強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力度做好國(guó)企基建工程審計(jì)

李宗雁 云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)西雙版納景陽(yáng)有限公司

引言

近些年來(lái)，隨著國(guó)企改革進(jìn)程越來(lái)越深入，產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整變得越來(lái)越快，隨之而來(lái)的是國(guó)企基建工程投資規(guī)模變得越來(lái)越大，基建工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量也隨之而顯著增多。國(guó)企基建工程建設(shè)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，需投入大量的人力、物力以及財(cái)力等，而且其專業(yè)性強(qiáng)，且建設(shè)過(guò)程很復(fù)雜。所以，給基建工程施工單位可乘之機(jī)，工程項(xiàng)目投資浪費(fèi)以及工程質(zhì)量低劣等方面的腐敗現(xiàn)象也隨之而發(fā)生。為了將基建工程建設(shè)資金管理予以規(guī)范，杜絕基建工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，應(yīng)該增強(qiáng)國(guó)企基建工程審計(jì)監(jiān)督力度，促使基建工程審計(jì)水平顯著提升，以有效防范各類腐敗事件的發(fā)生。本文首先介紹了國(guó)企基建工程審計(jì)的基本概念，然后對(duì)基建工程審計(jì)過(guò)程中存在的突出性問(wèn)題予以剖析，最后著重闡述相關(guān)問(wèn)題的具體解決路徑，從而提高國(guó)企基建工程審計(jì)工作順利實(shí)施與開展。

一、國(guó)企基建工程審計(jì)概述

基建工程審計(jì)屬于基建經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種十分重要的方式，其主要為審計(jì)機(jī)關(guān)或者社會(huì)、內(nèi)部審計(jì)組織按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)用現(xiàn)代化的審計(jì)方法對(duì)建設(shè)單位投資過(guò)程開展審計(jì)監(jiān)督，從而對(duì)其進(jìn)行客觀性評(píng)價(jià)，進(jìn)而出具審計(jì)報(bào)告，以有效維護(hù)投資主體、建設(shè)單位以及施工單位等的合法權(quán)益等，提高國(guó)企管理水平以及廉政建設(shè)，以促使投資效益顯著提高的監(jiān)督活動(dòng)。國(guó)企基建工程審計(jì)一般會(huì)采用全程跟蹤審計(jì)方法全面審計(jì)前期準(zhǔn)備、工程施工以及竣工驗(yàn)收等過(guò)程，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全面監(jiān)督以及控制，實(shí)現(xiàn)糾錯(cuò)及預(yù)防效果等，將工程建設(shè)投資給予有效控制，并對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)予以防范，以確保投資效益水平地顯著提升，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目的重要作用。然而，國(guó)企基建工程項(xiàng)目在實(shí)施審計(jì)時(shí)，所存在的問(wèn)題會(huì)對(duì)基建工程項(xiàng)目地實(shí)施乃至整個(gè)國(guó)企發(fā)展均產(chǎn)生較大的影響。

二、當(dāng)前時(shí)期下國(guó)企基建工程審計(jì)存在的問(wèn)題分析

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)淡薄

隨著國(guó)企不斷發(fā)展與進(jìn)步，由于受到多方面因素的深入影響，常常存在著諸多方面的違法亂紀(jì)的問(wèn)題。尤其是審計(jì)工作，需要過(guò)去管理者對(duì)此項(xiàng)工作予以高度關(guān)注以及重視。而審計(jì)工作人員僅可出具被審計(jì)單位在財(cái)政財(cái)務(wù)收支方面的審計(jì)觀點(diǎn)。然而，在審計(jì)決定方面，并未能對(duì)其進(jìn)行很好的監(jiān)督。

（二）未構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機(jī)制

當(dāng)前時(shí)期下，對(duì)于大部分國(guó)企來(lái)說(shuō)，均未構(gòu)建一套完善的內(nèi)部控制機(jī)制。具體而言，主要體現(xiàn)在：① 某些國(guó)企未能對(duì)相關(guān)崗位責(zé)任制度予以明確，均存在著崗位分離不徹底方面的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策者也未能對(duì)具體經(jīng)辦人員起到監(jiān)督或管理作用，而經(jīng)辦人員反過(guò)來(lái)也未能對(duì)決策者起到提醒作用。對(duì)此，違法亂紀(jì)問(wèn)題就會(huì)因此而產(chǎn)生。② 還有相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)量國(guó)企內(nèi)控程序不夠完善與健全。

