加強(qiáng)新時代甘肅地勘單位人力資源管理

楊 光 甘肅省核地質(zhì)二一三大隊

甘肅地勘單位主要包括甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、甘肅有色金屬地質(zhì)勘查局、甘肅煤田地質(zhì)局、甘肅省核工業(yè)地質(zhì)局及下屬的24個地勘單位，在職職工1.2萬多人。地質(zhì)勘查工作是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行性、基礎(chǔ)性工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的全過程。與一般的研發(fā)單位或產(chǎn)業(yè)不同，地質(zhì)勘查工作是一種腦力勞動與體力勞動結(jié)合、地球科學(xué)理論與技術(shù)手段結(jié)合的工作。地質(zhì)工作過程是一個認(rèn)識不斷深化的調(diào)查研究過程，工作結(jié)果不是產(chǎn)品，而是探明的礦產(chǎn)資源儲量，摸清的地質(zhì)情況，或提供的技術(shù)服務(wù)或有關(guān)資料、信息。近年來國家對環(huán)保和生態(tài)保護(hù)的從嚴(yán)要求，地質(zhì)勘查項目大幅減少，地質(zhì)工作服務(wù)的領(lǐng)域拓展到地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、工程勘察、巖土施工等領(lǐng)域。嚴(yán)格意義上說，這些都是地質(zhì)工作的延伸服務(wù)，可歸于廣義的大地質(zhì)。地質(zhì)勘查性質(zhì)決定工作很難成為一個獨立的產(chǎn)業(yè)，這就決定了地質(zhì)勘查單位改革的難度很大。

一、甘肅地勘單位人力資源管理存在的主要問題

(一)人力資源管理模式陳舊

甘肅地勘單位除各地勘局是公益一類事業(yè)單位外，下屬的地質(zhì)隊基本上都是公益二類事業(yè)單位，按照各局核定的人頭費(fèi)60%的財政撥款，不足費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營彌補(bǔ)，按照甘肅事業(yè)單位管理，所以人力資源管理一般參照國家《事業(yè)單位人事管理條例》來管理，體制內(nèi)人事管理制度大多參照甘肅政府行政部門的制度來管理，受政府管理制度的影響，管理模式刻板，管理方法陳舊，管理意識淡薄，都是根據(jù)甘肅相關(guān)政策管理人事，忽視地勘單位人力資源的開發(fā)、培訓(xùn)、利用，沒有形成有效的績效考核制度、員工晉升制度、獎懲制度，職工福利較差等，在一定程度上限制了甘肅地勘單位的發(fā)展。

(二)專業(yè)技術(shù)人員缺乏儲備

地勘單位是對技術(shù)要求比較高的事業(yè)單位，也是一個身體素質(zhì)要求較高的艱苦行業(yè)。單位專業(yè)技術(shù)人員僅占職工總數(shù)的約30—40%，而工勤技能人員卻占職工總數(shù)的約70—60%，存在人員結(jié)構(gòu)“倒掛”現(xiàn)象。單位產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整轉(zhuǎn)型所需的各類專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，但工勤技能人員卻嚴(yán)重過剩，工勤技能人員年齡普遍偏大，技能水平相對較低，很難勝任技術(shù)工作，這類人員迫切上崗為支撐家庭生活。上世紀(jì)九十年代，由于行業(yè)萎縮、政策調(diào)整等歷史原因，單位“70后”人才嚴(yán)重斷檔。地勘單位工作性質(zhì)大多在山高林密、人煙稀少的地方工作，很多年輕人不喜歡這項工作，個別引進(jìn)的人才留不住，入職后時間不長便辭職離開。留下的部分人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平不高，不能很好地勝任崗位工作。單位通過外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、具體項目鍛煉、專家委員會指導(dǎo)幫帶等多種方式對現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)，但培養(yǎng)效果不是很好，大多數(shù)人只停留在工作會干的層次，出類拔萃、能夠獨當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干脫穎而出的不多。總的來說專業(yè)技術(shù)人員缺乏儲備，在一定程度上影響地勘事業(yè)的發(fā)展。

