川東北片區(qū)“健身休閑+紅色旅游”示范區(qū)建設(shè)研究

童國軍 李繼軍

(川北醫(yī)學(xué)院體育系 四川南充 637000)

川東北片區(qū)是指四川省東北部，主要包括廣元、巴中、達(dá)州、南充、廣安五大區(qū)域。川東北片區(qū)紅色旅游是指在這一區(qū)域范圍內(nèi)利用紅色文化、紅色遺跡、紅色紀(jì)念地等旅游資源，組織旅游者進(jìn)行以緬懷學(xué)習(xí)、精神傳承和參觀游覽為主題的旅游活動[1]。紅色旅游把綠色自然景觀和紅色人文景觀相結(jié)合，把革命傳統(tǒng)教育與促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，成為一種新型的旅游形式[2]。

健身休閑產(chǎn)業(yè)是指以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進(jìn)身心健康為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟(jì)活動的總稱[3]。川東北地區(qū)是紅色老區(qū)，結(jié)合當(dāng)下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“體育+”模式，將體育健身休閑與富有地方特色的紅色旅游結(jié)合起來，推動健身休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 政策利好趨勢

1.1 國家層面利好政策

2016年，在《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確提出“打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶”[4]。在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中明確提出“結(jié)合各級體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育一批以健身休閑服務(wù)為核心的體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位和項目。發(fā)揮重大體育旅游項目的引領(lǐng)帶動作用，發(fā)展一批體育旅游示范基地”，以及“各地要因地制宜，合理布局，打造各具特色的健身休閑集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)資源相近、產(chǎn)業(yè)互補、供需對接的區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，形成東、中、西部良性互動發(fā)展格局”[5]。

依據(jù)世界旅游組織發(fā)布的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長額在2%～3%左右浮動時，每年體育及相關(guān)旅游增長率可達(dá)到約14%，經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，2020年體育及相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過4500億歐元[6]。據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然近些年國內(nèi)旅游快速發(fā)展，但體育相關(guān)旅游占比依然比較低，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。2016年，在中國旅游產(chǎn)業(yè)投融資促進(jìn)大會上，國家體育總局和旅游局簽署了《關(guān)于推進(jìn)體育旅游融合發(fā)展的合作協(xié)議》，此協(xié)議意味著“體育+旅游”將成為體育與旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種常態(tài)形式，更是推動體育健身休閑發(fā)展的新路徑。

1.2 四川省利好政策

2015年11月，四川省政府頒布了《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的實施意見》，該意見明確提出“到2025年，將四川省打造成為中西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，打造一批具有市場競爭力的體育產(chǎn)業(yè)基地，打造一批具有地方特色、民間特色、民族特色的節(jié)慶活動和群眾活動，基本建成布局合理、功能完善、門類齊全的具有核心競爭力的現(xiàn)代體育市場服務(wù)體系”。同時，該意見也提出“培育川南、川東、川北大眾健身和運動休閑產(chǎn)業(yè)潛力增長區(qū)”[7]。由此可以看出，打造川東北體育健身休閑示范區(qū)切合四川省健身休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，踐行四川省體育健身休閑發(fā)展整體規(guī)劃。依據(jù)四川省文件精神，結(jié)合川東北豐富的紅色旅游資源，打造川東北片區(qū)體育健身“休閑+紅色旅游”示范區(qū)具有重要現(xiàn)實意義和價值。

