“移動互聯(lián)網(wǎng)+”模式下農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍的創(chuàng)新培養(yǎng)方式
——以福建省為例

文/彭涼

繼2017年底福建省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村公路管理體制機制的意見》后，2020年1月，福建省又印發(fā)了《福建省深化農(nóng)村公路管理體制改革推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，而管養(yǎng)隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的提高離不開“高質(zhì)量”的培訓(xùn)。當(dāng)前信息化、數(shù)字化的發(fā)展為公路行業(yè)帶來了深刻的變革，如何借助這股東風(fēng)，將“移動互聯(lián)網(wǎng)+”與管養(yǎng)隊伍培訓(xùn)融合創(chuàng)新，是一個應(yīng)該重視和思考的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍培訓(xùn)存在的主要問題

隨著“四好農(nóng)村路”的深入推進(jìn)和實施，對農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍的培訓(xùn)日益重視并嚴(yán)格要求落實實施，但在實施培訓(xùn)過程中存在以下幾個主要問題。

培訓(xùn)需求與培訓(xùn)實際的不匹配。農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍包括縣、鄉(xiāng)、村三級公路管理人員以及養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)路工等專兼職的農(nóng)村公路管養(yǎng)人員。管養(yǎng)人員文化水平不一、專業(yè)需求不同、公路管養(yǎng)的工種多，工作內(nèi)容多樣化，對培訓(xùn)需求也要求多樣化。但受限于各種主觀、客觀原因，常常出現(xiàn)大鍋燴培訓(xùn)（即所有人員都參加培訓(xùn)）、為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的情況，實際培訓(xùn)需求并沒有得到滿足。

培訓(xùn)與工作間的矛盾。農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍承擔(dān)著諸如日常巡查、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村公路工程建設(shè)監(jiān)督管理、及時制止并報告涉路違法行為等需在公路一線進(jìn)行的工作，這些工作性質(zhì)決定著他們無法參加較長時間的集中培訓(xùn)，加大了組織集中培訓(xùn)的難度，但這些工作日益的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、智能化卻又要求他們通過不斷培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和管養(yǎng)技能。

培訓(xùn)方式、方法單一枯燥。當(dāng)前農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍培訓(xùn)主要采用集中培訓(xùn)，以“一對多”課堂型培訓(xùn)為主，一般由已參加上級部門培訓(xùn)的工作人員或外部邀請的專家、技術(shù)骨干進(jìn)行面授培訓(xùn)，輔之以播放音頻、視頻或PPT課件進(jìn)行講解。

培訓(xùn)缺少規(guī)劃、評估、反饋，效果不明顯。培訓(xùn)多數(shù)是基于與績效考核掛鉤而倒逼開展培訓(xùn)，卻也常常陷入因為考核需要而培訓(xùn)、為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的境地，多數(shù)培訓(xùn)沒有制定培訓(xùn)規(guī)劃、缺乏培訓(xùn)評估及反饋措施，導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)員對培訓(xùn)不重視，沒有用心學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的效果不明顯。

二、“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式的構(gòu)想、可行性及優(yōu)化與創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式的構(gòu)想

融合利用“農(nóng)村公路APP”等自建軟件與微信、釘釘、抖音、快手等市場運營的APP軟件實施培訓(xùn)，構(gòu)建一個可實施課程培訓(xùn)、可隨時隨地隨手學(xué)習(xí)、可交流互動與訓(xùn)學(xué)轉(zhuǎn)化的平臺。

（二）構(gòu)建“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式的可行性

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+交通行業(yè)管理”理念不斷深入貫徹落實，公路行業(yè)領(lǐng)域開發(fā)的各種APP、創(chuàng)建的各種微信公眾號、微信工作群遍地開花，使用者眾多，對工作的助推作用也不可估量。在此基礎(chǔ)上，實施“移動互聯(lián)網(wǎng)+”與管養(yǎng)隊伍培訓(xùn)有機融合成為可行的方案，也定能發(fā)揮培訓(xùn)效果，充分挖掘出公路人的潛能，提升他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，有效助推“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

（三）實施“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式的優(yōu)化與創(chuàng)新

學(xué)習(xí)模式的優(yōu)化。與傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)不同，實施“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)可讓學(xué)員利用工作、生活中的碎片時間學(xué)習(xí)，可自主選擇所學(xué)內(nèi)容，可讓學(xué)員根據(jù)實際情況控制學(xué)習(xí)進(jìn)度，將原有的“大鍋燴培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍π?、自主式學(xué)習(xí)，進(jìn)而激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動性，提升培訓(xùn)的針對性和實效性[1]。