二、加強(qiáng)甘肅地勘單位人力資源管理的對策

(一)建立現(xiàn)代人力資源管理模式

甘肅地勘單位要完善人力資源管理體系，注重以人為本的理念，加快引進(jìn)專業(yè)人才，尊重個性，挖掘特長，優(yōu)化管理，崗位擇人。用人之長、團(tuán)結(jié)包容，樹立正氣，給敢抓敢管的人支持，給開發(fā)市場、破解難題的人鼓勵。搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，堅持政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、技術(shù)能力、團(tuán)隊包容、溝通合作等全面的選人導(dǎo)向，打通年輕人職稱晉升、行政提拔、辭退通道，能者上、用者留、庸者辭，負(fù)重鍛煉，在崗培養(yǎng), 加強(qiáng)指導(dǎo)，真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓員工有緊迫感，讓想干事、會干事、干成事的更有責(zé)任感、業(yè)績感、獲得感。

(二)提升人力資源管理能力

甘肅地勘單位應(yīng)該招聘專業(yè)的人力資源管理人員，擇優(yōu)錄取。同時對現(xiàn)有的人力資源管理人員進(jìn)行周期性的培訓(xùn)，了解地勘各專業(yè)性質(zhì)，讓人力資源管理人員參與到地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中，提升綜合識別人才能力。地勘單位人力資源管理的中心工作是發(fā)現(xiàn)、挖掘、合理使用人才，對員工實施績效考核，激發(fā)員工的積極性。提升人力資源管理的質(zhì)量和效率，為單位選人用人提供客觀的依據(jù)。

(三)完善用人晉升機(jī)制

地勘工作常年在外奔波，工作環(huán)境很艱苦，回家的時間較少，地勘單位要從提升薪資待遇吸引人才，提高各種補(bǔ)助，留住人才。加強(qiáng)專業(yè)能力的提升，以老帶新，讓經(jīng)驗豐富的員工，帶領(lǐng)新員工，提高實際工作能力。項目是展現(xiàn)職工能力的平臺，鼓勵新人到項目的學(xué)習(xí)和管理，提升綜合能力。建立完善的用人機(jī)制、崗位職責(zé)、考核制度，最大程度地保障職工自身的利益。建立合理的考核晉升制度，積極引導(dǎo)人才樹立正確的發(fā)展目標(biāo)，滿足員工職業(yè)規(guī)劃需求。引入競爭機(jī)制，營造適合各個層次人才成長的良好環(huán)境。

(四)提升技術(shù)人員專業(yè)能力

如果按照甘肅現(xiàn)行女工人50歲，女干部55歲，男職工60歲退休政策，單位專業(yè)技術(shù)人員與工勤技能人員“倒掛”的局面至少需要10年時間才能消化，積極爭取落實國務(wù)院78(104)文件精神，地質(zhì)勘查艱苦行業(yè)提前5年退休政策，減輕地勘單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，騰出崗位引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高單位員工技術(shù)層次。甘肅地勘單位應(yīng)該加大力度引進(jìn)全日制本科和研究生的高學(xué)歷和工作業(yè)績突出的高層次專業(yè)技術(shù)人才，切實尊重科學(xué)、尊重人才，科技興隊。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，選擇優(yōu)秀的人才，按照黨建、行政、市場、技術(shù)、生產(chǎn)、安全等分類培養(yǎng)人才，外送參觀、培訓(xùn)，及時學(xué)習(xí)新理論、新知識、新技術(shù)，適應(yīng)地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。鼓勵職工進(jìn)行自學(xué)考試，取得畢業(yè)證單位對職工進(jìn)行一定的獎勵。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，根據(jù)人才的專業(yè)和特長安排工作崗位，充分發(fā)揮人才專業(yè)優(yōu)勢。加強(qiáng)人才的選拔和培養(yǎng)工作，要以伯樂的心態(tài)和眼光去發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，做到人盡其才、才盡所用。推行鼓勵考取各種資格證的激勵政策，如：取得注冊巖土工程師、注冊測繪師、注冊會計師、注冊預(yù)算師、注冊安全師、一二級工民建、水利、礦山建造師等，按項目要求持證上崗，提升技術(shù)競爭力。搭建選拔優(yōu)秀技術(shù)人才的平臺，單位組織成果展覽和技術(shù)比武，積極參加全市、全省、全國專業(yè)技術(shù)比武，對專業(yè)技術(shù)能手和優(yōu)秀者重獎，極大調(diào)動技術(shù)人員的工作積極性，創(chuàng)建專業(yè)精英團(tuán)隊，提高單位綜合實力和技術(shù)競爭力。努力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、政治過硬、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)人才隊伍。

