旅游價格管理的方法對策

劉發(fā)強

湖北省旅游學(xué)校，湖北武漢 430079

引言

旅游價格反映的是旅游服務(wù)、旅游商品的價值成分。在旅游中，旅游價格關(guān)系到經(jīng)濟利益、市場供需關(guān)系，十分廣泛，包括了娛樂、購物、旅游、交通、住宿、吃飯。除此之外還涉及通訊行業(yè)、旅游行業(yè)、旅游景點等眾多領(lǐng)域，貫穿旅游產(chǎn)品生產(chǎn)、流動與消費。目前，國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很多的矛盾性問題。為此有必要深入、全面探索旅游價格在管理中的政策、問題，這樣才能推動我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一 當(dāng)前國內(nèi)旅游價格在管理中的表現(xiàn)

我國旅游產(chǎn)業(yè)大致經(jīng)歷了政府福利、計劃主導(dǎo)、市場主導(dǎo)一共三個時期。原國家旅游局和國家物價局在1993年發(fā)布的價格管理調(diào)整通知以后，確定了我國旅游系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變與轉(zhuǎn)型，逐漸的國內(nèi)就有了中央管理與地方管理的協(xié)調(diào)管理方式，為價格改革提供了全新支持[1]。推動了我國旅游業(yè)快速發(fā)展，使得我國的經(jīng)濟體系獲得全新的發(fā)展、轉(zhuǎn)變，解決了國內(nèi)的經(jīng)濟問題，讓我國本身得到了很好的成長與建設(shè)。

（一）打造高效率的價格管理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代社會的發(fā)展與經(jīng)濟崛起，追求的就是實現(xiàn)市場完成對價格與資源配置方面發(fā)揮決定作用。構(gòu)成與打造旅游價格全新管理體系，當(dāng)然這一過程需要提高認知度，并發(fā)展和完善[2]。國內(nèi)旅游價格體系的構(gòu)成里面，最突出的因素就是門票與交通價格會受到地方的影響，包括政府的指導(dǎo)價格，甚至是政府直接定價。購物、娛樂、餐飲和飯店則是由經(jīng)營的人自己決定價格。管理部門完成價格行為管理與操控，價格管理部門其實沒有進入到價格的管理和制定當(dāng)中。當(dāng)然，一些旅游部門已經(jīng)在積極展開市場經(jīng)濟研究，為的就是能夠有效解決政府職能轉(zhuǎn)變需求。從多方角度展開利益分析，用協(xié)調(diào)者與維護者的身份控制旅游本身的價格。旅游價格的管理部門在角色轉(zhuǎn)變中改革了旅游價格，能夠確保旅游市場的高效率運行，推動經(jīng)濟體制獲得更好的改革。

（二）創(chuàng)建合理價格體系

在旅游價格的體系中，包括很多要素，旅游價格體系本身有著綜合性、多方面特點。不同的旅游活動假設(shè)有變化出現(xiàn)，對最后的價格都會產(chǎn)生相應(yīng)影響[3]。影響旅游價格體系的因素非常多，其中最突出的要屬消費者和經(jīng)營者的表現(xiàn)與行為，會對行業(yè)發(fā)展造成直接和重大影響。旅游價格的管理系統(tǒng)改革與發(fā)展，使得定價開始調(diào)整。當(dāng)前的經(jīng)營旅游人員可以用實際情況選擇靈活的方法調(diào)整旅游價格，能夠讓價格變得更加豐富，獲得了各種各樣的旅游價格體系，拓展了旅游價格和試產(chǎn)功能。

（三）創(chuàng)建一票制度

快速發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)，帶動了各種各樣的旅游景區(qū)發(fā)展。旅游景區(qū)有了更多的資金才能建設(shè)更完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓旅游者能夠便利性的參觀旅游景區(qū)。一哄而上的景區(qū)建設(shè)同樣帶來許多問題[4]。旅游景區(qū)價值大幅度降低。為改變這一問題，保障景區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前很多景區(qū)開設(shè)的一票制制度讓景區(qū)各個單位的利益得到了很好的保護，能夠穩(wěn)定價格、保護景區(qū)的資源，控制景區(qū)管理成本。

（四）聽證制度管理門票的價值

門票價格影響因素很多，當(dāng)前所用聽證制度是旅游主管部門展開的一種群眾意見征詢與議價措施。我國旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)前所用的價格決策聽證制度確定了當(dāng)前我國的旅游景點在門票價格方面，需要考慮產(chǎn)品情況。聽證會模式解決了過去的價格問題，實現(xiàn)了價格制度、法治且民主方向發(fā)展。決策聽證這種門票價格設(shè)計可以更公開與透明。該制度進讓整體價格變得非常穩(wěn)定、非常公平，能夠讓市場獲得良好的發(fā)展，對我國旅游業(yè)建設(shè)有利[5]。

