IMO海洋環(huán)境保護(hù)委員會第76次會議簡報

IMO海洋環(huán)境保護(hù)委員會第76次會議于2021年6月10—17日線上舉行，工信部國際造船新公約規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制辦公室派員全程參會。會議通過了降低國際航運碳強(qiáng)度的技術(shù)和營運措施（EEXI、CII和SEEMP）、禁止船舶在北極水域使用和運輸重油的禁令以及禁止防污系統(tǒng)使用環(huán)丁腈，并成立降低碳強(qiáng)度通信組。會議主要結(jié)果如下：

1 通過強(qiáng)制性法律文書

1.1 《MARPOL公約》附則VI—降低國際航運碳強(qiáng)度的技術(shù)和營運措施

會議通過了《MARPOL公約》附則VI的修正案，引入了降低國際航運碳強(qiáng)度的強(qiáng)制性技術(shù)和營運措施，包括：

1）現(xiàn)有船舶能效指數(shù)（EEXI），適用于2023年1月1日后首次年度、中期或IAPP更新驗證。

2）船舶能效管理計劃（SEEMP），2023年1月1日起需在船上保存經(jīng)批準(zhǔn)的SEEMP。

3）營運碳強(qiáng)度指標(biāo)（CII）評級機(jī)制，自2023年1月1日起生效。

1.2 《MARPOL公約》附則I—禁止船舶在北極水域使用和運輸重油

會議通過了《MARPOL公約》附則I的修正案，禁止船舶在北極水域使用或運輸重質(zhì)燃油，從2024年7月1日起生效。

1.3 《MARPOL公約》附則I和附則IV—免除無人駕駛非自航（UNSP）駁船檢驗和認(rèn)證要求

會議通過了《MARPOL公約》附則I和附則IV修正案，將UNSP駁船排除在防止石油和污水污染的調(diào)查和認(rèn)證要求之外，于2022年11月1日生效。

1.4 船舶防污系統(tǒng)公約（AFS）—環(huán)丁腈控制和國際防污系統(tǒng)證書格式

會議通過了對環(huán)丁腈管控以及新的國際防污系統(tǒng)證書的《AFS公約》修正案，從2023年1月1日起生效。所有船舶應(yīng)在2023年1月1日后的下一次防污系統(tǒng)更新時拆除或封存此類防污系統(tǒng)，但不得遲于2023年1月1日前最后一次使用此類防污系統(tǒng)后的60個月。

2 大氣污染和能效

2.1 能效設(shè)計指數(shù)（EEDI）

會議同意了推進(jìn)軸/發(fā)動機(jī)功率限制概念的工作，以便同樣適用于新船的EEDI框架，以期在MEPC 7 7次會議上最終確定；批準(zhǔn)了對確定在不利海況下保持船舶操縱性的最小推進(jìn)功率導(dǎo)則的修正案，包括對不利海況條件定義的修改和新的最小功率評估方法；更新了統(tǒng)一解釋，澄清了“新船”的EEDI第2和第3階段的相關(guān)日期，作為對MEPC.1/Circ.795/Rev.4通函的修正。

2.2 NOX技術(shù)規(guī)則

會議批準(zhǔn)了對2008年NOX技術(shù)規(guī)則的統(tǒng)一解釋，明確了帶有選擇性催化還原（SCR）系統(tǒng)的發(fā)動機(jī)的測試和認(rèn)證要求。

3 溫室氣體減排

此前進(jìn)行的ISWG-GHG 8會議已完成了相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則的文本，本次會議以此為基礎(chǔ)，通過了EEXI、CII和SEEMP技術(shù)導(dǎo)則。

3.1 CII折減率

確定CII的折減率是本議題的爭議焦點之一。會議最終確定：采用非線性分階段的折減率曲線，以2019年作為基準(zhǔn)年，2020—2022年的CII折減率設(shè)定為每年增加1%，2023—2026年為每年增加2%，2027—2030年的折減率將在2026年1月1日結(jié)束的短期措施審查后予以確定。