(五)建立薪酬績效激勵機(jī)制

建立考核薪酬機(jī)制。為了推動甘肅地勘單位高質(zhì)量發(fā)展，保留甘肅省人社廳對每個人核準(zhǔn)的工資進(jìn)入檔案僅作為參考，全部打破檔案工資。以檔案工資60—70%計發(fā)崗位基本工資，機(jī)關(guān)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、后勤服務(wù)單位分別對機(jī)關(guān)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、后勤服務(wù)的崗位職責(zé)履職情況、業(yè)績情況、質(zhì)量、環(huán)境、安全情況進(jìn)行分片綜合考核，以檔案工資40—30%為二次業(yè)績分配，機(jī)關(guān)基本保持檔案工資總額不突破甘肅人社廳核定的額度，提高員工的履職意識和工作質(zhì)量。

建立績效激勵機(jī)制?？冃Ъ顧C(jī)制重點在生產(chǎn)經(jīng)營單位實施，績效激勵機(jī)制可分為承攬項目績效激勵機(jī)制、實施項目績效激勵機(jī)制、崗位資格證績效激勵機(jī)制。

推行承攬項目績效激勵機(jī)制。為了調(diào)動全體職工多渠道承攬項目的積極性，一是地質(zhì)勘查、地災(zāi)勘查評估設(shè)計、物探、測量、巖土勘察、分析測試等技術(shù)服務(wù)類項目，以競爭或競標(biāo)等方式落實項目并簽訂合同，最終組織實施，可提取績效工資。合同金額在100萬(含100萬)、200萬—1 000萬及以上，按照100萬的梯度增加0.2%降比，3%、2.8%—1%的比例提取績效工資。二是地質(zhì)鉆探、硐探、地基與基礎(chǔ)等施工類項目，合同金額在100萬(含100萬)、200萬—1 000萬及以上，按照100萬的梯度增加0.05%降比，1%、0.95%—0.5%的比例提取績效工資。三是產(chǎn)品項目按1—3%比例提取績效工資，呈現(xiàn)干部職工積極承攬項目績效的制度保障。

推行實施項目績效激勵機(jī)制。打破干多干少一個樣，真正體現(xiàn)多勞多得，不勞不得，充分激發(fā)員工的內(nèi)生動力。建立工作責(zé)任制度、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)工作督查落實，真正落實崗位責(zé)任，全面實施質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康三體系管理，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，推行項目實施、成本核算、資金回收等責(zé)任制度。實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項目全成本核算，按照施工類項目提取15—20%管理費(fèi)，技術(shù)服務(wù)類項目提取35—40%管理費(fèi)，項目利潤按照20—30%二次分配利潤績效激勵機(jī)制；產(chǎn)品類項目推行計件績效激勵機(jī)制，充分調(diào)動項目管理人員和生產(chǎn)人員的積極性，充分挖掘員工的聰明才智，全面落實多勞多得，體現(xiàn)干部職工的成就感和獲得感。

推行崗位資格證績效激勵機(jī)制。取得注冊巖土工程師、注冊測繪師、注冊會計師、注冊預(yù)算師、注冊安全師、一二級工民建、水利、礦山建造師等，根據(jù)項目要求持證上崗的按照市場價值結(jié)合單位具體情況按年、項目或者資質(zhì)周期進(jìn)行崗位資格證績效激勵。

綜上所述，通過對甘肅地勘單位人力資源管理的主要問題進(jìn)行分析，思考加強(qiáng)人力資源管理的對策，建立現(xiàn)代人力資源管理模式，提升人力資源管理能力，完善用人晉升機(jī)制，提升技術(shù)人員專業(yè)能力，建立薪酬績效激勵機(jī)制，搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，為地勘單位轉(zhuǎn)型發(fā)展注入活力，全力推動新時代甘肅地勘單位高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>