二 完善國內(nèi)旅游價格管理的對策

我國早就已經(jīng)提出了應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場體系。價格競爭在市場競爭中屬于必要性手段。市場價格行為需要有序、公開、統(tǒng)一與規(guī)范。所以旅游價格的管理應(yīng)當(dāng)充分考慮社會主義市場發(fā)展要求。立足長遠放松管理，從而規(guī)范化旅游產(chǎn)業(yè)的價格，讓旅游價格更加合理，實現(xiàn)對社會資源的有效配置、有效管理。經(jīng)營者使用價格手段開展公平、公正競爭，保護經(jīng)營者與旅游者合法權(quán)益，展現(xiàn)市場競爭價值規(guī)律和市場機制，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）健全規(guī)章制度

有必要積極轉(zhuǎn)變政府方面的職能，并創(chuàng)建合適的經(jīng)濟管理體系。行政命令決定了政府的管理方法、經(jīng)濟發(fā)展方向。管理旅游系統(tǒng)的時候，需要物價部門先對市場展開研究和調(diào)查，獲知當(dāng)前市場表現(xiàn)的價格問題與漏洞。按照旅游產(chǎn)業(yè)本身的情況調(diào)整結(jié)構(gòu)與系統(tǒng)[6]。這樣就能順利實現(xiàn)對問題的處理和解決，讓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得環(huán)境、制度層面的支持。標(biāo)準化旅游工程，制定國家、行業(yè)標(biāo)準取代現(xiàn)有旅行者旅游合同，從而保護旅游合同弱勢群體，也就是旅游者合法權(quán)益，在發(fā)生價格糾紛的時候，以此為依據(jù)。此外應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建中央?yún)f(xié)調(diào)、地方協(xié)調(diào)的多方協(xié)調(diào)系統(tǒng)。原國家旅游局和國家發(fā)改委以及各地的有關(guān)部門協(xié)商共同出臺和制定價格收費標(biāo)準。除此之外還要主動跟一切會對旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響的部門溝通，其涉及很多要素。創(chuàng)建聯(lián)合會議制度，打造綜合管理系統(tǒng)，此外應(yīng)當(dāng)按照地方情況創(chuàng)建管理體系與框架。除了要著眼于當(dāng)前我國旅游法規(guī)框架之外，還要按照當(dāng)前國家的法典情況以我國國情制定和旅游系統(tǒng)有關(guān)的制度法規(guī)。此外也要使用法治制度替代經(jīng)濟方法，用法律手段解決不正當(dāng)競爭問題，維系良好社會秩序。打造良好市場秩序，做好旅游者導(dǎo)向管理。中央需要和地方有關(guān)部門隨時隨地關(guān)注市場價格的變化，干預(yù)收費標(biāo)準與旅游價格，按照現(xiàn)行的市場價格情況與市場供需狀況，對接下來的市場價格情況預(yù)測。此外應(yīng)當(dāng)加強旅游部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，突出旅游價格矛盾協(xié)商對話、規(guī)范與引導(dǎo)旅游競爭，解決供需矛盾。

（二）積極改變政府職能展現(xiàn)價格杠桿作用

自進入WTO之后，對于旅游價格的管理工作，當(dāng)前國內(nèi)存在兩種看法與觀點：第一種認為應(yīng)當(dāng)使用政府定價模式，第二種認為應(yīng)當(dāng)全面開放旅游產(chǎn)品價格。前者這種觀念是經(jīng)濟視角下的思維模式反映，與市場經(jīng)濟要求不符合，后者表面看起來似乎和市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律相同，實際上違背了價格法，同樣和我國旅游市場實際情況不一樣。市場經(jīng)濟條件下，旅游產(chǎn)業(yè)的市場化道路是趨勢。今后政府將會從旅游市場漸漸走出，此時的價格和資源配置才能形成基礎(chǔ)作用。政府推出實現(xiàn)了政府對市場價格調(diào)控方法的轉(zhuǎn)變、政府職能的轉(zhuǎn)變。從事實可以了解的是，如今市場并不是完美的，沒有政府的介入和引導(dǎo)，并不能高效率完成競爭。尤其是早期的旅游市場。開放了旅游價格之后，市面出現(xiàn)了各種各樣不規(guī)范市場行為，尤其是價格欺詐問題，導(dǎo)致市場價格十分混亂，各地都在隨意漲價和亂收費，對此有必要通過旅游價格管理部門約束，使用價格杠桿推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強旅游價格的管理工作，完善管理系統(tǒng)，創(chuàng)建健全的管理機制，引導(dǎo)和規(guī)范市場競爭，保障旅游產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、高效運行。

三 結(jié)語

當(dāng)然，如果旅游地區(qū)的價格過高，就會影響到人們的消費和旅游心理。為了推動我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為國家經(jīng)濟建設(shè)提供全面的支持，旅游價格管理工作十分重要。應(yīng)當(dāng)立足實際，站在市場、人民需求、旅游產(chǎn)品本身的價值、意義和特點出發(fā)，合理研究、合理調(diào)整，為人們提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品服務(wù)，讓人們能夠舒服的獲得旅游產(chǎn)品，享受旅游產(chǎn)品。打造系統(tǒng)化、健全的旅游服務(wù)體系，明確質(zhì)量標(biāo)準和要求，加強監(jiān)督，推動行業(yè)有序建設(shè)。