新時期國有企業(yè)基層黨建工作的現(xiàn)狀與對策

文/中國石油長慶油田分公司第五采氣廠 李濤 吳婧 吳文

一、黨組織在國有企業(yè)中的地位和作用

國有經(jīng)濟和國有企業(yè)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要物質(zhì)基礎和依靠力量，為中國特色社會主義制度的鞏固和發(fā)展作出了重大的貢獻。國有企業(yè)黨組織是國有企業(yè)發(fā)展的直接領導者，是推動國有企業(yè)改革發(fā)展、提升國有企業(yè)核心競爭力的關鍵力量。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’?！眹衅髽I(yè)堅持和全面加強黨的領導，既是鞏固社會主義經(jīng)濟制度的必然要求，也是企業(yè)自身做大、做強、做優(yōu)的根本保證。

二、國有企業(yè)基層黨建工作現(xiàn)狀及原因分析

國有企業(yè)基層黨建工作雖然整體上有了較大幅度的提升，但與中央對國企黨建工作的要求相比，仍然存在一定差距，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）國有企業(yè)對基層黨建工作的重視不夠。“基層黨建工作浪費人力、物力、財力，不能創(chuàng)造經(jīng)濟效益?！边@種“重業(yè)務，輕黨建”的思想普遍存在于國有企業(yè)中。在思想認識上對國有企業(yè)黨組織的地位和作用存在誤解和偏差，把黨的建設與經(jīng)營管理中心工作完全對立起來、割裂開來，不僅不能很好地發(fā)揮基層黨組織圍繞中心、服務大局的重要作用，甚至認為抓基層黨建工作會嚴重妨礙企業(yè)的發(fā)展。

（二）領導干部對基層黨建工作的認識不深。領導干部對基層黨建工作的認識不到位，是阻礙基層黨的建設的直接原因。自國有企業(yè)實行機構(gòu)和人事制度改革以來，基層黨支部書記“一肩挑”在國有企業(yè)普遍推行，即基層黨支部書記由基層單位主要負責人擔任。由于基層單位的經(jīng)濟考核指標仍然是首要指標，導致主要負責人的精力大多放到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展上，而支部黨建工作自然大打折扣。黨務人員對基層黨建工作的激情不高。大多數(shù)基層黨務工作人員由行政人員甚至業(yè)務人員兼任，或者設置專職黨務工作人員納入行政部門管理。一方面，兼職黨務工作人員工作壓力大，考核指標沒有傾斜，影響個人業(yè)績；另一方面，專職黨務工作人員晉升渠道狹窄，個人上升空間受到限制。這些因素導致基層黨務工作人員工作沒有激情，缺乏學習、鉆研黨建業(yè)務知識的主動性、積極性，從而造成基層黨建工作質(zhì)量得不到提升。

（三）黨建工作與中心工作脫節(jié)。長期以來，黨建工作與業(yè)務工作“兩張皮”現(xiàn)象是個別國有企業(yè)相當普遍的問題。當前，不少企業(yè)仍然走在不斷研究、探索的路上。總體來看有三個方面原因：一是黨建工作弱化。國有企業(yè)是經(jīng)濟組織，企業(yè)發(fā)展關鍵要看經(jīng)濟效益，加上長期受“重經(jīng)營，輕業(yè)務”思想的影響，基層黨組織領導作用被逐漸弱化。二是工作思路不對。過去相當長一段時間，個別國有企業(yè)在推進基層黨建工作上主要采取“就黨建抓黨建”的工作思路，逐漸形成黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。三是黨建作用過大。有的企業(yè)過度放大黨建工作的地位和作用，完全忽視市場規(guī)律，沒有真正將黨建工作與中心工作“融合”。

三、新時期加強國企基層黨建工作的有效途徑

（一）開拓創(chuàng)新，深入職工生活，宣揚新時期先進理念。從國有企業(yè)的基層單位來看，黨組織仍存在職責虛化、職能弱化等問題。要解決這些問題，首先必須對照《黨章》對國企基層黨組織職責和職能的相關規(guī)定，積極創(chuàng)新國企基層黨組織的構(gòu)建形式。推進創(chuàng)新，關鍵要把握住兩點：第一，國有企業(yè)基層黨組織的建構(gòu)方式必須與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動深度融合?；鶎狱h組織是國有企業(yè)的神經(jīng)末梢，只有把基層黨組織融入生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮黨在國有企業(yè)中的政治核心作用。這意味著，每個項目部都必須設立專職的基層黨組織，實現(xiàn)黨組織全覆蓋；同時，還必須確保組織落實、干部到位、職責明確，做到把方向、管大局、保落實，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。第二，國有企業(yè)基層黨組織的構(gòu)建方式必須有利于強化其與職工代表大會、工會組織和群團組織的協(xié)同關系。黨的十八大提出了“以服務人民、服務群眾、全心全意做好群眾工作為首要目標，加強建設基層黨委向服務型組織推進”的要求，黨的十九大報告再次強調(diào)要將黨在國有企業(yè)中的政治職能融于服務職能中，在服務職工的過程中發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，因此，必須把維護廣大職工的根本權(quán)益作為國有企業(yè)基層黨組織建設的根本立足點。具體而言，可以從兩方面著手優(yōu)化企業(yè)基層黨組織結(jié)構(gòu)：一方面，可以在企業(yè)基層黨組織中設立專職人員，負責與職工代表大會、工會、群團組織建立聯(lián)系，輔助職工組織認真落實對一線職工意見的上傳下達工作；另一方面，可以設立基層黨務監(jiān)督專員，由民主選舉的優(yōu)秀非黨員職工監(jiān)督基層黨組織服務職能的落實，實現(xiàn)國有企業(yè)基層黨建工作和職工民主管理工作的良性互動。

