黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)現(xiàn)狀及發(fā)展策略
——基于“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”的視角

仲躋強

（黑龍江職業(yè)學院，哈爾濱 150080）

進入中國經(jīng)濟發(fā)展的新時代，鄉(xiāng)村在促進新型城鎮(zhèn)化的過程中，是深化城鎮(zhèn)化改革，全面促進新時代社會主義現(xiàn)代化建設，發(fā)展特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的途徑。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是發(fā)展的趨勢，產(chǎn)鎮(zhèn)融合相互依存發(fā)展，城鎮(zhèn)化對新時代中國經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。新時代背景下，即將迎來北京2022 年冬季奧林匹克運會的成功舉辦，也為冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了新的機遇。黑龍江省依靠資源優(yōu)勢融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要思想，促進產(chǎn)鎮(zhèn)融合良性開發(fā)，將冰雪特色小鎮(zhèn)建設好，實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的融合，使冰雪產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展為特色小鎮(zhèn)，開發(fā)成創(chuàng)新性的需求產(chǎn)業(yè)，不僅是黑龍江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢，也是黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。

一、建立黑龍江冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合的背景

進入中國經(jīng)濟發(fā)展的新時代，“三億人上冰雪”的目標，使具有冰雪特征的小鎮(zhèn)成為黑龍江省新的經(jīng)濟增長點。冰雪特色小鎮(zhèn)是促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級和產(chǎn)鎮(zhèn)融合的主要平臺。冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的整合發(fā)展是冰雪產(chǎn)業(yè)與既有特色小鎮(zhèn)的有機整合，從產(chǎn)業(yè)整合的角度促進產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的融合發(fā)展，為黑龍江省經(jīng)濟的穩(wěn)健健康發(fā)展做出了重要貢獻。產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，需要將冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)作為一個有機整體來考慮?；诒┊a(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的整合，冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與特色小鎮(zhèn)要基于冰雪產(chǎn)業(yè)完善配套服務，逐步實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)與特色小鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的行政區(qū)域不是簡單的工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應由政府規(guī)劃建設，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的定位和產(chǎn)業(yè)特色融合冰雪文化、冰雪旅游的優(yōu)勢項目，將冰雪特色小鎮(zhèn)作為黑龍江省產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，減少資源的浪費，使冰雪小鎮(zhèn)符合產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)學特征。黑龍江冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合主要包括三個方面：一是與冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的小鎮(zhèn)功能整合。二是人們對美好生活的向往與自然風光的融合。三是與人們觀冰賞雪的精神需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整合。

在實踐中，產(chǎn)鎮(zhèn)融合是建立具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和一體化特色小鎮(zhèn)的客觀要求。特色小鎮(zhèn)不僅是一種產(chǎn)業(yè)形式，而且是一種新的城鎮(zhèn)功能。通過整合創(chuàng)新、利用資源、促進產(chǎn)業(yè)轉型和增強綜合實力，改善人民生活質量和提升生產(chǎn)效率的新一體化，從而打造新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。產(chǎn)鎮(zhèn)融合是現(xiàn)代世界工業(yè)組織發(fā)展的新形式，是經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，也是可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。產(chǎn)鎮(zhèn)融合是通過不同行業(yè)之間的相互作用在小鎮(zhèn)轉型實現(xiàn)的，它打破了原始產(chǎn)業(yè)的市場需求。以冰雪產(chǎn)業(yè)為基礎的特色小鎮(zhèn)基于冰雪文化，是一個綜合的產(chǎn)鎮(zhèn)融合一體化的發(fā)展平臺。冰雪特色小鎮(zhèn)的發(fā)展可以滿足物質和文化需求。

二、黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展現(xiàn)狀

落實習近平總書記重要思想，即“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”，隨著冰雪游客增多，中國冰雪產(chǎn)業(yè)未來規(guī)模將超過1 萬億人民幣，冰雪產(chǎn)業(yè)進入新的發(fā)展階段，將成為新型產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)融合發(fā)展。黑龍江省是中國最大的冰雪省份，擁有豐富的冰雪文化和冰雪資源，建造了冰雪特色小鎮(zhèn)，使冰雪產(chǎn)業(yè)更大、更強，并全面發(fā)展新冰雪產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)融合。黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)在新時代成為消費者關注的焦點，冰雪產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式增長為黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)的建設提供了機會。

