《政府會(huì)計(jì)制度》改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的促進(jìn)

江秀琛 沂源縣人民檢察院

引言

隨著近年來(lái)行政事業(yè)單位工作的規(guī)范化和制度化，財(cái)務(wù)管理工作也越來(lái)越受到重視，《政府會(huì)計(jì)制度》的改革為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展指明了新的方向，行政事業(yè)單位應(yīng)積極主動(dòng)地適應(yīng)《政府會(huì)計(jì)制度》改革，不斷增強(qiáng)自身會(huì)計(jì)工作能力和預(yù)算管理能力，及時(shí)地調(diào)整會(huì)計(jì)工作方式方法，保證將政府會(huì)計(jì)改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的促進(jìn)作用落到實(shí)處。

一、《政府會(huì)計(jì)制度》改革的重要意義

2019年1月1日起施行的《政府會(huì)計(jì)制度》，將政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域的行政、行政事業(yè)單位和各行業(yè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度合并為《政府會(huì)計(jì)制度》，合并了種類(lèi)繁多的財(cái)務(wù)管理體系，統(tǒng)一了核算口徑，提高了各部門(mén)、各單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量，是服務(wù)全面深化財(cái)稅體制改革的重要舉措，對(duì)于提高政府會(huì)計(jì)質(zhì)量、全方位實(shí)施績(jī)效管理、提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平具有重要的作用，在我國(guó)政府會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑的意義。

二、《政府會(huì)計(jì)制度》改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的促進(jìn)

（一）提升了會(huì)計(jì)工作的配套性

《政府會(huì)計(jì)制度》改革將政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域的行政、行政事業(yè)單位和各行業(yè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度合并為《政府會(huì)計(jì)制度》，合并了種類(lèi)繁多的財(cái)務(wù)管理體系，統(tǒng)一了核算口徑，促進(jìn)了會(huì)計(jì)工作順利有序展開(kāi)，提高會(huì)計(jì)工作的配套性。《政府會(huì)計(jì)制度》改革是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，會(huì)計(jì)人員要結(jié)合《政府會(huì)計(jì)制度》的改革，根據(jù)自身實(shí)際狀況來(lái)改進(jìn)財(cái)務(wù)工作、提高會(huì)計(jì)工作配套性與適應(yīng)性，有助于確保單位財(cái)務(wù)工作的穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)其他領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利展開(kāi)[1]。

（二）規(guī)范了會(huì)計(jì)工作流程

《政府會(huì)計(jì)制度》改革對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作起了規(guī)范作用。會(huì)計(jì)工作千頭萬(wàn)緒，需要行政事業(yè)單位積極主動(dòng)地適應(yīng)新的《政府會(huì)計(jì)制度》改革。首先，《政府會(huì)計(jì)制度》改革促使行政事業(yè)單位加強(qiáng)了會(huì)計(jì)制度，確保整個(gè)會(huì)計(jì)工作能夠朝著制度化、規(guī)范化方向有序展開(kāi)，為其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利展開(kāi)奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，《政府會(huì)計(jì)制度》改革將財(cái)務(wù)資金納入會(huì)計(jì)核算財(cái)務(wù)管理體系中，進(jìn)一步提高資金使用效率。最后，《政府會(huì)計(jì)制度》改革滿(mǎn)足新時(shí)期所提出的具體要求，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃能夠順利展開(kāi)，進(jìn)而提高自身綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并朝著國(guó)際化現(xiàn)代化方向健康發(fā)展。

（三）降低了制度運(yùn)行成本

《政府會(huì)計(jì)制度》改革，對(duì)新時(shí)期行政事業(yè)單位提出了新的要求，各單位也應(yīng)該應(yīng)結(jié)合實(shí)際狀況來(lái)促進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革，這有助于降低制度運(yùn)行成本。行業(yè)發(fā)展的目的就是獲得更大的利潤(rùn)空間，而隨著經(jīng)營(yíng)范圍的不斷擴(kuò)大，也加大了會(huì)計(jì)管理工作的難度系數(shù)，所以我們可以通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度改革來(lái)降低制度運(yùn)行成本，進(jìn)而為自身帶來(lái)更大的利潤(rùn)空間[2]，實(shí)現(xiàn)《政府會(huì)計(jì)制度》改革的目標(biāo)。

（四）提高了會(huì)計(jì)工作效率

《政府會(huì)計(jì)制度》改革統(tǒng)一了核算口徑，提高了各部門(mén)、各單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量，進(jìn)一步提高了會(huì)計(jì)工作效率。改革促使管理人員認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的重要性，有助于促進(jìn)會(huì)計(jì)工作順利有序展開(kāi)，為我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作指明了發(fā)展道路。隨著改革的持續(xù)發(fā)展，對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員也提出了更高的要求，確保單位日常財(cái)務(wù)管理工作能夠順利展開(kāi)。在實(shí)際制度改革過(guò)程中，單位的財(cái)務(wù)人員面對(duì)改革帶來(lái)的問(wèn)題應(yīng)主動(dòng)采取積極應(yīng)對(duì)，降低問(wèn)題對(duì)會(huì)計(jì)制度改革的影響，最大限度上推動(dòng)會(huì)計(jì)制度改革工作順利展開(kāi)，以及實(shí)現(xiàn)提高會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量的目標(biāo)，進(jìn)而為行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

