、社會(huì)效益顯著的特質(zhì)。

國務(wù)院辦公廳2016 年 10 月印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出到 2025 年基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在政策的支持下，我國健身運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終保持穩(wěn)健步伐，整體格局穩(wěn)定。這為鞍山發(fā)展健身運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶來了契機(jī)。此外，在大眾運(yùn)動(dòng)健身習(xí)慣逐漸形成和消費(fèi)升級的驅(qū)動(dòng)下以及大型國際國家體育賽事在鞍山市舉辦對健身運(yùn)動(dòng)激勵(lì)下，鞍山市的健身運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)也迎來了新的機(jī)遇。

鞍山市已經(jīng)具備發(fā)展健康運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，目前鞍山市現(xiàn)有各類體育運(yùn)動(dòng)健身場館400余個(gè)，其中位于鐵西區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的鞍山市奧林匹克體育中心是我市最大的綜合型的甲級體育場館。場館設(shè)施設(shè)備齊全，包括體育場、體育館、游泳館、速滑館和市民健身中心，即“一場、三館、一中心”。鞍山奧體中心也是國家乒乓球培訓(xùn)中心，曾承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)期間全運(yùn)會(huì)乒乓球比賽以及2021年全國少兒乒乓球錦標(biāo)賽預(yù)賽等大型賽事，使乒乓球運(yùn)動(dòng)成為鞍山的名牌，同時(shí)也促進(jìn)了全民健身的普及與發(fā)展。借此機(jī)會(huì)，鞍山市可以依托乒乓球基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力打造集培訓(xùn)、教學(xué)、訓(xùn)練、住宿、康養(yǎng)為一體的綜合性乒乓球培訓(xùn)基地，構(gòu)建“健康+體育”的新的健康產(chǎn)品。

健身運(yùn)動(dòng)休閑除了開展傳統(tǒng)的乒乓球、羽毛球、籃足排球等體育項(xiàng)目外，還可以發(fā)展登山攀巖、騎馬、釣魚、高爾夫球、野外健身運(yùn)動(dòng)等戶外休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目以及健身操、瑜伽等室內(nèi)健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提供場地、設(shè)施和訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)，常見業(yè)態(tài)有戶外運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)中心、健身房、休閑俱樂部等。

（三）智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

養(yǎng)老服務(wù)是一件惠及民生、事關(guān)長遠(yuǎn)的重要工作，在5G全媒體時(shí)代，智慧養(yǎng)老是人人都關(guān)注的話題，尤其是在老齡化日益加劇與勞動(dòng)人員數(shù)量持續(xù)下降、人力成本持續(xù)上升的矛盾背景下借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)整合養(yǎng)老服務(wù)資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、康養(yǎng)、保險(xiǎn)、生活、社會(huì)救助等信息資源對接等，研發(fā)生產(chǎn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品，大力發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，

如“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療醫(yī)藥”等模式，在醫(yī)療、養(yǎng)生和保健等項(xiàng)目上制定個(gè)性化服務(wù)。這對于彌補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)短板、改善養(yǎng)老服務(wù)供給、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式、提升鞍山市整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)水平具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

自 2015 年開始，國家層面推出系列政策持續(xù)推動(dòng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞍山市政府在2021年出臺(tái)的《鞍山市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（鞍政辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）也提出鼓勵(lì)支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)康復(fù)輔助器具、智能養(yǎng)老設(shè)備以及適合老年人的產(chǎn)品用品，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（四）健康傳媒產(chǎn)業(yè)

媒體傳播對人們生活的影響是巨大的，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷革新的今天，除傳統(tǒng)的報(bào)刊、廣播、電視等媒體外，新媒體傳播作為電子傳播時(shí)代新興的傳播形式，發(fā)展迅猛，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下更是短短的幾年內(nèi)便受到了人們的青睞，已經(jīng)深深融入了人們的日常生活之中，幾乎成為現(xiàn)代人的生活必需之物。媒體可以傳播醫(yī)學(xué)專業(yè)健康科普知識(shí)、相關(guān)政策法規(guī)資訊及介紹專業(yè)醫(yī)療資源等，為廣大人民群眾提供預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)等健康服務(wù)，有效地促進(jìn)了對國民健康的教育普及，如：“丁香醫(yī)生”“好大夫在線”等微信公眾號(hào)。而相關(guān)產(chǎn)品依靠其強(qiáng)大的傳播的廣度和強(qiáng)度可實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)，變現(xiàn)方式則有賴于海量的用戶帶來海量的流量，海量的流量帶來大量的變現(xiàn)手段，如廣告投放、知識(shí)付費(fèi)、增值服務(wù)等。鞍山市可以借助新媒體發(fā)展的勢頭，與傳統(tǒng)媒體配合開展健康傳媒產(chǎn)業(yè)，形成健康產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

健康產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生的特殊朝陽產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，但是就目前來看，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然處在初級階段。鞍山市作為一個(gè)旅游型城市，具有優(yōu)質(zhì)的環(huán)境優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇、搶占高端，以新興健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重要抓手，培育未來經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提高鞍山的產(chǎn)業(yè)競爭力。

鞍山市發(fā)展新興健康產(chǎn)業(yè)要有強(qiáng)有力的保障措施，市政府要加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全現(xiàn)有的政策制度，制定完善的行業(yè)規(guī)范、服務(wù)評價(jià)體系，打造法治化、規(guī)范化營商環(huán)境；突出市場的主體地位，把市場需求作為發(fā)展的方向；財(cái)政加大對健康產(chǎn)業(yè)的投入和優(yōu)惠力度、設(shè)立專項(xiàng)資金支持，放寬健康產(chǎn)業(yè)融資的渠道；充分挖掘技術(shù)人才優(yōu)勢，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、考核等機(jī)制，確保人才引得進(jìn)來，留得住，用得好；強(qiáng)化鞍山市政府在健康產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)和市場監(jiān)管力度，提升消費(fèi)者消費(fèi)信心，提升整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)度。