（三）審計(jì)過(guò)程很難對(duì)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)加以發(fā)掘

實(shí)際而言，工程審計(jì)工作應(yīng)在工程項(xiàng)目建設(shè)之間實(shí)施與開展，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，并采取及時(shí)有效的措施加以糾正，這種糾正應(yīng)該反映在設(shè)計(jì)方案的調(diào)整方面，能夠?qū)Σ缓侠硪蛩剡M(jìn)行提前防范。然而，實(shí)際上而言，有很多工程審計(jì)工作是隨著工程建設(shè)的開始而開展的，甚至某些工程尚處于實(shí)施階段或者竣工階段。如此，全部工程方案中不合理的因素?zé)o法及時(shí)加以調(diào)整，當(dāng)工程審計(jì)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，也只是在日后工程項(xiàng)目施工過(guò)程中進(jìn)行細(xì)小的調(diào)整，并不能真正解決相應(yīng)的問(wèn)題。那么直接造成的后果就是工程審計(jì)效果不佳，形式化嚴(yán)重。

（四）未能構(gòu)建完善的審計(jì)管理體制

由國(guó)企整個(gè)工程審計(jì)工作的相關(guān)環(huán)節(jié)可以看出，當(dāng)前時(shí)期我們對(duì)于國(guó)企基建工程審計(jì)管理工作的重視度不夠，且尚未構(gòu)建一套完善的管理體制。那么直接造成的后果就是：國(guó)企整個(gè)基建工程審計(jì)工作未能進(jìn)行有效監(jiān)管。實(shí)際上而言，任何一項(xiàng)工作地順利實(shí)施與開展均與監(jiān)管體制的作用之間密不可分的。而國(guó)企基建工程審計(jì)工作的監(jiān)管體制不夠完善就會(huì)對(duì)基建工程評(píng)估以及流程規(guī)劃產(chǎn)生直接性的影響，未能明確劃分各個(gè)部門的權(quán)責(zé)，各個(gè)部門之間各自為政，會(huì)對(duì)管理、審計(jì)以及監(jiān)督等方面的工作產(chǎn)生直接性的影響。此外，基建工程審計(jì)工作自身對(duì)工程建設(shè)具有一定的監(jiān)督作用，若未能構(gòu)建完善的監(jiān)管機(jī)制，那么就會(huì)對(duì)基建工程審計(jì)合理性產(chǎn)生直接性的影響，從而間接地對(duì)基建工程成本以及操作等方面的內(nèi)容產(chǎn)生不利影響。

（五）審計(jì)人員專業(yè)水平低下

國(guó)企審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)水平和在審計(jì)工作方面的專業(yè)能力特別重要，在很大程度上對(duì)國(guó)企審計(jì)工作質(zhì)量造成極大的影響。因此，審計(jì)工作人員務(wù)必要具備高水平專業(yè)素養(yǎng)，而且還需要具備過(guò)硬的職業(yè)道德操守。目前，很多國(guó)企由于對(duì)自身運(yùn)行成本考慮過(guò)多，那么將工作人員的薪酬待遇壓得很低，那么就不能引進(jìn)專業(yè)的優(yōu)秀人才。因此，直接造成的后果就是使得這些審計(jì)人員無(wú)法真正地勝任崗位工作。在這樣的條件下，會(huì)難免會(huì)有一部分審計(jì)人員禁不住誘惑，在利益的驅(qū)使之下，作出違背職業(yè)道德的事情，那么就會(huì)對(duì)國(guó)企的社會(huì)聲譽(yù)度產(chǎn)生極大的沖擊，嚴(yán)重制約了國(guó)企的可持續(xù)健康發(fā)展。