（一）冰雪產(chǎn)業(yè)的政策導向

中國發(fā)布了一系列關于冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導文件，國家體育總局出臺了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016—2025 年)》，以及《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》等文件，這就有力地保障了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向和制度建設。2022 年北京冬季奧林匹克運動會的臨近和“3 億人上冰雪”的目標實現(xiàn)，冰雪產(chǎn)業(yè)將持續(xù)提高質量，特色小鎮(zhèn)的主要競爭力也不斷提高，所有這些都將成為對產(chǎn)鎮(zhèn)融合有利的驅動力。冰雪產(chǎn)業(yè)與冰雪特色小鎮(zhèn)融合將依靠現(xiàn)代科學和技術、旅游業(yè)和其他相關行業(yè)融合，成為產(chǎn)鎮(zhèn)融合的新途徑。在產(chǎn)鎮(zhèn)融合的背景下，由冰雪特色小鎮(zhèn)組成的產(chǎn)業(yè)模式將科學技術、文化、旅游以及其他行業(yè)融合在一起，成為促進產(chǎn)鎮(zhèn)融合的新依托。同時，將依托冰雪產(chǎn)業(yè)培育貿(mào)易示范區(qū)，以促進特色小鎮(zhèn)及其冰雪產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展。冰雪特色小鎮(zhèn)的建設將在很大程度上促進黑龍江省的經(jīng)濟發(fā)展，并且滿足大眾文化需求和健身需求。根據(jù)市場需求，它將為不同的消費者群體提供合適的休閑、培訓、場地和其他輔助服務，以及多樣化的消費主題。冰雪特色小鎮(zhèn)的建設應根據(jù)當?shù)貙嶋H條件發(fā)展，并保障基礎設施，以滿足各種冰雪群體的需要。

（二）黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀

黑龍江省建設冰雪特色小鎮(zhèn)有很多問題亟待解決。首先，必須解決充分利用閑置資源的問題。在一年四季中，加強夏季旱雪、人工真冰等設備基礎建設，實現(xiàn)雪道全年使用，引進多功能服務設施，將服務鏈條完善到實處，并促進一體化進程中的相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次，對冰雪特色小鎮(zhèn)相關產(chǎn)業(yè)的研究不夠精細，導致特色產(chǎn)業(yè)特色不足。因此，必須利用資源優(yōu)勢，適應當?shù)貤l件，利用冰雪產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)、戶外體育運動等。第三，黑龍江省的冰雪產(chǎn)業(yè)正處于一個蒸蒸日上的早期發(fā)展階段，政府在冰雪特色小鎮(zhèn)的財政支持偏弱，自我融資的機會有限。因此，政府必須做出有效的財政投資。第四，冰雪產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的核心，但是特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)程度較少，因此相鄰產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)程度必須改善，輔助設施必須改善，以便融合多個產(chǎn)業(yè)，鼓勵消費者消費。

三、黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合措施

在目前有利的政策框架內(nèi)，黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)正蓬勃發(fā)展。根據(jù)國內(nèi)外的成功經(jīng)驗和黑龍江省獨特的黑土文化優(yōu)勢，建立一個黑龍江省特有的冰雪小鎮(zhèn)，并將其與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（一）注重冰雪特色小鎮(zhèn)品牌建設

黑龍江省建設了與高端資源對接的冰雪特色小鎮(zhèn)，走出了一條獨特的品牌、區(qū)域合作、差異化的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在區(qū)域屬性和特色冰雪的基礎上，建立一個獨特的冰雪特色小鎮(zhèn)。打造并正在改善冰雪產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)的結構，通過利用黑龍江省自身的優(yōu)質資源，利用優(yōu)質冰雪資源，建立一個獨特的地域產(chǎn)業(yè)品牌。在冬奧會的背景下，將冰雪特色賽事、精品賽事移植到小鎮(zhèn)品牌建設之中，發(fā)揮競爭優(yōu)勢促進冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為一個基于地理優(yōu)勢的冰雪特色小鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)。它將成為國內(nèi)外冰雪產(chǎn)業(yè)精英的聚集地，通過改善冰雪基礎設施的建設，舉辦國內(nèi)外大型冰雪賽事。以“互聯(lián)網(wǎng)+文化+冰雪運動”等相融合的創(chuàng)新思維，通過互聯(lián)網(wǎng)增強了自己的品牌效應，形成了一個有效的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)周期，促進冰雪特色小鎮(zhèn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合快速發(fā)展。

