他們，倒在了換屆年

莊德水表示，今年是地方換屆年，明年是中央換屆年。在這個關(guān)鍵節(jié)點，密集查處那些有瑕疵的、有違紀(jì)違規(guī)行為的、經(jīng)受不起政治考驗的領(lǐng)導(dǎo)干部，能確保干部換屆時有一個風(fēng)清氣正的氛圍，也為明年二十大順利召開做好鋪墊。

今年是地方換屆年，全國各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸陸續(xù)續(xù)進行換屆。早在今年1月，中共中央紀(jì)委機關(guān)、中共中央組織部、國家監(jiān)察委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，明確了“十個嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律規(guī)定。

王某某是浙江省某縣正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，先后在多個崗位工作，還在重要部門重要崗位擔(dān)任一把手，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富，工作能力較強，受到組織的肯定和認(rèn)可。這次換屆，他被列為提拔考察對象。沒想到，縣紀(jì)委監(jiān)委最后給出回復(fù)意見：王某某同志不宜任用。

這不是個例。在今年各地的換屆選舉中，被“抹”的候選人并不少，還有不少“老虎”倒在了換屆年。

換屆前的反腐高峰期

換屆選舉有一些問題很常見：拉幫結(jié)派、拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、弄虛作假、干擾換屆……

就拿最近被開除黨籍的幾個“大老虎”來說，他們幾乎都有一個共同點：在組織人事方面有違規(guī)問題。比如山東省人大常委會原副主任張新起，原中國國電集團公司黨組成員、副總經(jīng)理謝長軍，遼寧省政協(xié)原副主席李文喜，青海省人民檢察院原檢察長蒙永山等在干部選拔任用工作中為他人謀取利益并收受錢款;貴州省政協(xié)原主席王富玉在組織人事方面違規(guī)為他人謀利;山西省人民政府原副省長、省公安廳原廳長劉新云在黨內(nèi)搞團團伙伙……

今年8月，據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站披露，在一周內(nèi)，浙江省委原常委、杭州市原市委書記周江勇等8人接受審查調(diào)查，貴州省政協(xié)原主席王富玉等13人被處分，其中包括7名中管干部。

中國監(jiān)察學(xué)會常務(wù)理事、中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示，多名官員密集被查也是出于凈化政治生態(tài)的考慮。從被查官員的相關(guān)通報看，有些官員存在買官賣官、跑官要官嫌疑，說明有些官員想在仕途中靠投機取巧升遷。查處這類官員，也有警示一些有類似想法的官員的目的。預(yù)計今年下半年到明年上半年，將是一個反腐高峰期。

北京大學(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，結(jié)合過往反腐數(shù)據(jù)來看，往往在中央換屆前，都會出現(xiàn)幾個反腐高峰期。今年是地方換屆年，明年是中央換屆年。在這個關(guān)鍵節(jié)點，密集查處那些有瑕疵的、有違紀(jì)違規(guī)行為的、經(jīng)受不起政治考驗的領(lǐng)導(dǎo)干部，能確保干部換屆時有一個風(fēng)清氣正的氛圍。反腐力度加大，是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一次凈化。通過自我革新，不但能使黨的隊伍更加純潔、純正，也為明年二十大順利召開做好鋪墊。

違反換屆紀(jì)律的，一律不讓“過關(guān)”

在換屆期間，必須給擬提拔干部進行嚴(yán)格的政治體檢，違反換屆紀(jì)律的，一律不讓“過關(guān)”。

要選出一個好干部，政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)……關(guān)關(guān)不能省。而紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，就是換屆入口關(guān)的守門人。

干部被提拔前，都要經(jīng)歷“凡提四必”：干部檔案“凡提必審”，個人有關(guān)事項報告“凡提必核”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見“凡提必聽”，反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”。在這樣的無死角掃描下，有問題的干部便無所遁形。

文章開頭提到的王某某，就卡在了“凡提四必”上。他所在縣的縣紀(jì)委監(jiān)委收到了縣委組織部送來的黨風(fēng)廉政意見審查函，隨即開展了黨風(fēng)廉政審核工作。在查詢廉政檔案信息庫時，縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室發(fā)現(xiàn)一個問題：王某某在2020年8月受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對還在影響期的同志，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的職務(wù)。于是，紀(jì)委監(jiān)委提出了不宜任用的意見。所以，王某某錯過這次提拔，并不冤枉。

進行黨風(fēng)廉政意見回復(fù)，只是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的其中一項任務(wù)。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，保證風(fēng)清氣正，要做的事還有很多。

監(jiān)督檢查。江蘇省東臺市組建了14個換屆風(fēng)氣巡回督查組，對各地?fù)Q屆風(fēng)氣監(jiān)督工作動態(tài)巡回督查。湖北省宜昌市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“提名推薦、考察、會議研究、公示、選舉”等5大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理出11類風(fēng)險監(jiān)督對象和14個風(fēng)險點，有針對性地采取防范措施。

舉報核查。每逢換屆年，針對干部的信訪舉報件往往比較多，如果處理不及時，會阻礙換屆順利進行，也會影響干部的工作狀態(tài)。對此，蘭州對換屆期間的舉報處理提出了明確時限，要求一般性的舉報在5個工作日內(nèi)調(diào)查完成并形成核查報告，情況復(fù)雜的不超過10個工作日。

此外，宣傳教育也非常重要。浙江省三門縣堅持警示在先、預(yù)防在先。比如給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律提醒卡，組織領(lǐng)導(dǎo)干部看《警鐘長鳴》，與班子成員、本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部、重點崗位干部談心談話，督促他們帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律。與此同時，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)12388統(tǒng)一舉報電話覆蓋3500多個縣級以上紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，讓廣大干部群眾都參與監(jiān)督。

有些干部可能會想：“我藏得深，我的情況組織都能隨時掌握嗎？”答案是能。各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建立了黨員干部廉政檔案信息庫，實時更新錄入黨員干部、公職人員違紀(jì)違法情況和受處分情況。干部的廉政情況一覽無余，有違紀(jì)違法前科的，一查就能查到。江蘇省東臺市還密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，主動回應(yīng)社會關(guān)切。

既要防止干部“帶病提拔”，又要注重保護干部

在換屆期間，既要防止干部“帶病提拔”，又要注重保護干部。

今年6月，廣州市海珠區(qū)一名有希望提拔的干部被舉報。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在進行黨風(fēng)廉政意見回復(fù)時，對線索內(nèi)容進行逐條把關(guān)，并調(diào)取廉政檔案，最終向組織部門回復(fù)：“這名干部的問題比較輕微，不涉及違反六大紀(jì)律問題。即使查實，相應(yīng)處理也不影響提拔任用?！?/p>

不久前，寧波市紀(jì)委監(jiān)委干部朱建峰去縣市區(qū)換屆考察了1個多月?？疾炱陂g，剛好遇到臺風(fēng)來襲，朱建峰看到基層干部的工作狀態(tài)后感觸頗深。比如某個80后副鎮(zhèn)長堅持日夜巡查，確保堤防安全。還有一個85后干部沖在最前線，快速處置了27個險難問題。在這種重大斗爭一線考察識別干部，可以選出能打硬仗的戰(zhàn)將良才。誰有實績，誰具備專業(yè)素養(yǎng)，誰受群眾認(rèn)可，誰德才兼?zhèn)?，誰就有資格走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（《中國新聞周刊》等）