（六）尚未構(gòu)建完善的內(nèi)控制度

目前，我國(guó)國(guó)企發(fā)展情況參差不齊，數(shù)量也非常之多，規(guī)模和大小也不一樣。種種因素都極大地影響了國(guó)內(nèi)國(guó)企的整體發(fā)展。這些問(wèn)題出現(xiàn)的最主要原因就是國(guó)企內(nèi)部控制制度不完善，一些很重要的規(guī)章制度和對(duì)會(huì)計(jì)師的能力要求等都太寬松。使得會(huì)計(jì)師對(duì)接到的審計(jì)任務(wù)不夠重視，在整個(gè)審計(jì)的過(guò)程中極為隨意，操作不夠規(guī)范審議質(zhì)量更是不符合要求，最終導(dǎo)致得出的審議質(zhì)量被企業(yè)否定。

三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做好國(guó)企基建工程審計(jì)工作

針對(duì)如上關(guān)于當(dāng)前時(shí)期下國(guó)企基建工程審計(jì)過(guò)程中存在的突出性問(wèn)題，現(xiàn)提出如下幾個(gè)方面的具體對(duì)策。

（一）對(duì)審計(jì)工作給予高度重視與關(guān)注

作為審計(jì)人員，在開展審計(jì)工作過(guò)程當(dāng)中，首要做的就是對(duì)國(guó)企收支以及利潤(rùn)等方面的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，尤其是審計(jì)資產(chǎn)負(fù)債的資產(chǎn)保值等方面的問(wèn)題。其務(wù)必要站在生產(chǎn)視角上，以確保審計(jì)工作的實(shí)效性以及合法性等。在開展相關(guān)工作時(shí)，相關(guān)工作人員不僅需要具備現(xiàn)代化的審計(jì)理念，而且還需要對(duì)審計(jì)方式的深化改革予以高度重視與關(guān)注，并運(yùn)用多元化的手段開展審計(jì)監(jiān)督等方面的工作。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制在國(guó)企中的重要作用予以重視與關(guān)注

進(jìn)一步明確國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系的重要作用，能夠在很大程度上促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制加以完善。國(guó)企在構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制過(guò)程中，國(guó)企負(fù)責(zé)人務(wù)必要起到良好的帶頭作用。同時(shí)，為了確保企業(yè)每項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保持高效運(yùn)行，國(guó)企內(nèi)部應(yīng)該采取積極有效的舉措對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步予以完善與健全，將財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制構(gòu)建過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋至企業(yè)管理層或者決策層處，從而及時(shí)制定有效的措施，以有效預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，最終保證企業(yè)的正常運(yùn)行。

（三）充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督作用

國(guó)企基建工程審計(jì)部門需要參與到整個(gè)基建工程的管理過(guò)程當(dāng)中，即：需要全面動(dòng)態(tài)化跟蹤基建工程審計(jì)工作，其主要包含基建過(guò)程的方方面面，包括項(xiàng)目投資運(yùn)行、工程項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況等。對(duì)于傳統(tǒng)的基建工程審計(jì)活動(dòng)而已，審計(jì)工作一般圍繞著對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)督展開，其中一個(gè)非常重要的目的就是為了將基建工程項(xiàng)目施工成本加以減少。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及進(jìn)步，基建工程審計(jì)工作重點(diǎn)出現(xiàn)了較大的變化，從而使得國(guó)企內(nèi)部審計(jì)工作監(jiān)督作用能夠充分地發(fā)揮出來(lái)。

（四）對(duì)國(guó)企基建工程審計(jì)制度予以完善與健全

為了保證建筑工程審計(jì)工作的可行性，需要按照各個(gè)部門自身所具備的特征，構(gòu)建一套完善的基建工程審計(jì)制度，從而加快審計(jì)工作正常、有序地實(shí)施與開展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述可以得知，目前國(guó)企基建工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施過(guò)程中尚存在著諸如：經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)淡薄、未構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機(jī)制、審計(jì)過(guò)程很難對(duì)相關(guān)問(wèn)題及時(shí)加以發(fā)掘、未能構(gòu)建完善的審計(jì)管理體制、審計(jì)人員專業(yè)水平低下、尚未構(gòu)建完善的內(nèi)控制度等方面的問(wèn)題，對(duì)此，應(yīng)該采取積極有效舉措能對(duì)其加以解決，加快國(guó)企基建工程實(shí)施及開展，進(jìn)而為國(guó)企更好發(fā)展提供有效的服務(wù)。