3.2 現(xiàn)有船舶能效指數(shù)（EEXI）

會議通過了：

1）已達(dá)到EEXI計算方法導(dǎo)則。

2）已達(dá)到EEXI的檢驗和認(rèn)證導(dǎo)則。

3）符合EEXI要求和功率儲備使用的軸/發(fā)動機(jī)功率限制系統(tǒng)導(dǎo)則。

這些導(dǎo)則包括如下關(guān)鍵要點：

1）對于安裝軸/發(fā)動機(jī)功率限制（EPL）的船舶，EEXI計算中的發(fā)動機(jī)功率應(yīng)為最大限制功率（MCRlim）的83%或初始裝機(jī)功率（MCR）的75%，以較低者為準(zhǔn)。

2）EEXI計算中的速度，可使用數(shù)值計算作為水池試驗的替代方法。

3）將進(jìn)一步討論使用航行中速度測量值計算的其他選項。

4）推遲審議風(fēng)能推進(jìn)系統(tǒng)等能效技術(shù)。

5）商定了滾裝船的額外容量修正系數(shù)。

3.3 碳強(qiáng)度指標(biāo)（CII）

會議通過了：

1）營運碳強(qiáng)度指標(biāo)和計算方法導(dǎo)則（CII導(dǎo)則，G1）。

2）與營運碳強(qiáng)度指標(biāo)聯(lián)合使用的參考基線導(dǎo)則（CII參考基線導(dǎo)則，G2）。

3）與參考基線相關(guān)的營運碳強(qiáng)度折減系數(shù)導(dǎo)則（CII折減系數(shù)導(dǎo)則，G3）。

4）船舶營運碳強(qiáng)度評級導(dǎo)則（CII評級導(dǎo)則，G4）。

這些導(dǎo)則包括如下關(guān)鍵要點：

1）新的修正系數(shù)導(dǎo)則（G5）將在通信組進(jìn)行討論。

2）折減系數(shù)導(dǎo)則（G3）采用非線性分階段方法確定折減率。

3）允許船旗國主管機(jī)關(guān)查閱所報告的數(shù)據(jù)，以便船舶所屬公司或船旗國發(fā)生變化時進(jìn)行年度CII計算。

3.4 船舶能效管理計劃（SEEMP）

由于時間限制，SEEMP草案并未最終定稿，將由通信組繼續(xù)審議完成，并最遲于2022年在MEPC 7 8次會議上通過。

3.5 綜合影響評估

本次會議之前已經(jīng)完成了全面的影響評估，并不影響現(xiàn)行條款的通過。會議否決了豁免特定國家、行業(yè)或船舶的提議，但將在2026年重新審議。

3.6 中長期措施

會議商定了中長期措施的工作計劃，包括對促進(jìn)新燃料的措施及潛在溫室氣體排放要求，以期在 2023年春季之前商定進(jìn)一步發(fā)展的措施，并及時審議IMO溫室氣體戰(zhàn)略。會議并未就設(shè)立國際海事研究與發(fā)展委員會（IMRB）及碳排放稅市場機(jī)制形成結(jié)論。

4 海洋塑料垃圾

會議批準(zhǔn)了2份關(guān)于海洋塑料垃圾的通函：

1）在港口及碼頭提供足夠設(shè)施以接收船舶產(chǎn)生的塑料廢棄物。

2）分享海洋垃圾研究成果及鼓勵研究如何更好地了解船源微塑料。

海洋塑料垃圾的進(jìn)一步工作推遲到MEPC 77次會議。

5 未審議并推遲的議題

由于本次會議時間限制，壓載水有害水生生物等議題推遲到MEPC 77次會議。

6 新產(chǎn)出

會議同意“減少航運產(chǎn)生的水下噪聲”的新產(chǎn)出，目標(biāo)完成時間為2023年。

7 下一步工作建議

1）開展我國現(xiàn)有船隊年度折減率評估，分析分階段折減率要求對我國航運企業(yè)現(xiàn)有船舶的經(jīng)濟(jì)效益和營運管理產(chǎn)生的影響。

2）關(guān)注IMO下一步溫室氣體減排中長期措施進(jìn)程，形成我國參與可能的未來全球碳排放市場機(jī)制及技術(shù)委員會的符合行業(yè)利益的統(tǒng)一立場。

3）關(guān)注商船水下噪聲議題，開展我國商船水下噪聲水平及降低措施技術(shù)的基礎(chǔ)研究，為我國在該議題爭取行業(yè)話語權(quán)。

來源：IMO工作機(jī)制公眾號