中原地區(qū)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃研究

姚源淵 王玉卓 河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院

一、引言

黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大方針決策，鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行，宜居生態(tài)是宗旨。必須懂得尊重大自然，實(shí)現(xiàn)人民富裕、生態(tài)美好的和諧統(tǒng)一。國(guó)務(wù)院也下發(fā)了《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃2018-2022年》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》等相關(guān)政策文件，文件中進(jìn)一步指明，人居環(huán)境整治的重中之重就是鄉(xiāng)村人居環(huán)境問(wèn)題，必要采取科學(xué)合理的對(duì)策進(jìn)行整治。鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理也成為當(dāng)下熱議的研究討論課題。特別是在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)程中，鄉(xiāng)村人居環(huán)境美化治理作為極其重要的組成部分，這是農(nóng)民成就感和幸福感的重要緣由，亦是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進(jìn)的強(qiáng)大后勁，更是發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)和諧文明的主要途徑。

二、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治面對(duì)的形勢(shì)與難題

近年來(lái)，中原地區(qū)持續(xù)發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村居住環(huán)境優(yōu)化治理整治強(qiáng)度，也獲得了一些效果，但也顯現(xiàn)出了一些問(wèn)題。在研究之后發(fā)現(xiàn)，目前中原地區(qū)鄉(xiāng)村居住環(huán)境優(yōu)化治理仍舊面臨居住條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、鄉(xiāng)村環(huán)境惡化、配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全以及村莊風(fēng)貌無(wú)特色等問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下。

（一）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)發(fā)展問(wèn)題突現(xiàn)

近年城市化高速發(fā)展的帶動(dòng)、鄉(xiāng)村生產(chǎn)技術(shù)水平提升再加上土地制度改革創(chuàng)新，也改善了中原地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況。雖中原地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，但對(duì)比于一些較為發(fā)達(dá)區(qū)域的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，中原地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然面臨嚴(yán)峻問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平低，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型有待調(diào)整升級(jí)；農(nóng)民參與社會(huì)發(fā)展的綜合素質(zhì)不夠高，鄉(xiāng)村人才資源缺乏；城市化擴(kuò)張?jiān)斐傻耐恋貑?wèn)題和農(nóng)村人口問(wèn)題依然突出，老人和兒童居多，缺乏青年勞動(dòng)力。

（二）鄉(xiāng)村住宅建筑粗放，居住條件有待提升

鄉(xiāng)村住宅用地規(guī)模大，使用率卻偏低。村民任意改造居住房屋或占有耕地和公共區(qū)域，致使一些鄉(xiāng)村住宅一戶占用多個(gè)宅基地以及建新不拆舊的現(xiàn)象頻生。農(nóng)村人口銳減，住宅建設(shè)用地不減反增。農(nóng)村建筑保溫節(jié)能性能較差，而且居住舒適度低，中原地區(qū)冬冷夏熱，農(nóng)村無(wú)集中供暖設(shè)施，村民是否有供暖需求也是要考慮的問(wèn)題。

（三）鄉(xiāng)村公共環(huán)境衛(wèi)生差，亟須治理

垃圾處理模式有待改革，農(nóng)村“廁所革命”刻不容緩，嚴(yán)重缺少生活垃圾處理與生活污水排放設(shè)施設(shè)備，清潔能源利用率不高，這給鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生環(huán)境造成極大壓力。

（四）鄉(xiāng)村公共設(shè)施配套嚴(yán)重不足，生活質(zhì)量難以保障

公共服務(wù)設(shè)施配套不均衡、利用率低，調(diào)查中了解到鄉(xiāng)村公共活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施有利用率普遍較低低，公共服務(wù)建筑或設(shè)施的功能、布局和規(guī)模設(shè)計(jì)不科學(xué)，與村民實(shí)際生活需要不符合。公共設(shè)施硬件建設(shè)投入多，服務(wù)管理投入少，出現(xiàn)有人建、少人用、無(wú)人管的情況，僅有的少量設(shè)施不同程度損毀。

三、推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃

（一）居住條件的整治

村民住宅改造多選取代表中原地區(qū)農(nóng)村風(fēng)貌的設(shè)計(jì)手法，在分析原有居住建筑的基礎(chǔ)上，從院落入口玄關(guān)、外圍墻、庭院布局、建筑墻體等院落內(nèi)部空間著手，對(duì)村莊整體風(fēng)貌、顏色、細(xì)部體現(xiàn)、材料質(zhì)地等方面給出內(nèi)部有特色，外部統(tǒng)一的改造升級(jí)措施，給居民規(guī)劃一個(gè)良性的生活空間。