三、現(xiàn)階段完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的對(duì)策

（一）科學(xué)定位行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作

為了進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位蓬勃發(fā)展，在會(huì)計(jì)制度改革過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)科學(xué)定位會(huì)計(jì)工作，這關(guān)乎會(huì)計(jì)制度改革工作的順利展開(kāi)，具體要做好以下工作。首先，單位要對(duì)自身有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，應(yīng)充分了解會(huì)計(jì)制度改革的重要性。按照會(huì)計(jì)制度改革要求，來(lái)制定可行方案，促進(jìn)制度改革。同時(shí)工作人員也要發(fā)揮自身職能作用，應(yīng)重新定位會(huì)計(jì)工作人員的工作方式，讓其能夠以一個(gè)良好的狀態(tài)參與到日常會(huì)計(jì)管理工作中，大幅度提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量[3]。其次，也要掌握國(guó)家相關(guān)財(cái)政管理制度上的變化，并將有利于自身會(huì)計(jì)制度改革的政策靈活的運(yùn)用起來(lái)，對(duì)于現(xiàn)有的會(huì)計(jì)工作也要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)整。最后，行政事業(yè)單位管理人員也要站在可持續(xù)發(fā)展的角度上對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入分析，建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，引導(dǎo)各級(jí)人員嚴(yán)格執(zhí)行體系內(nèi)容來(lái)行事，切合實(shí)際地實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確定位會(huì)計(jì)工作的目標(biāo)，為行政事業(yè)單位其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利展開(kāi)提供幫助。

（二）健全行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作制度

《政府會(huì)計(jì)制度》改革促使行政事業(yè)單位加強(qiáng)了會(huì)計(jì)制度建設(shè)，確保整個(gè)會(huì)計(jì)工作能夠朝著制度化、規(guī)范化方向有序展開(kāi)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行改革要求，根據(jù)自身工作的實(shí)際情況健全內(nèi)部會(huì)計(jì)相關(guān)工作制度，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作順利有序展開(kāi)。首先，單位管理人員應(yīng)根據(jù)新會(huì)計(jì)制度做好配合管理工作，領(lǐng)導(dǎo)干部也要以身作則樹(shù)立良好的榜樣，提高內(nèi)部其他人員工作積極性。同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)也要及時(shí)加以防范，降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)會(huì)計(jì)制度改革的影響。財(cái)務(wù)人員也要樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，以便于促進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革順利展開(kāi)[4]。其次，要將相關(guān)制度與新會(huì)計(jì)制度有效的融合在一起，嚴(yán)格按照制度體系內(nèi)容來(lái)展開(kāi)管理，這樣能夠提升財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)效率和水平。最后，也要完善預(yù)算編制與管理。預(yù)算編制與管理是加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度改革的一個(gè)重要內(nèi)容，只有重視預(yù)算監(jiān)督與管理，才能夠?qū)?huì)計(jì)制度應(yīng)有的監(jiān)督職能作用發(fā)揮出來(lái)，從而推動(dòng)預(yù)算管理工作得以順利展開(kāi)，確保管理工作的可靠性與合理性。

（三）提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員能力

行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員能力的培養(yǎng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員作為會(huì)計(jì)管理工作的重要參與人員，工作能力和業(yè)務(wù)水平的高低直接關(guān)乎管理效率的高低。單位必須要打造一支專(zhuān)業(yè)程度高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理工作上的不足。首先，行政事業(yè)單位可以定期對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高其理論知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，讓其運(yùn)用所掌握的知識(shí)展開(kāi)管理。結(jié)合新會(huì)計(jì)制度要求對(duì)內(nèi)部人員展開(kāi)系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)而發(fā)揮培訓(xùn)活動(dòng)的價(jià)值，促進(jìn)行政事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。其次，單位也要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員道德品質(zhì)培養(yǎng)，因?yàn)橹挥懈咚刭|(zhì)高技能人員才能夠?yàn)闀?huì)計(jì)制度改革提供數(shù)據(jù)支持，同時(shí)要引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員樹(shù)立正確的會(huì)計(jì)理念，進(jìn)一步滿(mǎn)足新時(shí)期所提出的具體要求，并為自身會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行提供便利。

（四）完善預(yù)算編制以及評(píng)價(jià)機(jī)制

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善預(yù)算編制及評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)結(jié)合實(shí)際狀況創(chuàng)新管理模式，改變落后單一的管理方法，提高預(yù)算編制工作質(zhì)量和效率。單位的管理人員應(yīng)發(fā)揮自身職能作用，積極創(chuàng)新預(yù)算管理模式，進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革，全方位地提高會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量[5]。其次，結(jié)合實(shí)際建立會(huì)計(jì)報(bào)表體系，引導(dǎo)各級(jí)人員執(zhí)行體系內(nèi)容來(lái)行事。確保會(huì)計(jì)報(bào)表體系內(nèi)容的完整性與規(guī)范性，這樣才能夠幫助單位降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施狀況要進(jìn)行動(dòng)態(tài)化分析，這關(guān)乎會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率，對(duì)于潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也要采取對(duì)策去處理，最大限度上降低財(cái)務(wù)漏洞等問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)而通過(guò)會(huì)計(jì)制度改革，真實(shí)反映單位當(dāng)前財(cái)務(wù)狀況及資產(chǎn)狀況，并確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能夠順利有序展開(kāi)。

結(jié)語(yǔ)

《政府會(huì)計(jì)制度》的改革，是服務(wù)全面深化財(cái)稅體制改革的重要舉措。改革合并了紛繁復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理體系、統(tǒng)一了核算口徑，提高了各部門(mén)、各單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息質(zhì)量，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作起到積極的促進(jìn)作用。作為行政事業(yè)單位，要結(jié)合自身工作實(shí)際，按照改革要求，科學(xué)定位會(huì)計(jì)工作且健全工作制度，提高會(huì)計(jì)人員綜合能力，完善預(yù)算編制及評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量，確保單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能夠順利有序展開(kāi)，保證將政府會(huì)計(jì)改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的促進(jìn)作用落到實(shí)處。