（二）注重科學系統(tǒng)規(guī)劃

冰雪旅游業(yè)具有季節(jié)性，俗話說一季養(yǎng)三季，冰雪特色小鎮(zhèn)必須通過加強生產(chǎn)和城市一體化，以及科學的系統(tǒng)規(guī)劃來實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，加強產(chǎn)鎮(zhèn)融合。在非雪期的季節(jié)里，運轉良好的特色小鎮(zhèn)能夠產(chǎn)生一個具有冰雪特征的四季紅的良性循環(huán)。產(chǎn)業(yè)融合中應發(fā)揮綜合創(chuàng)新主體的作用，發(fā)揮系統(tǒng)規(guī)劃作為支持冰雪和旅游之間相融合的積極作用，加強產(chǎn)業(yè)服務水平，改善組織結構，提高服務的綜合質量，發(fā)展服務的協(xié)作、合作內(nèi)容，擴大產(chǎn)業(yè)供應鏈，在特色小鎮(zhèn)旅游業(yè)提供結構性改革的背景下，將確保冰雪產(chǎn)業(yè)全域的融合。

（三）創(chuàng)新融資模式，推動黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展

特色小鎮(zhèn)建設特別是在投資和融資建設方面，政府財政撥款占主導地位，社會各類資本融資為輔助。政府應鼓勵社會資本投入，建立風險效益機制，提高投資收益、降低投資風險，通過強有力的政策引領和資本支持經(jīng)營企業(yè)，擴大融資和投資渠道。政府應充分利用各種資源，引入創(chuàng)新的融資和投資渠道，改善產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵和吸引私人資本參與投資。通過跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，改善特色小鎮(zhèn)的管理，實現(xiàn)產(chǎn)學互動、產(chǎn)學共贏，開展以創(chuàng)新為導向的產(chǎn)業(yè)研究，促進特色小鎮(zhèn)的發(fā)展；也可以與高校和研究機構合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和高校的協(xié)作，互惠互利，全面促進黑龍江省冰雪產(chǎn)業(yè)融合，促進黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）引進國內(nèi)外優(yōu)秀人才為我所用

政府需要改進管理機制，科學地制定產(chǎn)業(yè)融合政策，并促進冰雪產(chǎn)業(yè)的有效深入一體化。冰雪特色小鎮(zhèn)的發(fā)展必須依靠優(yōu)秀人才的科學、系統(tǒng)的管理方式，高校應聯(lián)合科研院所相互幫助、提高競爭力；政府執(zhí)行優(yōu)惠政策，發(fā)揮引導作用，提供優(yōu)秀人才平臺，建立吸引人才的保障制度。創(chuàng)協(xié)實習基地，建立與高校和高職高專的合作關系，構建后備人才的培養(yǎng)機制，形成有效的優(yōu)秀人力資源良性循環(huán)。

五、結束語

北京2022 年冬季奧林匹克運動會舉辦在即，冰雪產(chǎn)業(yè)在黑龍江省將得到快速發(fā)展。冰雪特色小鎮(zhèn)與冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將建立良好的冰雪產(chǎn)業(yè)模式并促進冰雪特色小鎮(zhèn)良性發(fā)展，逐步達到冰雪產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，實現(xiàn)冰雪特色小鎮(zhèn)一體化框架內(nèi)的產(chǎn)鎮(zhèn)融合，從而促進城鎮(zhèn)化改革，不斷堆進社會主義現(xiàn)代化建設，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎，城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。高效發(fā)展黑龍江省冰雪特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合，才能確保冰雪特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。