教學(xué)方式的優(yōu)化。對比傳統(tǒng)的“一對多”課堂型培訓(xùn)模式，“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)能將枯燥單一的課程轉(zhuǎn)變?yōu)榧淖?、圖片、視頻、音樂為一體的多媒體課程，并通過手機等移動載體以更直觀的形式呈現(xiàn)給學(xué)員，讓學(xué)員更易理解、掌握、消化。

培訓(xùn)師資的優(yōu)化。移動互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)既可以邀請專家、技術(shù)骨干在線教學(xué)，也可以直接使用優(yōu)秀的培訓(xùn)視頻。與此同時，公路人也可作為培訓(xùn)“主講官”，工作出色的業(yè)務(wù)骨干可以通過“釘釘APP”等在線教育平臺開展課程教學(xué)、進(jìn)行現(xiàn)場技能操作培訓(xùn)，分享工作經(jīng)驗，其他學(xué)員也可以錄制小視頻，以短視頻的方式分享工作和學(xué)習(xí)經(jīng)驗。

組織過程的優(yōu)化。采用“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，將解決公路人因工作性質(zhì)無法較長時間集中培訓(xùn)的困難，大大降低組織培訓(xùn)的難度；同時也大大減少了因培訓(xùn)產(chǎn)生的交通、食宿、培訓(xùn)場地租用等費用支出，節(jié)約參加集中培訓(xùn)過程中的時間成本和精力投入。

培訓(xùn)管理效能的優(yōu)化。一方面，組織方可通過“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)平臺實現(xiàn)了解需求、考勤打卡、互動交流、培訓(xùn)效果評估與反饋等培訓(xùn)管理，有助于加強培訓(xùn)質(zhì)量管理，提高培訓(xùn)管理效能；另一方面，學(xué)員在培訓(xùn)平臺的學(xué)習(xí)過程都有留痕，由此形成的個人數(shù)據(jù)可進(jìn)行量化排名、對外公開，讓大家及時了解其他學(xué)員的努力和勤奮程度，從而激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的自驅(qū)力，形成“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)氛圍[2]。

三、探索公路“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)的實現(xiàn)措施和對策

（一）轉(zhuǎn)變理念，培育“移動互聯(lián)網(wǎng)”培訓(xùn)思維

一是轉(zhuǎn)變決策層與管理層的培訓(xùn)理念。農(nóng)村公路培訓(xùn)要想借助“移動互聯(lián)網(wǎng)”實現(xiàn)跨越式發(fā)展，公路部門的決策層、管理層就要樹立融合發(fā)展的理念，能將“移動互聯(lián)網(wǎng)”思維靈活融入培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，強化培訓(xùn)資源整合利用，實施多方資源融通共享，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)村公路培訓(xùn)與移動互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變公路人的學(xué)習(xí)理念。在信息化時代背景下，掌握信息技術(shù)，提高信息素養(yǎng)是實施“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)的基礎(chǔ)。只有讓公路人了解信息化的重要性，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)習(xí)意識，利用“移動互聯(lián)網(wǎng)”平臺和信息技術(shù)，為自身學(xué)習(xí)、工作創(chuàng)造更好的條件。