（二）加強對黨建工作的重視程度。黨建工作是黨的建設工作的簡稱，具有與社會發(fā)展保持相同的前進步伐的特點，是黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善活動。筆者對基層黨建工作提出相關建議：一是將黨建工作精神與企業(yè)文化相融合。企業(yè)文化是企業(yè)的發(fā)展目標和前進動力，滲透于國有企業(yè)的運營和國有企業(yè)員工的工作行為中，將黨建工作精神與企業(yè)文化進行融合，能打造國有企業(yè)基層良好的黨建基礎，提升基層對黨建工作的重視程度。二是進一步優(yōu)化完善黨建考核機制。新時期是科學技術飛速發(fā)展的時期，是經(jīng)濟水平快速提升的時期，更是黨的思想和精神深化普及的時期。在國有企業(yè)基層設立黨建工作考核環(huán)節(jié)，并將這種思想政治建設工作與國有企業(yè)的內(nèi)部績效考核進行良好融合，能加強黨建工作在國有企業(yè)基層的影響，提升基層對黨建工作的重視程度。

（三）提高黨員自身思想意識，加強企業(yè)培訓。在黨建工作開展過程中，黨建工作負責人的思想高度和工作態(tài)度，與黨建工作的開展效果有著密不可分的聯(lián)系。因此，規(guī)范國有企業(yè)黨建工作人員的思想、糾正黨建工作人員對黨建工作的認知偏差，是提升黨建工作有效性的重要途徑。一是對國有企業(yè)黨建工作人員開展定期培訓和考核，提升黨建工作人員對黨建工作的重視程度，糾正黨建工作人員對黨建工作的錯誤認知，督促黨建工作人員提升個人的思想高度，從而促進國有企業(yè)黨建工作順利推進。二是在國有企業(yè)提高黨建工作人員的選拔條件。黨建工作是國有企業(yè)的重要工作之一，通過提高選拔條件，可以有效提升黨建工作人員的整體思想水平，保持國有企業(yè)的良好黨風。三是領導班子成員應該起表率作用，時刻勉勵自己，全心全意為員工和企業(yè)服務，響應國家號召。企業(yè)還需要定期組織拓展訓練，請一些專業(yè)人士進行理論知識的培訓，并且進行學習測評。企業(yè)的規(guī)章制度要及時更新?lián)Q代，執(zhí)行最新最有約束能力的規(guī)章。讓員工時刻提高自己的政治覺悟，推進企業(yè)的長遠發(fā)展。

（四）提升黨建工作活力。國有企業(yè)的員工一般具有較高思想高度，國有企業(yè)基層開展的黨建工作必須具有活力，才能持續(xù)強化國有企業(yè)員工的思維體系，完善黨的建設，充分發(fā)揮黨的領導作用：一是推進國有企業(yè)基層黨建工作的規(guī)范性建設。國有企業(yè)開展的黨建工作應該具有良好的運行機制，以增加黨建工作的活力，國有企業(yè)應積極強化黨建工作，在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建普通黨員教育、考核和激勵管理制度，并通過黨建工作評估、年度監(jiān)察、互評互學等方式，加大國有企業(yè)基層黨建工作的力度。二是推進黨建載體平臺建設?，F(xiàn)階段，各大國有企業(yè)應該著力豐富黨建載體平臺，以現(xiàn)代社會中的實用、便捷的技術為基礎，對黨建平臺進行拓展，例如使用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術搭建的線上黨建服務平臺，使黨建工作變得更加靈活，創(chuàng)建具有鮮明特色的國有企業(yè)黨建工作品牌。

四、結(jié)語

綜上所述，我國經(jīng)濟的發(fā)展必然帶動許多產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新時期的企業(yè)基層黨組織建設工作需要作為一項任務，堅定不移地執(zhí)行下去，需要不斷進行深化改革，與時俱進，勇于開拓新的發(fā)展思路與發(fā)展途徑，打破現(xiàn)階段所面臨的各項挑戰(zhàn)。積極進行工作調(diào)整，進行戰(zhàn)略部署。企業(yè)多聽從黨的領導，增強企業(yè)內(nèi)部的思想政治工作建設，加強黨員自身的學習，通過社會主義新時期的網(wǎng)絡優(yōu)勢、媒體優(yōu)勢進行優(yōu)化。企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與企業(yè)內(nèi)部黨建工作要協(xié)調(diào)發(fā)展，兩手抓兩手都要硬。日常工作中，企業(yè)應多組織黨建學習，建立健全的管理體系，為企業(yè)量身打造一個量化考核體系，加強監(jiān)管機制以及評價體系，不斷深化改革，探索出完全適合企業(yè)自身發(fā)展的道路。讓企業(yè)的黨建工作充分發(fā)揮成效，促進企業(yè)以及社會全面進步。