（二）住宅建筑的規(guī)劃整治

根據(jù)調(diào)研得知，城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張加速，致使村莊內(nèi)一些住宅荒廢，村民建房無(wú)標(biāo)準(zhǔn)約束，無(wú)序占用耕作用地，“一戶占多宅”現(xiàn)象突顯。針對(duì)這一現(xiàn)象，依照節(jié)約用地、宜居生態(tài)的規(guī)定，采取“改、留、拆”的治理方式，形成拆除危房和整改保留兩種治理類型。

對(duì)于新建住宅，應(yīng)在合理的用地規(guī)劃和科學(xué)的建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，盡量采用環(huán)保節(jié)能的管材和建材，同時(shí)提倡清潔型能源使用。

（三）環(huán)境衛(wèi)生整治

1.垃圾整治

整體規(guī)劃和用地布局盯著垃圾整治場(chǎng)地的設(shè)置，在莊科村東北角布置1座垃圾中轉(zhuǎn)站。日產(chǎn)日清村莊的有害垃圾和生活垃圾，健全村莊垃圾收集分類體系。

2.污水整治

莊科村目前排水體制為局部合流制，部分地區(qū)污水并未排出，常年積累沉淀，當(dāng)前部分管道溝渠堵塞，嚴(yán)重影響排水通暢，缺失集中污水收集處理體系。規(guī)劃污水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)覆蓋每家農(nóng)戶，在村莊東北角設(shè)置污水處理站，污水處理排放將得以解決。

3.廁所整治

根據(jù)相關(guān)政策，依據(jù)公共廁所服務(wù)半徑為80-200米的要求，在村莊內(nèi)新增公共廁所。

（四）公共服務(wù)配套

規(guī)劃在保留村莊現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施、村委會(huì)、文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生室的基礎(chǔ)上新增廣場(chǎng)配套設(shè)施、幼兒園和商業(yè)設(shè)施。

四、實(shí)踐案例

（一）莊科村概況

莊科村是德云山鄉(xiāng)村振興綜合片區(qū)所在村，該村位于二郎廟鎮(zhèn)東北，距離鎮(zhèn)政府2.5公里，距離縣城13公里，東臨大乘山景區(qū)，北接德云山景區(qū)，區(qū)位優(yōu)越，村內(nèi)現(xiàn)有國(guó)家4A級(jí)景區(qū)德云山風(fēng)情植物園和大乘山旅游景區(qū)，生態(tài)基礎(chǔ)較好，大乘旅游公路穿村而過(guò)，交通便利。

（二）莊科村生態(tài)環(huán)境與人口現(xiàn)狀

片區(qū)總面積3467公頃，村域總面積880公頃，山、崗、耕地各占三分之一；處于北亞熱帶與南暖溫帶、長(zhǎng)江流域與淮河流域、南陽(yáng)盆地與黃淮海平原、伏牛山脈與桐柏山脈和華北地臺(tái)與秦嶺地槽的五個(gè)自然分界線上。年均氣溫14.4℃，年均日照2092小時(shí)，年均降水量為803.9毫米，無(wú)霜期220天。

2021年莊科村轄陳莊、小劉莊、莊科村、荊莊、孫莊、小王莊、田河嶺、大田莊8個(gè)自然村，12個(gè)村民小組，共770戶，2611人。其中男1355人，女1256人，村莊大部分以漢族為主。小學(xué)以下文化程度占10%，初中文化程度占83%，高中文化程度占7%。近三年人口變化不大，老齡化人口比例為26%。

（三）莊科村生態(tài)環(huán)境與國(guó)土綜合整治

1.生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

本次對(duì)莊科村生態(tài)修復(fù)主要是沿村莊內(nèi)水域兩側(cè)防護(hù)綠地保護(hù)，對(duì)內(nèi)部河流進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，植樹美化，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染：由莊科村委會(huì)組織，大力開展宣傳教育力度，多途徑強(qiáng)化村民環(huán)保意識(shí)；引導(dǎo)村民合理使用化肥量、垃圾分類收集等。

2.國(guó)土綜合整治規(guī)劃

按照“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”要求，通過(guò)對(duì)莊科村的土地進(jìn)行綜合整治，實(shí)現(xiàn)有效集聚人口、土地和產(chǎn)業(yè)要素，優(yōu)化不同基本要素的數(shù)量、質(zhì)量和空間結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村生產(chǎn)、生活與生態(tài)功能，為鄉(xiāng)村振興提供助推力。因地制宜的對(duì)莊科村全村域“田水路林村”河道整治。