2 川東北紅色旅游資源優(yōu)勢

2.1 遺址遺跡類資源

川東北紅色遺址遺跡是指紅軍和革命先輩曾經(jīng)戰(zhàn)斗和生活過的遺址遺跡[8]，這些遺址遺跡都經(jīng)過重新規(guī)劃和修繕，對外開放，供游客瞻仰和紀(jì)念，形成了一種紅色旅游形式。巴中市主要有紅四方面軍在恩陽古鎮(zhèn)建立縣蘇維埃各類行政機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有原中共川陜省儀閬縣委、恩陽縣委、恩陽財政委員會、革命法庭、紅軍經(jīng)理處等各類行政機(jī)關(guān)遺址13處；紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館位于通江縣；川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園是全國最大的紅軍烈士陵園。廣元市主要有中共川陜省委與西北革命軍事委員會等各級蘇維埃政權(quán)遺址；位于旺蒼紅軍城內(nèi)的中共木門軍事會議舊址、縣級蘇維埃遺址、廣元縣委遺址；紅四方面軍強(qiáng)渡嘉陵江渡口遺址；廣元太公鎮(zhèn)的紅軍山作戰(zhàn)與生活遺址遺跡。達(dá)州市主要有紅四方面軍總指揮徐向前前線指揮部遺址和石橋列寧街、紅九軍軍部遺址、紅三十軍政治部遺址等。南充市主要有順瀘起義遺址。廣安市華鎣山游擊隊遺跡中還保存有陽和之戰(zhàn)遺址、界牌巧奪軍車遺址、陽和碗廠遺址。

2.2 紅色紀(jì)念故居與場館

川東北片區(qū)曾經(jīng)是老一輩革命家領(lǐng)導(dǎo)川陜革命活動的主要地區(qū)，在這片熱土上產(chǎn)生了無數(shù)的偉人，主要代表人物有鄧小平、朱德、羅瑞卿、張瀾、張愛萍、張思德等。后人為了紀(jì)念和緬懷這些革命家，分別建立了各自的紀(jì)念館，主要有廣安市的鄧小平故居，南充市的朱德故居、羅瑞卿故居、張瀾故居、張思德故居，達(dá)州市的張愛萍故居等。另外，還有一些當(dāng)時作戰(zhàn)斗爭的紀(jì)念館，如巴中市通江縣的紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、達(dá)州的萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館、廣元市劍閣縣劍門關(guān)景區(qū)內(nèi)的紅軍攻克劍門關(guān)紀(jì)念館、達(dá)州的紅色渠縣紀(jì)念園、華鎣山游擊隊紀(jì)念館、巴山游擊隊紀(jì)念館等。這些紅色故居與紀(jì)念館經(jīng)過當(dāng)?shù)卣谋Ｗo(hù)和修繕后，對外開放，現(xiàn)都已成為紅色旅游的重要景點，且多個地方已被收錄在全國經(jīng)典紅色旅游名錄中。

3 建設(shè)路徑選擇

3.1 擇優(yōu)選取，加大推廣宣傳力度

顧名思義，示范區(qū)具有示范推廣的意義與價值?！敖∩硇蓍e+紅色旅游”示范區(qū)建設(shè)，首先需要考慮的是示范推廣的意義與價值，這應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選取，“優(yōu)”即指示范價值高。基于此，應(yīng)當(dāng)選取川東北片區(qū)在全國影響較大，或者知名度更高的紅色遺址遺跡或偉人故居、紀(jì)念館作為示范區(qū)建設(shè)對象。如廣安市的鄧小平故里、南充儀隴縣的朱德故居等可選擇為示范區(qū)建設(shè)對象，將健身休閑融入到地方紅色旅游中，更易于推廣宣傳，更能夠起到示范作用。示范區(qū)建設(shè)對象的選取應(yīng)由省體育局決定，同時還需與地方政府協(xié)商溝通。由此可見，沒有地方政府的大力支持，示范區(qū)的建設(shè)難以推進(jìn)，更無法實現(xiàn)示范意義與價值。示范區(qū)選定后，還需加大推廣宣傳力度，形成一定的影響力，促進(jìn)四川省其他地方體育健身休閑事業(yè)的發(fā)展，形成全省體育健身休閑事業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3.2 激勵地方政府加大投入，吸引社會資本形成產(chǎn)業(yè)化