（二）充分挖掘，構(gòu)建靈活多樣、訓(xùn)用結(jié)合的培訓(xùn)平臺

融合利用“農(nóng)村公路APP”等自建軟件與微信、釘釘、抖音、快手等市場化運營的APP軟件創(chuàng)建靈活多樣、訓(xùn)用結(jié)合的培訓(xùn)平臺。一是創(chuàng)建隨時隨地隨手可學(xué)的平臺，即在“農(nóng)村公路APP”等自建軟件中增設(shè)培訓(xùn)模塊，內(nèi)置公路政策文件及解讀、管養(yǎng)知識技能庫、公路行業(yè)管養(yǎng)技能培訓(xùn)視頻課程、技能小視頻、學(xué)員訓(xùn)用結(jié)合展示區(qū)等子項目，為學(xué)員提供隨時隨地隨手學(xué)習(xí)平臺。二是借助“釘釘APP”等在線教育平臺實施課程培訓(xùn)，提供常規(guī)管養(yǎng)技能教學(xué)以及其他工作要求的培訓(xùn)，解決了公路學(xué)員無法長時間集中培訓(xùn)的困難。三是以微信工作群、釘釘APP工作群為互動交流平臺，通過工作群互動交流工作技能，深化培訓(xùn)所學(xué)在實踐中的運用；可分享學(xué)習(xí)發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀教學(xué)視頻、公眾號文章等，強化教育培訓(xùn)效果；還可運用微信工作群的視頻聊天功能，進(jìn)行“小范圍”視頻互動學(xué)習(xí)。四是以抖音、快手APP等作為宣傳展示平臺，通過開展“公路人講公路事”“一周公路主講師體驗”等活動，將工作實踐中的技能、工作經(jīng)驗等錄制成小視頻，并擇優(yōu)選取通過抖音、快手APP展示出來，深化訓(xùn)用轉(zhuǎn)化的成效。

（三）多渠道整合，創(chuàng)建培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫

針對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)各種信息雜糅、良莠不齊，需要創(chuàng)建培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，把好資源入庫審核關(guān)。以“農(nóng)村公路APP”等自建軟件為基礎(chǔ)，通過視頻錄制、視頻剪輯、圖片合輯、公眾號轉(zhuǎn)發(fā)等方式建設(shè)培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫，并在建設(shè)過程中做好教育培訓(xùn)規(guī)劃、設(shè)計與資料制作、審核等工作，形成具有公路培訓(xùn)特色的移動互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫[2]。培訓(xùn)資源的來源渠道：一是線下收集培訓(xùn)資源，在參加本級或上級舉辦培訓(xùn)時，經(jīng)培訓(xùn)講師同意，錄制視頻培訓(xùn)課程；二是在“釘釘APP”等在線教育平臺開展培訓(xùn)時，錄制課程視頻；三是錄制“有經(jīng)驗”的技術(shù)骨干在工作實踐中技能操作，形成小視頻；四是通過公路主管部門的網(wǎng)站以及“福建交通”“福建公路”、地級市交通部門微信公眾號等官方平臺轉(zhuǎn)發(fā)公路政策文件及解讀、有關(guān)管養(yǎng)知識技能等信息。

（四）健全機制，保障“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)融合創(chuàng)新

一是構(gòu)建運行保障機制。要完善培訓(xùn)經(jīng)費保障、培訓(xùn)技能人才保障等保障機制建設(shè)，加大對培訓(xùn)經(jīng)費、人才、考核激勵等的投入，為“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)融合創(chuàng)新創(chuàng)造支撐條件。二是構(gòu)建培訓(xùn)規(guī)劃機制。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)村公路發(fā)展需要和實際培訓(xùn)需求，融合“移動互聯(lián)網(wǎng)”的特點，制定中長期的培訓(xùn)規(guī)劃，并根據(jù)需要細(xì)化年度培訓(xùn)計劃，有規(guī)劃、有針對地實施培訓(xùn)。同時，根據(jù)規(guī)劃逐步完善資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。三是構(gòu)建培訓(xùn)考核激勵機制。進(jìn)一步細(xì)化、量化培訓(xùn)考核指標(biāo)，綜合運用“農(nóng)村公路APP”等管理端的個人數(shù)據(jù)進(jìn)行量化打分，并將培訓(xùn)工作納入對管養(yǎng)單位的績效考核，列入個人年度考核指標(biāo)中，與年終績效獎金掛鉤。在“移動互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)中，實現(xiàn)滿足工作培訓(xùn)需求與個人提升需求兼顧的目的，最終提升管養(yǎng)隊伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)技能，“管好”“護(hù)好”農(nóng)村路。

四、結(jié)語

“移動互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍培訓(xùn)深度融合是信息化時代各行業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展趨勢，也是公路行業(yè)培訓(xùn)發(fā)展的必然選擇。只有與時俱進(jìn)，更新培訓(xùn)管理理念，主動適應(yīng)新常態(tài)的教育培訓(xùn)，充分運用“移動互聯(lián)網(wǎng)”、數(shù)字化信息等新技術(shù)，建立健全“移動互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”培訓(xùn)體系和機制，才能讓農(nóng)村公路管養(yǎng)隊伍跟上行業(yè)發(fā)展的需求與步伐，實現(xiàn)“四好農(nóng)村公路”高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。