（四）村莊整體規(guī)劃整治

1.整治規(guī)劃思路

優(yōu)化村莊空間布局結(jié)構(gòu)，對(duì)村域空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理，差異化發(fā)展、特色化發(fā)展，統(tǒng)一配置基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善村民生產(chǎn)生活條件；規(guī)劃突出人與自然和諧共生理念，村莊建設(shè)中盡可能保護(hù)村莊、水體原貌，注重生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃中盡量減少對(duì)原生質(zhì)的改動(dòng)；規(guī)劃以環(huán)境綜合整治為主，采取小規(guī)模、漸進(jìn)式的方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，逐期改善村民住房條件，改善人居環(huán)境；規(guī)劃采用與村莊環(huán)境整治相適應(yīng)的成熟技術(shù)、工藝和設(shè)備，積極發(fā)展新能源新技術(shù)，建設(shè)生態(tài)綠色村莊。

2.道路交通整治規(guī)劃

村莊路網(wǎng)在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上予以調(diào)整完善，由于現(xiàn)狀道路兩側(cè)基本密布建筑物，擴(kuò)寬拆遷量較大，成本較高，因此村莊主干路網(wǎng)基本延續(xù)現(xiàn)狀，予以調(diào)整優(yōu)化，重點(diǎn)疏通村莊內(nèi)部路網(wǎng)，方便村民出行。整體上，沿著一條上山主要通道，強(qiáng)調(diào)空間的連通性，形成規(guī)整而又富于變化的獨(dú)特的空間布局形態(tài)。

村莊原主干道是大乘山路，寬17米，可以滿足交通需求。次干道為片區(qū)連接道路，目前多寬3.5米，錯(cuò)車較困難，因此規(guī)劃中將其拓寬至5米。莊內(nèi)入戶道路目前多為斷頭路，因此在規(guī)劃中根據(jù)現(xiàn)狀情況進(jìn)行連通修整。

此外，根據(jù)村民意愿，重點(diǎn)拓寬四條道路。重點(diǎn)拓寬道路：大田莊至侯莊生產(chǎn)路，莊科至大劉莊生產(chǎn)路，大田莊至田河嶺生產(chǎn)路，藤蘿灣拓展園旅游路。

3.排污系統(tǒng)整治規(guī)劃

排水現(xiàn)狀：村莊主要為生活污水，部分道路設(shè)有污水管道排至村中部污水處理設(shè)施；逢雨季道路積水，影響生活。

排水體制：規(guī)劃排水體制采用雨污分流制，雨水就近排放，重點(diǎn)地段考慮鋪設(shè)管道引導(dǎo)排放，通過(guò)雨水管匯集，就近排入附近的自然河渠等水體中。污水通過(guò)污水系統(tǒng)收集至污水處理設(shè)施，處理達(dá)標(biāo)后進(jìn)行合理的中水回用或就近排放。

污水管網(wǎng)規(guī)劃：在污水系統(tǒng)布置時(shí)，盡量滿足以下原則，第一，污水主干管均在道路單側(cè)鋪設(shè)，污水管道應(yīng)按最小流速不小于0.7米/秒、最大滿流3/4進(jìn)行設(shè)計(jì)；第二，污水管管徑的計(jì)算按最高日最高時(shí)污水量計(jì)算，實(shí)際污水量按平均日計(jì)算；第三，為減小埋深，干管埋設(shè)的坡度不宜小于1‰，污水支管的最小管徑取200毫米；第四，污水管道主要埋設(shè)在道路的綠化帶或非機(jī)動(dòng)車道下。

4.環(huán)衛(wèi)設(shè)施整治規(guī)劃

環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀：莊科村現(xiàn)有垃圾桶每戶一個(gè)。廁所基本都是自家建造的旱廁，沒(méi)有水沖式廁所，村莊整體環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏，影響村容村貌，也不方便村民使用。

垃圾箱：規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種垃圾收集措施擬全部采用容器化、密閉化方式收集，近期以垃圾箱（桶）收集為主，及時(shí)增設(shè)或更換垃圾箱（桶）數(shù)量和類型，并逐步實(shí)行袋裝化收集；規(guī)劃中、遠(yuǎn)期全面實(shí)行袋裝化分類收集。

公廁：本次規(guī)劃公共廁所4處，結(jié)合村莊公共服務(wù)設(shè)施及公共活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)置，新建公廁為2A標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

五、總結(jié)

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與地貌地勢(shì)、自然環(huán)境、鄉(xiāng)土文化歷史等因素密切相關(guān)，這也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的重點(diǎn)。因此，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理、整治、規(guī)劃必須保護(hù)自然、順應(yīng)自然、尊重自然，實(shí)事求是，多維度構(gòu)思規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”。