地方政府對“健身休閑+紅色旅游”的投入，決定著“健身休閑+紅色旅游”示范區(qū)建設(shè)的成敗。如何促使地方政府加大投入，首先需要激勵地方政府著眼于地方體育健身休閑與紅色旅游雙重發(fā)展的重要性，積極引導(dǎo)和推動二者的結(jié)合，既符合兩項事業(yè)自身發(fā)展需要，又能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也能夠滿足地方群眾業(yè)余生活與消費需求，以及吸引更多非當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，更利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在政策利好與行政政策落實的推動下，地方政府對于“健身休閑+紅色旅游”示范區(qū)的建設(shè)必定會加大人力、財力、政策等各方面的投入力度。“健身休閑+紅色旅游”示范區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)應(yīng)是形成一定的產(chǎn)業(yè)化，否則其生命力延續(xù)必然會受到影響。由產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗與啟示可知，僅靠地方政府的投入不是長遠(yuǎn)發(fā)展之計，還需吸引社會資本投入建設(shè)，依靠市場運作，政府監(jiān)督，其發(fā)展生命力的可延續(xù)性才可實現(xiàn)。

3.3 科學(xué)規(guī)劃，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展

無論是政府部門還是體育部門，在規(guī)劃建設(shè)“健身休閑+紅色旅游”示范區(qū)時都應(yīng)當(dāng)秉持科學(xué)的態(tài)度，做好長遠(yuǎn)發(fā)展的打算。堅決避免為了政績，制定或規(guī)劃短視的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)?！敖∩硇蓍e+紅色旅游”示范區(qū)建設(shè)需要一定的時間，并且能夠形成地方特色，尤其是融入紅色旅游元素，也需要較長時間的實踐與規(guī)劃設(shè)計。產(chǎn)業(yè)化的形成更是需要長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，否則會造成投入與產(chǎn)出比失調(diào)，甚至導(dǎo)致建設(shè)失敗，資產(chǎn)與資源浪費，帶來較大的社會負(fù)面影響?！敖∩硇蓍e+紅色旅游”示范區(qū)建設(shè)，已不是一件新鮮事情，在其他省、區(qū)、市都有呈現(xiàn)，因此，在參考和借鑒相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立好該地區(qū)的“健身休閑+紅色旅游”示范區(qū)建設(shè)無疑是明智的選擇。

3.4 整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提升服務(wù)等級

整合優(yōu)化現(xiàn)有資源是“健身休閑+紅色旅游”示范區(qū)建設(shè)的前提條件，沒有資源的整合優(yōu)化及缺乏示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，在后期建設(shè)中會出現(xiàn)資源不足、單調(diào)等問題。任何健身休閑與單一的紅色資源結(jié)合時都難以保持活力或吸引力，解決這一問題可借鑒地方旅游資源整合發(fā)展經(jīng)驗，將地方紅色旅游資源整合起來，規(guī)劃好健身休閑結(jié)合思路與措施及方法與手段，規(guī)劃好紅色故居、紀(jì)念館、遺址遺跡健身休閑項目融合方案。建成“健身休閑+紅色旅游”示范區(qū)的目的是服務(wù)大眾，利用地方紅色旅游資源優(yōu)勢，將大眾健身休閑與地方紅色旅游結(jié)合起來，實現(xiàn)雙贏，促進(jìn)雙方共同發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會。毫無疑問，對于“健身休閑+紅色旅游”示范區(qū)而言，服務(wù)大眾是此項事務(wù)發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，提升服務(wù)等級是其長久生存的砝碼?！敖∩硇蓍e+紅色旅游”示范區(qū)建成后的運行及服務(wù)質(zhì)量不僅能夠保證游客數(shù)量與頻次，還能夠保證地方影響力與宣傳效應(yīng)和傳播廣度。因此，可以認(rèn)為服務(wù)等級提升是“健身休閑+紅色旅游”示范區(qū)后期發(fā)展的另一個前提保障條件。